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Programme d’Emploi des Jeunes MANUEL DE SUIVI- EVALUATION Préparé par Benjamin

Programme d’Emploi des Jeunes MANUEL DE SUIVI- EVALUATION Préparé par Benjamin FOMBA KAMGA, Enseignant Chercheur à l’UYII/Chef du Projet Rodrigue NDA’CHI DEFFO, Doctorant en Economie/Consultant S&E Armand MBOUTCHOUANG KOUNTCHOU, Docteur en Economie/Consultant S&E Octobre 2019 i | P a g e Ce manuel a été préparé dans le cadre du projet « Améliorer les politiques d’emploi des jeunes en Afrique Francophone » financé par le Centre de Recherche pour le Développement International (CRDI). ii | P a g e REMERCIEMENTS. Nous remercions très sincèrement les participants et les formateurs pour leurs apports multiformes. iii | P a g e Tables des Matières REMERCIEMENTS. ............................................................................................................................................ ii Tables des Matières ........................................................................................................................................ iii Liste des Acronymes ........................................................................................................................................ vi Liste des tableaux .......................................................................................................................................... viii Liste des graphiques et figures ........................................................................................................................ ix I. Introduction .................................................................................................................................................. 1 II. Description des programmes d’emploi ......................................................................................................... 1 1. Environnement de naissance des politiques d’emploi .............................................................................. 1 2. Objectif des programmes d’emploi .......................................................................................................... 3 III. Cadre de mesure des indicateurs des programmes d’emploi ....................................................................... 3 1. Définition des indicateurs de résultats ..................................................................................................... 4 2. Définition des indicateurs de processus/d’activités ................................................................................. 7 2.1 Les indicateurs généraux d’activités ........................................................................................................ 7 2.2 Les indicateurs spécifiques d’activités ................................................................................................... 10 IV. Coordination du processus de suivi-évaluation.......................................................................................... 14 1. Les agences d’exécution......................................................................................................................... 14 2. Le comité de suivi .................................................................................................................................. 15 3. Le(s) Ministère(s) de tutelle ................................................................................................................... 15 V. Procédures opérationnelles et outils de suivi des activités de routine ........................................................ 16 1. Les indicateurs généraux d’activités....................................................................................................... 16 1.1 Communication et mobilisation des demandeurs d’emploi (DE) .......................................................... 16 1.1.1 Procédure de collecte et transmission des données de captage ................................................... 16 1.1.2 Procédure d’enregistrement des données de mobilisation des demandeurs d’emploi ................ 17 1.1.3 Procédure d’archivage des données de mobilisation des demandeurs ........................................ 17 1.1.4 Procédure de vérification de la qualité des données de mobilisation des demandeurs ............... 18 1.2 Activité d’accueil et orientation ............................................................................................................ 18 1.2.1 Procédure de collecte et transmission des données d’accueil et orientation ............................... 18 1.2.2 Procédure d’enregistrement des données d’Accueil Orientation ................................................. 19 1.2.3 Procédure d’archivage des données d’Accueil Orientation ........................................................... 19 1.3 Activité de suivi des bénéficiaires (des demandeurs des SPE) .............................................................. 19 1.3.1 Procédure de collecte et transmission des données du suivi des bénéficiaires ............................ 20 1.3.2 Procédure d’enregistrement des données du suivi des bénéficiaires ........................................... 20 1.3.3 Procédure d’archivage des données du suivi des bénéficiaires ..................................................... 20 2. Les indicateurs spécifiques d’activités.................................................................................................... 20 2.1 Le programme d’intermédiation ........................................................................................................... 21 2.1.1 Activité de mobilisation des entreprises partenaires .................................................................... 21 2.1.1.1 Procédure de collecte et transmission des données de mobilisation de l’offre .................... 21 2.1.1.2 Procédure d’enregistrement des activités de mobilisation de l’offre .................................... 22 2.1.1.3 Procédure d’archivage des données de mobilisation de l’offre ............................................. 22 2.1.2 Activité de formation sur les Techniques de Recherche d’Emploi (TRE) ....................................... 23 2.1.2.1 Procédure de collecte et transmission des données sur les TRE ........................................... 23 2.1.2.2 Procédure d’enregistrement des données sur les TRE .......................................................... 23 2.1.2.3 Procédure d’archivage des données sur les TRE .................................................................... 24 iv | P a g e 2.1.3 Activité de prestation de services : Placement en entreprise ....................................................... 24 2.1.3.1 Procédure de collecte et de transmission des données de prestation de services ............... 24 2.1.3.2 Procédure d’enregistrement des données de prestation de service ..................................... 25 2.1.3.3 Procédure d’archivage des données de prestation de services ............................................. 25 2.1.3.4 Procédure de vérification de la qualité des données de prestation de services ................... 25 2.2 Programme de formation professionnelle ............................................................................................ 26 2.2.1 Activité de mobilisation des centres de formation et entreprises partenaires ............................. 26 2.2.1.1 Procédure de collecte et de transmission des données de mobilisation ............................... 26 2.2.1.2 Procédure d’enregistrement des données de mobilisation ................................................... 27 2.2.1.3 Procédure d’archivage des données de mobilisation ............................................................ 28 2.2.2 Activités de formation sur le tas .................................................................................................... 28 2.2.2.1 Procédure de collecte et de transmission des données de formation sur le tas ................... 28 2.2.2.2 Procédure d’enregistrement des données de formation sur le tas ....................................... 28 2.2.2.3 Procédure d’archivage des données de formation sur le tas ................................................. 29 2.2.2.4 Procédure de vérification de la qualité des données de formation sur le tas ....................... 29 2.2.3 Activité de formation formelle ...................................................................................................... 29 2.2.3.1 Procédure de collecte et de transmission des données de formation formelle .................... 29 2.2.3.2 Procédure d’enregistrement des données de formation formelle ........................................ 30 2.2.3.3 Procédure d’archivage des données de formation formelle ................................................. 30 2.2.3.4 Procédure de vérification de la qualité des données de formation formelle ........................ 30 2.3 Programme de création d’activités/entrepreneuriat ............................................................................ 30 2.3.1 Activité de formation en montage de plan d’affaires .................................................................... 31 2.3.1.1 Procédure de collecte et de transmission des données de formation en montage de plan d’affaires ............................................................................................................................................ 31 2.3.1.2 Procédure d’enregistrement des données de formation en montage de plan d’affaires ..... 31 2.3.1.3 Procédure d’archivage des données de formation en montage de plan d’affaires ............... 32 2.3.2 Activité de financement des micro-projets ................................................................................... 32 2.3.2.1 Procédure de collecte et de transmission des données de financement des micro-projets . 32 2.3.2.2 Procédure d’enregistrement des données de financement des micro-projets ..................... 32 2.3.2.3 Procédure d’archivage des données de financement des micro-projets .............................. 33 2.3.2.4 Procédure de vérification des données de financement des micro-projets .......................... 33 2.3.3 Conseil et d’assistance aux jeunes entrepreneurs ......................................................................... 33 3. Schéma de circulation de l’information dans le programme .................................................................. 33 VI. Mise en œuvre du processus général d’assurance qualité des données ..................................................... 40 1. Processus général d’assurance qualité des données .............................................................................. 40 1.1 Conception et communication des outils et des procédures de collecte et de traitement des données ..................................................................................................................................................................... 40 1.2 Formation des Acteurs de collecte, de saisie et de traitement des données ........................................ 40 1.3 Vérification périodique et rapport de suivi évaluation de la qualité des données de routine .............. 40 1.4 Évaluations périodiques de la qualité des données de routine (RDQA) ................................................ 41 1.5 Résumé du processus d’Assurance Qualité (AQ) des données ............................................................. 41 2. Mécanismes et procédures d’accès et de modification des données ..................................................... 44 2.1 Données du rapport mensuel de prospection des entreprises ............................................................. 44 2.2 Données de la fiche d’évaluation des sectorielles ................................................................................. 44 2.3 Données du registre de captage et du rapport hebdomadaire de captage .......................................... 45 2.4 Données de la fiche d’évaluation des évènements spéciaux ................................................................ 46 2.5 Données du registre du demandeur ...................................................................................................... 46 2.6 Données de la fiche hebdomadaire d’accueil ........................................................................................ 47 2.7 Données du rapport hebdomadaire d’orientation ................................................................................ 48 VII. Évaluation des programmes d’emploi ...................................................................................................... 48 1. Evaluation de la performance des programmes d’emploi ...................................................................... 49 1.1. Principes d’évaluation de la performance des programmes d’emploi ................................................. 49 1.2. Mesure de la performance des programmes d’emploi ........................................................................ 50 1.2.1. Calcul des ratios de performance ................................................................................................. 51 v | P a g e 1.2.2. Elaboration des cibles et standards de performance ................................................................... 54 1.3. La collecte des données ........................................................................................................................ 55 1.3.1. Les données de source secondaire ............................................................................................... 55 1.3.1. Les données de source primaire ................................................................................................... 56 1.3.1.1. La stratégie d’échantillonnage .............................................................................................. 57 1.3.1.2. Conception et test-pilote du questionnaire .......................................................................... 58 1.3.1.3. Collecte des données et épuration ....................................................................................... 58 2. Evaluation d’impact des programmes d’emploi ..................................................................................... 59 2.1. Principes d’évaluation d’impact des politiques d’emploi ..................................................................... 59 2.1.1. Notions de groupes de traitement et groupes de contrôle .......................................................... 59 2.1.2. Approches de construction des groupes de contrôle valides ....................................................... 62 2.1.3. Méthodes d’évaluation d’impact des programmes d’emploi ....................................................... 64 2.2. Cas pratique d’évaluation d’impact des programmes d’emploi du Fonds National de l’Emploi au Cameroun .................................................................................................................................................... 69 2.2.1. Description des programmes d’emploi du FNE ............................................................................ 69 2.2.2. Méthodologie d’évaluation d’impact des programmes d’emploi du FNE .................................... 74 2.2.2.1. Choix de la méthode d’évaluation d’impact des programmes d’emploi du FNE .................. 75 2.2.2.2. Collecte des données nécessaires à l’évaluation d’impact des programmes d’emploi du FNE ........................................................................................................................................................... 76 a. Description des outils de collecte des données ................................................................................ 76 b. Base de sondage ................................................................................................................................ 81 c. Déroulement de l’enquête ............................................................................................................... 83 d. Saisie et traitement des données ..................................................................................................... 84 e. Appréciation de la qualité de l’appariement .................................................................................... 84 f. Evaluation de la qualité des données ............................................................................................... 85 Annexe ........................................................................................................................................................... 86 Annexe 1 : Renseignement sur les SPE ....................................................................................................... 86 Annexe 2 : Les outils du suivi ..................................................................................................................... 87 Annexe 3 : Formulaire de suivi des bénéficiaires des SPE ........................................................................... 90 Annexe 4 : Formulaire de suivi des non-bénéficiaires des SPE ................................................................... 92 vi | P a g e Liste des Acronymes AA Agent d’Accueil AC Animateur Communautaire AO Accueil Orientation AQ Assurance Qualité ASE Assistant Suivi Evaluation CAQ Chargé Assurance Qualité CDI Contrat à Durée Indéterminé CE Conseillé Emploi CEREG Centre d’Etude et de Recherche en Economie et Gestion CR Coordonnateur Régional CRC Chargé Régional de la Communication CRDI Centre Recherche en Développement International DD DE Doubles Différences (Difference-in-differences) Demandeurs d’Emploi EAPE FNE Enquête sur l’Amélioration des Politiques d’Emploi Fonds National de l’Emploi JD Job Développeur HIMO Haute Intensité de Main d’Oeuvre ONEMO Office National de l’Emploi et de la Main d’Oeuvre OSD Opérateur de Saisie des Données PADER Programme d’Appui au Développement des Emplois Ruraux PADES Programme d’Appui à l’Insertion des Diplômés de l’Enseignement Supérieur PAE Programme d’Aide à l’Embauche PAME Programme d’Appui à la création uploads/s1/ idl-58352-pdf.pdf