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SECURITE CONTRE LES RISQUES D’INCENDIE ET DE PANIQUE MISSIONS DE LA DIRECTION U

SECURITE CONTRE LES RISQUES D’INCENDIE ET DE PANIQUE MISSIONS DE LA DIRECTION UNIQUE DE SECURITE D’UN GROUPEMENT D’EXPLOITATIONS RECEVANT DU PUBLIC DU 1ER GROUPE* FICHE DE DOCUMENTATION TECHNIQUE DUS/ERP1/2013-1 (*) : Les ERP du 1er groupe comprennent tous les établissements recevant du public des catégories 1 à 4. Date de mise à jour : 19 mai 2014 - 1 / 22 - DUS-erp1-2013-1.doc 1. SIGLES UTILISES DANS LE DOCUMENT CCH : code de la construction et de l'habitation. CPP / CP : code de procédure pénale / code pénal. DUS : direction unique de sécurité, au sens de l’article R. 123-21 du CCH. ERP : établissement(s) – ou groupement(s) d’exploitations – recevant du public. RUS : responsable unique de sécurité à la tête de la DUS (réf. : art. M 1 §3 …). 2. INTRODUCTION Dans les établissements du 1er groupe comprenant plusieurs exploitations insuffisamment isolées entre elles et ne relevant pas d’une même direction locale, il a été jugé nécessaire d’imposer une direction unique responsable de la sécurité incendie afin de garantir une efficacité pérenne des actions de prévention et des mesures de sauvegarde propres à assurer la sécurité des personnes contre les risques d’incendie et de panique. (Art. R. 123-21 du CCH) Cette direction unique est dirigée et coordonnée par une seule personne (le RUS) qui assume à priori l’entière responsabilité de la sécurité des personnes accueillies dans le groupement. Cette organisation hiérarchique doit non seulement permettre une coordination efficace des actions de prévention mais elle est également sensée pallier un des travers de la responsabilité collective qui est d’amoindrir, parfois gravement, la conscience de la responsabilité individuelle et à sa suite le niveau de sécurité des personnes. Article R. 123-21 (extraits) : « La répartition en types d'établissements prévue à l'article R. 123-18 ne s'oppose pas à l'existence, dans un même bâtiment, de plusieurs exploitations de types divers ou de types similaires dont chacune, prise isolément, ne répondrait pas aux conditions d'implantation et d'isolement prescrites au règlement de sécurité. Ce groupement ne doit toutefois être autorisé que si les exploitations sont placées sous une direction unique, responsable auprès des autorités publiques des demandes d'autorisation et de l'observation des conditions de sécurité tant pour l'ensemble des exploitations que pour chacune d'entre elles. (…) » 3. DOMAINE D’APPLICATION La présente fiche technique après avoir précisé le cadre règlementaire applicable aux ERP du 1er groupe, développe pour les groupements d’exploitations en fonctionnement les thèmes relatifs, d’une part, à la constitution et à l’organisation de la direction unique de sécurité visée au paragraphe précédent (§ 2) et, d’autre part, aux principales missions de cette direction en matière de sécurité incendie. - 2 / 22 - SOMMAIRE 1. SIGLES UTILISES DANS LE DOCUMENT .................................................................. page 1 2. INTRODUCTION ............................................................................................. page 1 3. DOMAINE D’APPLICATION .................................................................................. page 1 4. REFERENCES REGLEMENTAIRES ........................................................................... page 3 5. CONSTITUTION ET ORGANISATION DE LA DUS ....................................................... page 3 5.1. DIFFERENTS MODES DE DESIGNATION ........................................................................ page 3 5.2. CRITERES DE CHOIX DES MEMBRES ............................................................................. page 4 5.3. REGLES D’ORGANISATION ........................................................................................ page 5 6. ORGANISATION GENERALE DE LA SECURITE INCENDIE ............................................... page 6 6.1. PRISE EN COMPTE DES REGLES DU CONTROLE ADMINISTRATIF .......................................................................... page 7 MODIFICATION DE L’ORGANISATION DE LA DUS .................................................................................. page 7 CONTROLE DES PROJETS DE TRAVAUX ET DE MODIFICATIONS .................................................................. page 7 CONTROLE APRES TRAVAUX ET CONTROLE PERIODIQUE .......................................................................... page 8 RESULTATS DES CONTROLES ........................................................................................................................................................................................... page 10 6.2. VERIFICATIONS TECHNIQUES DES CONSTRUCTIONS ET DE LEURS AMENAGEMENTS ............................................................................................................................................page 10 VERIFICATIONS PERIODIQUES ...................................................................................................................................................................................... page 10 VERIFICATIONS A L’OCCASION DE TRAVAUX OU MODIFICATIONS ............................................................................................................ page 11 RESULTATS DES VERIFICATIONS ................................................................................................................................................................................. page 12 6.3. MISE EN OEUVRE DES NORMES DE SECURITE APPLICABLES AUX CONSTRUCTIONS ET A LEURS AMENAGEMENTS ...............................................................................................page 12 TRAVAUX DE SECURITE – PRISE EN COMPTE DES CONTROLES ET DES VERIFICATIONS ................................................................... page 13 6.4. MISE EN ŒUVRE DES REGLES D’EXPLOITATION CONCOURANT A LA SECURITE ..............................................................................................................................................page 14 LE SERVICE DE SECURITE INCENDIE ............................................................................................................................................................................ page 14 _______________________ ANNEXE 1 – LE REGISTRE DE SECURITE ET SES ANNEXES .................................................................................... page 15 1. LE REGISTRE DE SECURITE ....................................................................................................................................................... page 15 2. LES ANNEXES ................................................................................................................................................................................ page 16 ANNEXE 2 – INSTRUCTION DU PERSONNEL .................................................................................................................... page 19 1. PREVENTION GENERALE DES RISQUES D’INCENDIE ...................................................................................................... page 19 2. EXPLOITATION DE L’EQUIPEMENT D’ALARME INCENDIE OU DU SYSTEME DE SECURITE INCENDIE .......................................................................................................................... page 21 3. EXPLOITATION D’INSTALLATIONS DE SECOURS PARTICULIERES ........................................................................... page 21 4. CONDUITE A TENIR EN CAS D’INCENDIE ............................................................................................................................ page 21 - 3 / 22 - 4. REFERENCES REGLEMENTAIRES Le cadre réglementaire qui a été pris en compte lors de l’élaboration de la présente fiche technique comprend principalement : a) Les articles L. 123-1 à L. 123-4 et R. 123-1 à R. 123-55 du CCH et plus particulièrement les articles R. 123-3 (obligations générales de l’exploitant), R. 123-11 (Surveillance des locaux), R. 123-16 (Personnes de droit public), R. 123-21 (DUS), R. 123-27 et 28 (autorités de police spéciale), R. 123-43 et 44 (vérifications techniques et rapports), R. 123-48 et 49 (contrôles administratifs périodiques et présence de l’exploitant), R. 123-50 (contrôles des forces de l’ordre), R. 123-51 (registre de sécurité) et R. 123-52 (sanctions administratives) ; b) Le décret n°95-260 du 8 mars 1995 modifié relatif à la commission consultative départementale de sécurité et d'accessibilité et sa circulaire d’application du 22 juin 1995 ; c) Les arrêtés pris en application de l’article R. 123-16 du code précité et notamment l’arrêté NOR: MEND9000324A du 19/06/1990 (écoles, collèges, lycées…) et l’arrêté NOR: MCCB0600628A du 15/09/2006 (affaires culturelles… – voir surtout : art. 6 et 9) ; d) Le règlement de sécurité du 25 juin 1980 modifié et plus particulièrement les articles GN 1 – §2c (Augmentation de l’effectif), les articles GE 1 à GE 10 (contrôle et vérifications techniques), l’article EL 4 §4 (règles d’éclairage), les articles MS 45 à MS 52 (Service de sécurité incendie) ainsi que les articles M 29 §3 (service de sécurité incendie dans les Centres commerciaux…) et T 4 à T6 (acteurs de la sécurité des établissements d’exposition). Par convention, les expressions « règlement de sécurité » ou « règlement » désigneront indifféremment dans la présente fiche le règlement de sécurité du 25 juin 1980 susvisé. Les articles non référencés, quant à eux, renverront implicitement à ce même règlement. 5. CONSTITUTION ET ORGANISATION DE LA DUS La DUS est composée du Responsable Unique de Sécurité (RUS) garant de la sécurité « incendie » du groupement et de son (ou ses) suppléant(s). Un ou plusieurs exploitants du groupement peuvent faire partie de cette direction. 5.1. DIFFERENTS MODES DE DESIGNATION Plusieurs modes de désignation des membres de la DUS sont possibles. Les principaux sont développés ci-dessous. 5.1.1 Désignation des membres de la direction par le propriétaire qui décide par exemple de les imposer contractuellement aux exploitants de l’établissement ; Cette solution est particulièrement adaptée aux groupements comportant de nombreuses exploitations. Afin d’éviter tout litige, une attention particulière doit être portée à la rédaction du cahier des charges visé au § 5.3.4 (p. 5) qui précise les obligations des exploitants en matière de sécurité incendie. - 4 / 22 - 5.1.2 Désignation de la direction par les exploitants du groupement ; Cette solution est plutôt adaptée aux groupements comportant un faible nombre d’exploitations. Comme dans le cas précédent, le cahier des charges visé au § 5.3.4 (p. 5) devra être rédigé avec soin. 5.1.3 Désignation de la direction par les exploitants du groupement et le propriétaire. Cette solution doit notamment être privilégiée lorsque les exploitants sont des directeurs d’écoles publiques utilisant des locaux communaux. En effet, les communes ont règlementairement la charge de l’entretien et de la maintenance des locaux et installations techniques des écoles publiques et les directeurs d’écoles, quant à eux, sont chacun responsables de la sécurité générale de leurs élèves. Là encore, un cahier des charges est nécessaire. IMPORTANT : si du fait notamment d’un litige entre les parties concernées la DUS ne peut assurer ses missions de façon satisfaisante (1), l’autorité de police doit en être immédiatement avertie. En fonction des conséquences sur la sécurité des personnes, cette autorité peut alors imposer après avis de la commission de sécurité compétente, toutes les mesures jugées nécessaires et notamment, dans les cas les plus graves, la fermeture au public de tout ou partie du groupement. Ces mesures pourront notamment être décidées après la consultation des parties concernées et une tentative de médiation. (Art. R. 123-21 / 27 et R. 123-52 du CCH) (1) : Pour être en mesure d’accomplir ses missions de façon satisfaisante, la DUS doit pouvoir disposer des qualifications requises dans le domaine de la sécurité incendie et de l'autorité et des moyens suffisants pour faire respecter les mesures de prévention et de sauvegarde applicables. 5.2. CRITERES DE CHOIX DES MEMBRES Parmi les critères devant être pris en compte pour choisir les membres de la DUS on peut citer : 5.2.1 Les compétences dans le domaine de la sécurité incendie mais également la disponibilité des personnes pendant les horaires d’accueil du public (art. MS 52) ; Si nécessaire, les compétences essentielles peuvent être acquises grâce à des formations adaptées telles celles qui uploads/s1/dus-erp-aaaa-n.pdf