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DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018 Novembre REFORME DU DISPO

DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018 Novembre REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE 2013 Charte Graphique & Conception MEDIA HORIZON Tél.: 71 802 557 - Fax 71 841 399 Impression : AFRICOULEURS Tél.: 70 661 661 S O M M A I R E Contexte Méthodologie de travail Le dispositif national actuel de la formation professionnelle 3.1- Présentation du dispositif national de la formation professionnelle 3.2- Situation actuelle du dispositif national de la formation professionnelle Les orientations et les grandes lignes de la réforme du dispositif national de la formation professionnelle. 4.1. Principes fondamentaux de la réforme 4.2. Les objectifs de la réforme Objectifs, résultats escomptés, mesures et activités La démarche de mise en œuvre de la réforme 2 0 1 3 REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018 1 2 3 4 5 6 Principaux messages 7 ANNEXE 1 Plan d’operations 2014 -2018 8 ❚ Partenaires ❚ Equipe de Travail ❚ Allocution du Ministre 8 9 9 15 20 28 29 30 ALLOCUTION DU MINISTRE LE MINISTRE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE L’EMPLOI NAOUFEL ELJEMMALI La formation professionnelle a fait l’objet d’une concertation large avec les divers acteurs et partenaires dans le but d’élaborer un projet de réforme globale et harmonieuse permettant au dispositif national de la formation professionnelle de jouer pleinement son rôle dans la préparation des qualifications, la satisfaction des besoins en compétences et en formation et la réponse aux aspirations des individus, des entreprises, des régions et de la société, tout ceci dans le cadre d’une vision globale et unificatrice du système national de développement des ressources humaines. Cette réforme s’inscrit dans le cadre de la politique générale du gouvernement visant la promotion et le développement du dispositif national de la formation professionnelle en tant qu’un des piliers essentiels des politiques de l’emploi. Cette réforme a pour finalité la mise en place d’un dispositif Tunisien issu des spécificités économiques et sociales du pays, valorisant l’individu et produisant la réussite dans une complémentarité avec les autres composantes du système éducatif (éducation, enseignement supérieur) et capable de produire des compétences selon les normes internationales permettant de répondre aussi bien aux besoins du marché local qu’à ceux des marchés internationaux. Par ailleurs, le projet de réforme repose sur l’ancrage des principes de la gouvernance dans le dispositif national de la formation professionnelle à travers l’adoption d’un nouveau modèle de pilotage du dispositif fixant les règles et comportant les mécanismes et les structurations adéquats. Ce modèle serait de nature à garantir un équilibre entre les centres de prise de décisions, à permettre l’utilisation optimale des ressources disponibles et à favoriser l’ancrage des principes de délégation de pouvoirs, de l’évaluation, de la redevabilité et de la transparence à tous les niveaux. Cette gouvernance ne peut réussir qu’à travers la participation de tous les acteurs et notamment les partenaires sociaux et la société civile, condition nécessaire pour l’amélioration des capacités de réalisation et de la pérennité des acquis. L’élaboration du présent document n’a été possible que par l’adoption d’une démarche participative dans les différentes étapes de sa réalisation. Cette démarche a permis l’implication des différents acteurs, des partenaires sociaux et de la société civile. Par cette occasion, je tiens à adresser mes vifs remerciements à toutes les structures du Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi, au Ministère de l’Education, au Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, au Ministère de la Défense Nationale, à l’Agence de Vulgarisation et de Formation Agricole, à l’Office National du Tourisme Tunisien, à l’Office National de l’Artisanat, à l’Union Tunisienne de l’industrie, du Commerce et de l’Artisanat, à l’Union Générale Tunisienne du Travail, à l’Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche pour leur participation active dans l’élaboration du document d’orientation et du plan d’opérations de la réforme du dispositif national de la formation professionnelle. Mes vifs remerciements s’adressent également aux différents partenaires internationaux qui ont contribué à la réussite de ce travail à savoir : l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), l’Agence Française de Développement (AFD), l’Organisation Internationale de Travail (OIT), l’Agence de Formation Pour Adultes (AFPA), la Coopération Allemande et la Coopération Suisse. M. Hédi TRIKI Cabinet de Monsieur le Ministre de la Formation Professionnelle et de l’Emploi. Révision Linguistique Comité Technique Coordination Mme. Aicha ZEMNI Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation. M. Mounir DAKHLI Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi. M. Fakher ZAIBI Observatoire National des Emplois et des Qualifications M. Mustapha LAKEHAL Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle. M. Mounir GRAMI Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation. M. Sami ROMDHANI Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle. M. Lotfi OUESLATI Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle. M. Mahmoud TURKI Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi. M. Riadh HAJJI Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle. M. Mustapha MANSOURI Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant. Mme. Wafa MHEDHBI Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation. Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi (MFPE) Ministère de l’Education (ME) Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESRS) Ministère de la Défense Nationale (MDN) Union Générale Tunisienne du Travail (UGTT) Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (UTICA) Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche (UTAP) Directions Régionales de la Formation Professionnelle et de l’Emploi (DRFPE) Centre National de Formation des Formateurs et d’Ingénierie de Formation (CENAFFIF) Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle (CNFCPP) Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI) Observatoire National des Emplois et des Qualifications (ONEQ) Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle (ATFP) Office National du Tourisme Tunisien (ONTT) Agence de vulgarisation et de Formation Agricole (AVFA) Office National de l’Artisanat (ONA) PA R T E N A I R E S REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE CONTEXTE 8 DOCUMENT D’ORIENTATION ET PLAN D’OPERATIONS 2014-2018 REFORME DU DISPOSITIF NATIONAL DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE - - - - 1 Contexte La nouvelle réforme du dispositif national de la formation professionnelle s’inscrit dans un contexte particulier marqué par la révolution réalisée en 2011. Grâce à cette révolution, la Tunisie s’oriente graduellement vers l’ancrage des principes de la démocratie, la consécration de l’Etat de droit et l’édification d’un nouveau projet de société inclusive et équilibrée, fondé sur la liberté, la bonne gouvernance et la justice sociale, dans laquelle l’individu est situé au cœur de toute réforme. Par conséquent, il s’agit de construire une nouvelle société qui stimule l’apprentissage, l’adaptation, l’ouverture et la participation, à travers le travail, la concertation, l’ap propriation, la responsabilisation et la reconnaissance mutuelle. A cela s’ajoute des problématiques structurelles dont les plus importantes : (i) un chômage des jeunes qui touche principalement les diplômés de l’enseignement su périeur et (ii) un taux élevé de décrochage scolaire à un âge précoce. Ceci nécessite de repenser les politiques de développement des ressources humaines en général et d’adopter une nouvelle vision de la formation professionnelle en particulier per mettant la mise à disposition du secteur productif des qualifications intermédiaires, de participer par la même à rééquilibrer la pyramide des qualifications dans le pays, de promouvoir la formation continue et de lutter contre le chômage. Viennent se conjuguer à ces défis internes, des défis externes auxquels le dispositif national de la formation professionnelle est appelé à relever. En effet, le proces sus de formation est confronté aujourd’hui à plusieurs challenges générés par la compétitivité internationale, les évolutions technologiques rapides, les mutations des organisations du travail, additionnés aux crises économiques qui s’avèrent plus complexes et moins prévisibles. Malgré les acquis réalisés au cours des dernières réformes, le dispositif national de la formation professionnelle enregistre encore des défaillances et des imperfections l’empêchant de jouer pleinement son rôle et d’atteindre les niveaux d’efficacité et d’efficience escomptés. Ces challenges et ces lacunes imposent une réforme structurelle du dispositif natio nal de la formation professionnelle. Cette réforme doit s’inscrire dans le cadre d’une vision globale qui prend en considération les choix économiques et sociaux et qui promeut la formation professionnelle à des niveaux élevés de qualité et d’efficience dans la préparation d’un «capital humain» capable de suivre les évolutions (techno logiques, organisationnelles, …) et de contribuer à l’amélioration de la rentabilité des entreprises et à l’attraction des investissements nationaux et internationaux et garantissant la promotion des individus et de la société. Dans ce cadre, le Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi a orga nisé du 23 au 25 novembre 2012 un congrès national sur la réforme du dispositif national de la formation professionnelle avec la participation des différents acteurs concernés. Des ateliers préparatoires ont été organisés au préalable avec la contri bution des différents intervenants et partenaires du dispositif (opérateurs de for mation, partenaires sociaux, entreprises, société civile, …) et ont permis d’établir un diagnostic du dispositif et de faire émerger des propositions et des recomman dations à son amélioration. Les travaux du congrès ont abouti à un ensemble de recommandations et sugges tions uploads/s3/ reforme-fp-tunisie-fr-pdf 1 .pdf