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GUIDE JURIDIQUE relatif à la législation funéraire à l’attention des collectivi

GUIDE JURIDIQUE relatif à la législation funéraire à l’attention des collectivités territoriales Sous-direction des compétences et des institutions locales Bureau des services publics locaux Juillet 2017 2 SOMMAIRE TITRE Ier - L’HABILITATION DES OPERATEURS FUNERAIRES ................................................. 8 I- LE CHAMP D’APPLICATION DE L’HABILITATION DANS LE DOMAINE FUNERAIRE ........... 8 A- Les activités concernées par l’habilitation dans le domaine funéraire ......................................... 8 1) Les prestations du service extérieur des pompes funèbres ......................................................... 8 a) Définition des prestations du service extérieur des pompes funèbres soumises à habilitation ..... 8 b) Définition des prestations qui ne sont pas soumises à habilitation ............................................. 10 2) La gestion d’un crématorium ..................................................................................................... 10 3) Le transport de corps avant mise en bière lorsqu’il est réalisé par un établissement de santé public ou privé ............................................................................................................................... 10 B- Les opérateurs concernés par l’habilitation dans le domaine funéraire ..................................... 11 1) Le mode d’intervention de l’opérateur funéraire ......................................................................... 11 2) La forme juridique de l’opérateur ............................................................................................... 11 a) Les régies municipales ou intercommunales ............................................................................. 12 b) La sous-traitance ....................................................................................................................... 13 II- LES CONDITIONS NECESSAIRES POUR OBTENIR L’HABILITATION ................................ 14 A- Les conditions à remplir par le dirigeant d’une régie, d’une entreprise, d’une association ou d’un établissement ................................................................................................................................ 14 B- Les conditions minimales de capacité professionnelle du dirigeant et des agents ..................... 15 1) Le champ d’application de l’article L. 2223-25-1 ........................................................................ 16 2) Les modalités de délivrance des diplômes ................................................................................ 17 3) Les cas particuliers.................................................................................................................... 17 a) Le cas particulier des thanatopracteurs ..................................................................................... 17 b) Le cas des fossoyeurs ............................................................................................................... 18 c) Le cas des régies non dotées de la personnalité morale et de l’autonomie financière ............... 18 d) Le cas des établissements de santé publics ou privés effectuant des transports de corps avant mise en bière ................................................................................................................................. 18 C- La conformité des installations techniques (chambres funéraires et crématoriums) .................. 19 1) Les chambres funéraires ........................................................................................................... 19 2) Les crématoriums ...................................................................................................................... 20 D- La régularité de la situation de la régie, de l’entreprise, de l’association ou de l’établissement au regard des impositions de toute nature et des cotisations diverses ............................................... 21 E- La conformité des véhicules ...................................................................................................... 21 1) Les véhicules destinés au transport de corps avant mise en bière ............................................ 21 2) Les véhicules destinés au transport de corps après mise en bière ............................................ 21 III- LA PROCEDURE D’HABILITATION ....................................................................................... 22 A- L’autorité compétente pour délivrer l’habilitation ....................................................................... 22 B- Les éléments constitutifs du dossier de demande d’habilitation ................................................ 22 1) Les éléments que doit comprendre toute demande d’habilitation .............................................. 22 2) Les éléments supplémentaires en fonction du domaine dans lequel l’habilitation est sollicitée .. 23 a) L’hypothèse du transport de corps ............................................................................................ 23 b) L’hypothèse de la gestion et de l’utilisation d’une chambre funéraire ........................................ 23 c) L’hypothèse de la gestion d’un crématorium .............................................................................. 23 d) L’hypothèse des soins de conservation ..................................................................................... 23 C- La durée de l’habilitation ........................................................................................................... 23 D- Les modifications éventuelles de l’habilitation ........................................................................... 24 E- Le renouvellement de l’habilitation ............................................................................................ 24 IV- LES SANCTIONS PENALES EN CAS DE NON RESPECT DU CADRE JURIDIQUE DE L’HABILITATION .......................................................................................................................... 24 A- Les infractions pénales fixées par l’article L. 2223-35 ............................................................... 24 B- Les peines complémentaires encourues par les personnes physiques ..................................... 25 Juillet 2017 3 C- La mise en cause de la responsabilité pénale des personnes morales ..................................... 26 D- Les contraventions aux dispositions relatives aux opérations consécutives au décès ............... 26 TITRE II – LES OPERATIONS FUNERAIRES ET LES FUNERAILLES ........................................ 27 I- LES OPERATIONS FUNERAIRES PREALABLES A L’INHUMATION ET A LA CREMATION 27 A- Les formalités obligatoires ........................................................................................................ 28 1) Le constat de décès .................................................................................................................. 28 2) La mise en bière et la fermeture du cercueil .............................................................................. 28 a) L’autorité qui autorise la fermeture du cercueil .......................................................................... 28 b) Les normes applicables aux cercueils ....................................................................................... 30 3) L’autorisation d’inhumer ou de procéder à une crémation ......................................................... 30 a) L’autorisation d’inhumer ............................................................................................................ 30 b) L’autorisation de crémation ....................................................................................................... 30 4) La surveillance des opérations funéraires et les vacations ........................................................ 31 a) Les opérations funéraires surveillées ........................................................................................ 31 b) La possibilité de réaliser des contrôles inopinés ........................................................................ 33 c) Les vacations versées à l’occasion de la surveillance des opérations funéraires (articles R. 2213-48 à R. 2213-50) .................................................................................................................. 33 B- Les opérations facultatives ........................................................................................................ 34 1) L’admission en chambre funéraire ............................................................................................. 34 2) Les soins de conservation ......................................................................................................... 35 3) Le moulage ............................................................................................................................... 36 4) Le dépôt temporaire .................................................................................................................. 36 II- LE TRANSPORT DE CORPS ................................................................................................... 37 A- Le transport à l’intérieur du territoire métropolitain ou d’un département d’outre-mer ................ 37 1) Le transport de corps avant mise en bière ................................................................................. 37 a) Les délais .................................................................................................................................. 38 b) La déclaration préalable ............................................................................................................ 38 c) Le transport vers le domicile du défunt ou la résidence d’un membre de sa famille ................... 38 d) Le transport vers une chambre funéraire ................................................................................... 39 e) Le transport vers une chambre mortuaire .................................................................................. 40 f) Le transport vers un établissement de santé .............................................................................. 41 g) Les cas où le transport de corps avant mise en bière n’est pas possible ................................... 42 h) Les autopsies judiciaires et le transport de corps au départ des instituts médico-légaux ........... 42 2) Le transport de corps après mise en bière ................................................................................ 43 3) Le transport de cendres ............................................................................................................ 43 B- Les transports internationaux .................................................................................................... 44 1) Les formalités requises en droit interne ..................................................................................... 44 a) La sortie du corps du territoire français ...................................................................................... 44 b) L’entrée sur le territoire français ................................................................................................ 44 2) Les conventions internationales ................................................................................................ 44 a) L’Accord de Berlin ..................................................................................................................... 45 b) L’Accord de Strasbourg ............................................................................................................. 45 c) Les transports frontaliers ........................................................................................................... 46 d) Les transports de corps vers l’Algérie ........................................................................................ 46 e) Le transport international de cendres ........................................................................................ 46 III- L’INHUMATION ET LA CREMATION ...................................................................................... 47 A- L’inhumation ............................................................................................................................. 47 1) Les délais .................................................................................................................................. 47 a) Le droit commun ....................................................................................................................... 47 b) Les cas particuliers.................................................................................................................... 48 2) L’inhumation dans un cimetière ................................................................................................. 48 a) Le droit à l’inhumation ............................................................................................................... 48 Juillet 2017 4 b) L’inhumation des personnes dépourvues de ressources suffisantes ......................................... 49 c) le cas des enfants nés sans vie ................................................................................................. 50 d) L’inhumation dans les cimetières confessionnels dans les départements du Bas-Rhin, du Haut- Rhin et de la Moselle ..................................................................................................................... 50 3) L’inhumation en dehors du cimetière ......................................................................................... 51 a) L’inhumation dans une propriété particulière ............................................................................. 51 b) Précisions sur le fondement juridique de l'inhumation d'une urne dans une propriété particulière ...................................................................................................................................................... 52 c) L’inhumation dans les cimetières confessionnels privés ............................................................ 52 4) Les interdictions ........................................................................................................................ 53 B- La crémation ............................................................................................................................. 53 1) Les délais de crémation ............................................................................................................ 53 2) Le statut et la destination des cendres ...................................................................................... 53 a) Les règles générales ................................................................................................................. 53 b) Le régime des autorisations et déclarations afférentes .............................................................. 55 IV- LES EXHUMATIONS .............................................................................................................. 55 A- Les exhumations à la demande des familles ............................................................................. 56 1) L’exhumation des corps ............................................................................................................ 56 2) La réduction et la réunion de corps ........................................................................................... 58 3) Le cas particulier des urnes ....................................................................................................... 59 B- Les exhumations consécutives à une reprise administrative ..................................................... 59 C- Les restes exhumés .................................................................................................................. 59 1) Le cas des exhumations à la demande du plus proche parent .................................................. 59 2) Le cas des exhumations administratives ................................................................................... 60 V- LES EQUIPEMENTS FUNERAIRES : CHAMBRES FUNERAIRES ET CREMATORIUMS ..... 60 A – Les chambres funéraires ......................................................................................................... 60 B- Les crématoriums ..................................................................................................................... 61 1) La compétence pour créer les crématoriums ............................................................................. 61 2) La procédure de création et d’extension des crématoriums ....................................................... 62 VI- L’INFORMATION COMMERCIALE DES FAMILLES DANS LE CADRE DES FUNERAILLES ...................................................................................................................................................... 63 A- Le règlement national des pompes funèbres............................................................................. 63 B- Le règlement municipal des pompes funèbres .......................................................................... 64 C- Les modèles de devis ............................................................................................................... 64 D- Les dispositions spécifiques concernant les chambres funéraires ............................................ 65 TITRE III- LE CIMETIERE ............................................................................................................. 66 I- LA GESTION DU CIMETIERE ................................................................................................... 66 A- Les caractéristiques du cimetière .............................................................................................. 66 1) Un lieu public faisant partie du domaine public communal ......................................................... 66 2) Un ouvrage public ..................................................................................................................... 67 3) La neutralité du cimetière .......................................................................................................... 67 B- Les procédures de création, extension et translation de cimetières .......................................... 67 1) La procédure de création et d’extension .................................................................................... 67 a) Les caractéristiques du terrain .................................................................................................. 67 b) Le cas des communes rurales ................................................................................................... 68 c) Le cas des communes urbaines ................................................................................................ 68 2) La translation ............................................................................................................................. 69 3) Les servitudes aux abords des cimetières ................................................................................. 70 a) La servitude instituée par l’article L. 2223-5 .............................................................................. 70 b) Les débits de boissons .............................................................................................................. 70 C- Les équipements du cimetière .................................................................................................. 71 1) Les équipements obligatoires .................................................................................................... 71 Juillet 2017 5 a) La clôture .................................................................................................................................. 71 b) Les plantations .......................................................................................................................... 71 c) Le terrain commun..................................................................................................................... 71 d) L’ossuaire .................................................................................................................................. 71 e) Les sites cinéraires.................................................................................................................... 72 2) Les équipements facultatifs ....................................................................................................... 72 a) Les concessions funéraires ....................................................................................................... 72 b) Les sites cinéraires.................................................................................................................... 72 c) Les équipements et locaux techniques ...................................................................................... 72 D- L’entretien du cimetière ............................................................................................................ 73 1) L’entretien général..................................................................................................................... 73 2) La surveillance .......................................................................................................................... 73 3) Le contrôle par l’Etat ................................................................................................................. 74 II- LA GESTION DES SEPULTURES ........................................................................................... 74 A- Les sépultures en terrain commun ............................................................................................ 74 1) La définition du terrain commun ................................................................................................ uploads/S4/ guide-funeraire.pdf