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PLAN DE REPONSES SOCIO-ECONOMIQUES DES NU CONTRE LA COVID-19 NATIONS UNIES CAME

PLAN DE REPONSES SOCIO-ECONOMIQUES DES NU CONTRE LA COVID-19 NATIONS UNIES CAMEROUN 2020 Plan de réponses socio-économiques des NU contre la Covid-19 No 1232 Immeuble Mellopolis Rue 1794, Ekoudou, Bastos + 237 222 20 08 00/222 20 08 01 06 Juillet 2020 1 Sommaire Table des matières Sommaire ....................................................................................................................................... 1 1. Contexte socio-économique et impacts potentiels ............................................................... 4 1.1 Contexte socio-économique avant la Covid-19 ................................................................... 4 1.2 Analyse de l’évolution de la pandémie de la COVID-19 ..................................................... 7 1.3. Les canaux de transmission des effets socioéconomiques sur l’économie camerounaise ....... 8 2. Les impacts socioéconomiques de la COVID-19 ................................................................. 9 2.1 Les effets macroéconomiques .............................................................................................. 9 2.1.1 Croissance, inflation ......................................................................................................... 9 2.1.2 Finances Publiques (revenues, déficits et compositions des dépenses) .......................... 10 2.1.3 Monétaire (Banque, liquidité, accès aux crédits) ........................................................... 12 2.1.4 Balance de paiement (commerce des biens et services, IDE, transfert des fonds du Diaspora, APD, dette) ................................................................................................................... 12 2.2 Les effets socioéconomiques et environnementaux ........................................................... 13 2.2.1 Entreprises, emploi et déplacement forcé ....................................................................... 13 2.2.2 Secteurs économiques ..................................................................................................... 14 2.2.3 Secteurs sociaux ............................................................................................................. 15 2.2.4 Environnement et changement climatique ..................................................................... 17 2.2.5 Gouvernance, paix et sécurité, cohésion sociale ............................................................ 19 2.3 Les effets sur les conditions de vie des ménages ............................................................... 22 2.3.1 Revenus, emploi et secteur informel (y compris déplacement forcé réfugié secteur informel) ........................................................................................................................................ 22 2.3.2 Sécurité alimentaire ........................................................................................................ 24 2.3.3 Genre et les groupes vulnérables .................................................................................... 25 2.3.4 Pauvreté, vulnérabilité et inégalités ................................................................................ 27 2.4 Les défis et besoins de redressement .................................................................................. 27 2.4.1 Les défis .......................................................................................................................... 27 2.4.1.1 Défis immédiats : ........................................................................................................ 27 2.4.1.2 A court et moyen terme : ............................................................................................ 29 2.4.1.3 A Moyen et long terme : ............................................................................................. 29 2.4.2 Les opportunités ............................................................................................................. 30 3 Les mesures prises au niveau national ............................................................................... 31 3.1 Mesures sanitaires .............................................................................................................. 31 3.2 Les Mesures socioéconomiques ......................................................................................... 31 3.2.1.1 Mesure de résilience économique et financière ............................................................ 32 3.3 Mesure de résilience sociale ........................................................................................... 32 2 3.4 Autres mesures de résilience sociale .............................................................................. 34 4 Appuis des Nations Unies, des partenaires techniques financiers et de la communauté nationale ....................................................................................................................................... 34 4.1 Théorie de changement ...................................................................................................... 34 4.2 Les axes d’intervention ...................................................................................................... 35 4.2.1 Pilier 1. La santé d’abord : Protéger les services et le système de santé pendant la crise 36 4.2.2 Pilier 2 – Assurer la protection des personnes durant la crise à travers une meilleure protection sociale et un accès facile aux services de base ............................................................. 38 4.2.3 Pilier 3 – soutenir le relèvement économique : emploi, entreprises et secteur informel, recherche et innovation, entrepreneuriat et d'innovation sociale .................................................. 41 4.2.4 Pilier 4-Macroéconomie et collaboration multilatérale .................................................. 43 4.2.5 Pilier 5 - Promouvoir la cohésion sociale et la résilience communautaire ..................... 45 4.3 Cadre de relance socio-économique ................................................................................... 47 4.3.1 Cadre d’intervention et de mise en œuvre ...................................................................... 47 4.3.1.1 Liens avec les ODD .................................................................................................... 47 4.3.1.2 Prise en compte des questions de droits de l’homme ................................................. 49 4.3.1.3 L’intégration des préoccupations environnementales dans la réponse du SNU ......... 50 4.3.1.4 La prise en compte du genre dans la réponse du SNU ............................................... 51 4.3.2 Mécanismes financiers et de coordination ...................................................................... 52 4.3.3 Mécanismes de suivi et évaluation ................................................................................. 53 Annexes ........................................................................................................................................ 54 Annexe 1 : Matrice des activités du plan de réponse socioéconomique Covid du SNU .............. 54 Annexe2 : cohérence entre le plan SNU et le plan de riposte du gouvernement .......................... 70 3 RESUME DU PLAN DE RISPOSTE Budget du Plan des réponses des NU Total (En USD) Disponible (En USD) Reste à Mobiliser (En USD) 1. SANTE EN PREMIER 46 697 561 28 653 163 18 044 398 2. PROTECTION DES PERSONNES 41 129 270 26 775 654 14 353 616 3. REPONSE ET RELEVEMENT ECONOMIQUE 30 648 000 3 169 227 27 478 773 4. REPONSE MACROECONOMIQUE ET COLLABORATION MULTILATERALE 2 014 200 466 500 1 547 700 5. COHESION SOCIALE ET RESILIENCE COMMUNAUTAIRE 5 889 041 2 758 706 3 130 335 TOTAL 126 378 073 61 823 250 64 554 823 Répartition du Budget par Pilier (en %) Répartition du Budget selon la disponibilité (en %) 61 65 10 23 47 49 39 35 90 77 53 51 - 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Pilier 1 Pilier 2 Pilier 3 Pilier 4 Pilier 5 Total Reste à mobiliser Disponible 4 1. Contexte socio-économique et impacts potentiels 1.1 Contexte socio-économique avant la Covid-19 Les années 2018-19 marquent la fin de la première phase de la mise en œuvre de la Vision 2035 dont la stratégie de développement est illustrée dans le Document de stratégie pour la croissance et l'emploi (DSCE). Au cours de cette phase, en dépit de la dynamique de croissance générée, la situation de sous- emploi s'est détériorée, et le taux de pauvreté monétaire n'a que légèrement diminué, avec une prédominance des inégalités sociales spatiales et des inégalités persistantes entre les sexes. La nouvelle stratégie nationale de développement 2020-2030, qui est pleinement alignée sur l'Agenda 2030 des Nations Unies et l’Agenda 2063 de l’Union Africaine, prévoit les mesures correctives nécessaires pour remédier aux inégalités et promouvoir une croissance plus inclusive. Cette nouvelle stratégie de développement repose sur quatre piliers qui sont la transformation structurelle, le développement humain, la politique de l'emploi et l'amélioration de la bonne gouvernance. Parmi les principales mesures de transformation, citons le désengagement progressif de l'État dans le financement des infrastructures pour investir dans les secteurs sociaux, la réforme de la décentralisation avec la nouvelle loi qui porte la part des ressources allouées aux municipalités locales à 15 % du budget, le statut spécial des régions du Nord-ouest et Sud-Ouest et la réduction du pouvoir des représentants de l'État dans la gestion des municipalités locales pour favoriser le développement local et l'accélération de la transformation structurelle avec la finalisation des projets structurels en cours (énergie, transport...). Situation économique : Se basant sur les hypothèses d’accroissement de la production de gaz, d’achèvement des projets de la Coupe d'Afrique des Nations (CAN), et d’autres projets infrastructurels, les prévisions initiales de croissance économique pour 2020 tablaient pour un taux de 4,0 %. Cette prévision est en cohérence avec la dynamique observée depuis 2010. En effet, entre 2010 et 2015, le taux de croissance moyen du Cameroun se situe autour de 4,6%, en lien avec la réalisation de quelques grands projets structurants d'infrastructures. Cependant, en raison de la chute des prix des matières premières à fin 2015, de la contraction de la production de pétrole et de gaz et de la crise sécuritaire liée aux exactions de la secte Boko haram/ISWAP dans les régions du Nord, l'économie a ralenti, avec un taux de croissance qui est tombé à 3,5% en 2017. Cependant, grâce à la résilience du secteur non pétrolier et à l'accélération des projets de construction liés à la CAN, la croissance du PIB réel a atteint 4,1 % en 2018 et 4,0 % en 2019 selon les estimations du Ministère de l’Economie. A moyen terme, la réalisation des nouveaux projets dans le domaine des transports et de l'énergie devrait progressivement porter la croissance à environ 5,5 %. À long terme, l'objectif de la stratégie nationale de développement est d'atteindre le taux de croissance de 8 % en stimulant les secteurs agricole et manufacturier, le pétrole et le gaz et en augmentant la production d'énergie. Mais la solidité de cette croissance dépendra de la capacité du gouvernement à diversifier de manière durable son économie. L'inflation reste faible, mais tend à augmenter légèrement ces 3 dernières années en passant de 1,1 % en 2018 à 2,1 % en 2019 et projeté à 2,2% en 2020. Toutefois, le niveau de l'inflation reste en dessous du seuil de convergence régionale fixé à 3 %. Le rythme accéléré de l'accumulation de la dette publique dans le contexte de la baisse des prix du pétrole et des déficits budgétaires importants, a augmenté le risque de surendettement du Cameroun. Le niveau élevé des investissements publics et la baisse des prix du pétrole ont maintenu les déficits budgétaires dans une fourchette de 4 à 5 % du PIB entre 2010 et 2016. Mais dans le cadre du programme mis en place avec le FMI après le choc pétrolier qui a affecté les recettes publiques, l'assainissement budgétaire et la discipline avec la rationalisation des dépenses publiques ont permis de réduire le déficit budgétaire global à 2,9 % du PIB en 2019 et en prévision à 1,6 % du PIB en 2020. L'assainissement budgétaire devrait rester cohérent avec ses objectifs de satisfaire au critère de convergence régionale sur le solde budgétaire de référence de 1,5 % du PIB. Le ratio de la dette publique au PIB du Cameroun, qui était passé de 52 % avant l'achèvement du processus PPTE à 10 % en 2008, est passé à 28 % du PIB à la fin de 2015. Cependant avec la crise de 2015 et l’accélération des projets d’infrastructures, ce taux a évolué très rapidement pour se situer à 36,9 % du PIB en 2019 et prévu à la baisse à 35,1 % uploads/Finance/ cmr-socioeconomic-response-plan-2020.pdf