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Chapitre IV: Mondialisation1 Quels sont les avantages et les inconvénients de l

Chapitre IV: Mondialisation1 Quels sont les avantages et les inconvénients de l’internationalisation de la production et des échanges ? L’élection présidentielle en 2012 en France a été traversée par de très nombreux débats autour de l’intérêt et des limites de la mondialisation menant certains représentants politiques à défendre la thèse de la « démondialisation ». Selon des sondages IFOP de 2011, près de 65% des Allemands, Espagnols, Français et Italiens sont favorables à un relèvement des taxes douanières vers les pays à bas salaires. La mondialisation correspond au processus d’intensification des échanges économiques et culturels dans le monde. Elle prend trois formes : le développement du commerce international, l’internationalisation des processus productifs, la globalisation financière. Depuis une vingtaine d’années, le libre-échange s’est pleinement imposé, cependant on note que le protectionnisme effectue un retour dans les discours politiques des pays industrialisés face à la concurrence accrue des pays émergents. Le protectionnisme est une politique économique fondée sur l’application de mesures visant à favoriser les activités économiques nationales au détriment de la concurrence étrangère, à l’aide d’instruments tels que les droits de douane, les quotas, les subventions ou les restrictions volontaires d’exportations. Dans la théorie économique classique, on trouve habituellement l’idée que le libre-échange est favorable à la croissance économique, entendue comme l’augmentation soutenue et durable de la production de biens et services d’un pays, c'est-à-dire du produit intérieur brut (PIB). Toutefois, l’internationalisation des échanges peut avoir des effets négatifs : dégradation du solde commercial, diminution de salaires des non-qualifiés, destruction d’emplois, etc. Dans quelle mesure les tentations protectionnistes sont-elles légitimes au regard des gains du libre échange? Le libre-échange est une source de richesse (I) mais s’accompagne aussi de nombreuses conséquences néfastes (II) que des politiques publiques ciblées peuvent limiter (III). 1 Chapitre publié dans l'ouvrage suivant: V. Levrault, S. Porcher ; 20 questions d'économie, 2012 (Ellipses). http://www.editions-ellipses.fr/product_info.php?products_id=9311 Le commerce international et la division internationale du travail sont une source de richesse Les avantages de l’échange international dans la théorie économique Adam Smith, dans son célèbre ouvrage Recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations (1776), met en avant les gains de l’ouverture internationale dès lors que chaque pays se spécialise dans la production pour laquelle il détient un avantage absolu (mesuré par la productivité du travail de chaque pays) permettant ainsi un gain mutuel. David Ricardo poursuit l’analyse de Smith en expliquant, à travers la théorie des avantages comparatifs, que même les pays moins productifs ont intérêt à prendre part aux échanges. Les pays se spécialisent alors dans la production du bien dont le coût relatif est le plus faible comparé à l’autre pays. L’ouverture internationale permet d’augmenter la production mondiale totale et fait baisser les coûts de production, elle est donc favorable à la croissance. Le modèle HOS complète la réflexion sur les gains de l’internationalisation de la production avec la théorie des dotations factorielles. Celle-ci explique l’origine des avantages comparatifs par des différences de ressources en travail et en capital entre les pays. Un pays a alors intérêt à exporter le bien dont la production est intensive dans le facteur relativement abondant et à importer le bien dont la production est intensive dans le facteur relativement rare. Les nouvelles théories du commerce international démontrent également que le libre-échange est un jeu à somme positive. Elles expliquent l’échange international à partir de la structure de marché. Ainsi, Alfred Marshall montre que le commerce international permet d’exploiter les économies d’échelle externe et interne. En augmentant la taille des marchés et le degré de concurrence internationale, l’échange international est favorable à la croissance puisqu’il permet à une entreprise de produire plus – le marché s’agrandit - et de réaliser des gains de productivité – les coûts fixes sont amortis donc le coût moyen diminue. Paul Krugman montre que l’ouverture internationale est bénéfique même en l’absence d’avantages comparatifs car l’essentiel du commerce international est intra-branche. Cela permet donc aux consommateurs d’accéder à une plus grande diversité de produits. En augmentant la concurrence, il s’accompagne d’effets pro- compétitifs, d’effets disciplinaires sur les producteurs domestiques menant à la réduction des marges commerciales. Le commerce international permet enfin de rationaliser la production et d’exploiter les économies d’échelle, faisant ainsi baisser les prix des produits. Le protectionnisme entraîne des effets généralement négatifs Historiquement, le protectionnisme a eu des effets négatifs. Colbert, ministre des finances de Louis XIV, pur défenseur du « patriotisme économique », décide en 1667 de doubler les taxes sur les produits anglais et hollandais. Une telle politique eut des conséquences négatives. Les mesures protectionnistes s’accompagnent le plus souvent d’une certaine réciprocité en la matière. Par exemple, les Anglais, qui étaient à cette période des grands importateurs de toiles bretonnes, n’hésitèrent pas à se tourner vers d’autres contrées. Les Français et les Hollandais se livrèrent une bataille sur les tarifs douaniers de l’alcool et de la soie qui se transforma cette fois en un véritable conflit armé de 1672 à 1678. Suite au Krach boursier de 1929, de nombreux Etats ont cédé aux tentations protectionnistes en réalisant des hausses des droits de douane, le contingentement et la prohibition de certains produits et des dévaluations monétaires visant à restaurer leur compétitivité-prix. Ces mesures ont fait chuter de près de 40% le volume des échanges internationaux entre 1929 et 1932, retardant ainsi la sortie de crise. Le protectionnisme entraîne donc des mesures de rétorsion qui nuisent au commerce international et à la croissance économique. Les effets du commerce international sur la croissance semblent positifs. Les études menées par Jeffrey Sachs et Andrew Warner (1995) montrent que les pays « fermés » - ceux qui augmentent leurs droits de douanes - connaissent des taux de croissance largement inférieurs aux pays « ouverts » - ceux qui diminuent leurs droits de douanes. Sur le long terme, l’augmentation du commerce international depuis le début du XIXe siècle va de pair avec l’élévation du niveau de vie mondial. De 1947 à 1994, le niveau moyen de droits de douane diminue passant de 40% à 8% s’accompagnant d’un PIB réel mondial multiplié par cinq. Le commerce international est donc source de croissance économique. L’ouverture aux échanges peut avoir des effets négatifs sur le processus de la production et sur la croissance Les réallocations factorielles entrainent des coûts de transaction Le commerce international en incitant les économies à se spécialiser, modifie leur structure productive sectorielle. La spécialisation d’un pays dans l’exportation d’une ressource naturelle, expose ce pays par exemple, au risque de la « maladie hollandaise ». En effet, la hausse du prix relatif des biens et services non-concernés par le commerce international incite l’épargne à s’investir dans ces secteurs et non dans le capital humain ou dans l’industrie, menant à terme à la désindustrialisation du pays (particulièrement néfaste pour l’emploi) et à des difficultés pour augmenter sa croissance potentielle. Patrick Artus (Natixis, 2011) rend compte de la présence des symptômes de la « maladie hollandaise » pour des pays tels que la Russie, l’Afrique du Sud, les pays de l’OPEP, le Canada ou encore l’Australie, pénalisant ainsi leurs perspectives de croissance. L’internationalisation de la production et des échanges crée au sein d’une économie des écarts de salaire et des conditions de travail entre les différents secteurs d’activité en fonction de leur degré d’exposition à la concurrence étrangère. Dans les pays développés, par exemple, on a observé une destruction progressive des emplois peu qualifiés dans l’industrie manufacturière et dans le même temps des créations d’emplois qualifiés dans le secteur tertiaire. Si au niveau macro-économique, on observe un certain « déversement des emplois » pour reprendre l’expression d’Alfred Sauvy, pour autant, cela s’accompagne de coûts sociaux importants pour une partie de la population liés aux périodes de transition plus ou moins longues des économies. Le commerce international n’est pas la principale explication du niveau de vie des populations Les défenseurs de la « démondialisation » envisagent souvent de manière erronée le commerce international comme un jeu à somme nulle dans le meilleur des cas. Ils posent le problème en termes de compétition économique entre nations, où il y aurait des gagnants et des perdants. Paul Krugman dénonce cette idée reçue dans La mondialisation n’est pas coupable (2000) qu’il nomme la théorie « pop » du commerce international, croisade anti-intellectuelle laissant de côté toutes les bonnes raisons d’échanger: avantages comparatifs, dotations factorielles, économies d’échelles, etc. Si le commerce international est essentiel à la bonne santé d’une économie, il n’impacte que très relativement le niveau de vie des individus qui reste en grande partie déterminé par des facteurs internes – la productivité, la redistribution - et non par le résultat d’une compétition sur le marché international des biens et services. Dani Rodrik et Francisco Rodiguez montrent l’existence d’un lien positif entre ouverture internationale et croissance. Cependant, en comparant les coûts d’adhésion à l’Organisation mondiale du commerce pour un pays (environ 150 millions de dollars par an) et les retombées en terme de croissance d’une somme équivalente investie annuellement dans des programmes d’éducation de la population, ils concluent que, pour les pays uploads/Finance/ dissertation-mondialisation.pdf