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■ ■ ■ 123 Analyse de la jurisprudence 125 Analyse de la jurisprudence Titre I –

■ ■ ■ 123 Analyse de la jurisprudence 125 Analyse de la jurisprudence Titre I – La jurisprudence du Conseil de la concurrence. .... 131 Chapitre I – Questions de compétence, de procédure et de preuve. ......................................................................................... 131 Champ de compétence du Conseil de la concurrence................ 131 Applicabilité de l’article L. 410-1 du Code de commerce. .................... 131 Pratiques relevant de la compétence exclusive d’autres juridictions 138 Prescription. .................................................................................... 139 Application du nouveau régime de prescription de cinq ans. .............. 139 Désistement, prescription et saisine d’office. ..................................... 139 Décompte du délai de prescription.................................................... 140 Actes interruptifs. .............................................................................. 143 Mention de faits prescrits pour éclairer des faits non prescrits.......... 144 Déroulement de la procédure. ....................................................... 144 Enquêtes administratives. .................................................................. 144 Saisine du Conseil de la concurrence................................................ 147 Examen des mesures conservatoires................................................. 152 Instruction. ........................................................................................ 153 Contradictoire, droits de la défense, égalité des armes, impartialité, loyauté, séparation des autorités d’instruction et de décision............ 164 Secret professionnel (communications entre avocats et clients)........ 170 Secret des affaires............................................................................ 172 Preuve des pratiques anticoncurrentielles.................................. 172 Principes concernant l’administration de la preuve en matière d’ententes anticoncurrentielles......................................................... 172 Justification par les entreprises du comportement rationnel autonome 173 Rôle du saisissant dans la charge de la preuve.................................. 174 Imputabilité des pratiques............................................................. 174 Modification de la structure, de la situation juridique, de la dénomination ou de l’activité de l’entreprise auteur des pratiques 174 Imputabilité des pratiques à un GIE. ................................................... 176 126 Imputabilité de pratiques à des groupements professionnels............. 177 Imputabilité de pratiques à une centrale de référencement. ............... 177 Chapitre II – Les marchés pertinents........................................... 178 Le marché pertinent de produit ou de service. ............................. 179 La substituabilité du point de vue des demandeurs. ............................ 179 La substituabilité de l’offre................................................................ 185 Le marché géographique............................................................... 185 Dimension régionale ou locale.......................................................... 185 Dimension nationale. ......................................................................... 187 Dimension européenne ou mondiale.................................................. 187 Chapitre III – Les ententes illicites. .............................................. 188 La forme des ententes prohibées.................................................. 188 Les ententes horizontales.................................................................. 188 Les groupements d’entreprises.......................................................... 189 Les entreprises appartenant à un même groupe................................. 190 Les ententes verticales. ..................................................................... 190 Les preuves des ententes prohibées. ............................................ 191 La distinction entre un simple parallélisme de comportement et une entente. ................................................................................... 191 La démonstration de l’accord de volontés constitutif d’une entente.... 191 Autonomie des entreprises................................................................ 191 Ententes verticales............................................................................ 191 Ententes horizontales........................................................................ 192 Les participants aux ententes....................................................... 193 La nature des participants................................................................. 193 Le rôle des organisations et associations professionnelles. ............... 193 Les ententes anticoncurrentielles................................................ 195 Concertations ou ententes à l’occasion d’appels d’offres publics....... 195 Ententes et échanges d’information sur les prix et marges................. 201 Répartition du marché....................................................................... 201 Restrictions verticales. ...................................................................... 202 Chapitre IV – Positions dominantes, situations de dépendance économique et abus anticoncurrentiels...... 211 Les abus de position dominante. ................................................... 212 L’appréciation de la position dominante............................................. 212 Qualification des pratiques imputables à une entreprise en position dominante......................................................................................... 218 Les abus de dépendance économique. ......................................... 236 La notion de dépendance économique............................................... 236 La notion d’abus de dépendance économique prohibé. ....................... 237 Chapitre V – Les conditions d’application de l’article L. 420‑4‑I du Code de commerce.................................................... 237 Les pratiques résultant d’un texte. ................................................ 237 127 Les pratiques contribuant au progrès économique..................... 238 Chapitre VI – Les pratiques de prix abusivement bas. ............ 241 Application de l’article L. 420-5. .................................................... 241 Chapitre VII – La politique du Conseil en matière de sanctions. ........................................................................................ 241 L’aspect correctif : les injonctions................................................ 242 Injonctions de s’abstenir de certaines pratiques................................ 242 Injonctions de prendre certaines mesures......................................... 242 Examen du respect des injonctions. ................................................... 248 L’aspect dissuasif : les sanctions pécuniaires et la publication des décisions.................................................................................. 248 Application des nouveaux plafonds de sanction prévus par la loi dite NRE du 15 mai 2001..................................................................... 248 Motivation des sanctions pécuniaires. ............................................... 249 Le plafond des sanctions................................................................... 261 Publication des décisions. ................................................................. 262 Astreintes. ......................................................................................... 264 Transmission au ministre de l’Économie............................................ 264 Transmission du dossier au procureur de la République. .................... 264 Introduction d’une action devant les tribunaux de commerce compétents. ....................................................................................... 264 Transmission du dossier à la commission d’examen des pratiques commerciales. ................................................................................... 264 Chapitre VIII – Les procédures alternatives ou accessoires aux sanctions...................................................................................... 264 La procédure de non-contestation des griefs. .............................. 264 La non-contestation des griefs dans le secteur de la collecte et du traitement des déchets en Seine-Maritime (07‑D‑02) et dans le secteur de la collecte de déchets ménagers dans le département des Vosges (07‑D‑40). ......................................................................... 266 La non-contestation dans le secteur de la location-entretien du linge (07‑D‑21). .............................................................................. 267 La non-contestation des griefs dans le secteur de la fourniture de câbles à haute tension (07‑D‑26). ................................................... 268 La non-contestation des griefs dans le secteur de l’accès à internet à haut débit (07‑D‑33). ........................................................................ 269 La non-contestation des griefs dans le secteur du déménagement national et international (07‑D‑48). ..................................................... 271 La procédure de clémence............................................................ 271 La procédure d’engagements........................................................ 274 Les engagements dans le secteur de la distribution des produits cosmétiques et d’hygiène corporelle (07‑D‑07). .................................. 275 Les engagements dans le secteur de l’exploitation des films en salles de cinéma (07‑D‑17)............................................................ 277 128 Les engagements dans le secteur de la distribution des produits pharmaceutiques (07‑D‑22 ; 07‑D‑45 et 07‑D‑46).................................. 278 Les engagements dans le secteur de la diffusion hertzienne terrestre des services audiovisuels en mode analogique (07‑D‑30)................... 280 Les engagements dans le secteur de l’entretien et de la réparation automobile (07‑D‑31). ......................................................................... 281 Les engagements dans le secteur de la distribution de la presse au numéro (07‑D‑32). .......................................................................... 282 Les engagements sur le marché de la fourniture d’électricité (07‑D‑43) 283 Chapitre IX – Les avis rendus en matière de concentration 285 La contrôlabilité de l’opération..................................................... 286 Notion de contrôle conjoint............................................................... 287 La définition des marchés pertinents. ........................................... 288 Acquisition par la société Cafom du pôle distribution de la société Fincar (07‑A‑06)................................................................................. 288 Prise de contrôle conjoint de la société Delaroche par la société L’Est Républicain et la Banque fédérative du Crédit mutuel (07‑A‑09).. 288 Rapprochement des activités de la CCIP et de la société Unibail Holding SA (07‑A‑10). ......................................................................... 288 Les effets des opérations............................................................... 289 Acquisition par la société Cafom du pôle distribution de la société Fincar (07‑A‑06)................................................................................. 289 Prise de contrôle conjoint de la société Delaroche par la société L’Est Républicain et la Banque fédérative du Crédit mutuel (07‑A‑09).. 290 Rapprochement des activités de la CCIP et de la société Unibail Holding SA (07‑A‑10). ......................................................................... 291 Les suites données aux avis.......................................................... 293 Titre II – Jurisprudence de la cour d’appel de Paris et de la Cour de cassation. ........................................................... 294 Chapitre I – Jurisprudence de la cour d’appel de Paris. ........ 294 Sur la procédure............................................................................. 294 Sur l’étendue du champ de la saisine du Conseil. ............................... 294 Sur la procédure suivie devant le Conseil.......................................... 295 Sur la prescription. ............................................................................ 306 Sur la procédure suivie devant la cour d’appel. .................................. 308 Sur le fond....................................................................................... 313 Sur la définition du marché pertinent................................................. 313 Sur les ententes horizontales. ............................................................ 314 Sur les ententes verticales................................................................ 318 Sur les pratiques d’abus de position dominante................................. 325 Sur l’imputabilité des pratiques......................................................... 328 Sur l’application du droit communautaire.......................................... 329 129 Sur les mesures conservatoires. ................................................... 329 Sur les sanctions............................................................................ 333 Sur la gravité des pratiques............................................................... 333 Sur le dommage à l’économie............................................................ 336 Sur la situation des entreprises......................................................... 339 Sur l’individualisation de la sanction................................................. 339 Sur la proportionnalité de la sanction................................................ 340 Sur l’incidence de l’ancienneté des faits ou de la durée de la procédure................................................................................. 340 Sur le chiffre d’affaires à prendre en considération. ........................... 340 Sur l’absence de discrimination entre les sanctions prononcées dans une même affaire. ...................................................................... 341 Sur la demande du commissaire du Gouvernement............................ 341 Chapitre II – Jurisprudence de la Cour de cassation. ............. 342 Sur la procédure............................................................................. 342 L’étendue des opérations de visite et de saisie. .................................. 342 La compétence d’attribution du Conseil............................................. 342 La prescription.................................................................................. 344 Le défaut de publicité des séances du Conseil de la concurrence...... 346 La présomption d’innocence et le secret de l’instruction. ................... 346 La violation du secret du délibéré...................................................... 346 L’absence de signature de la notification de griefs............................. 346 La précision des griefs. ...................................................................... 347 Le principe du contradictoire et les droits de la défense.................... 347 L’impartialité du Conseil (participation de membres de la formation de décision au délibéré, dans la même affaire, d’une décision sur le non-respect d’injonctions). ....................................................... 349 La durée de la procédure / Le délai raisonnable................................. 349 Les observations écrites présentées par le Conseil de la concurrence devant la cour d’appel. .......................................... 350 L’égalité des armes devant la cour d’appel......................................... 350 La possibilité pour la cour d’appel de se fonder sur des éléments postérieurs à la décision du Conseil.................................................. 350 L’impartialité de la cour d’appel (participation d’un magistrat au jugement sur un pourvoi concernant la validité des opérations de visite et de saisie). ........................................................................ 350 Sur le fond....................................................................................... 351 Le marché pertinent. .......................................................................... 351 L’entente anticoncurrentielle............................................................. 351 L’abus de position dominante............................................................. 355 La dépendance économique.............................................................. 358 L’affectation du commerce intracommunautaire................................. 358 Les mesures conservatoires. .............................................................. 359 La détermination des sanctions......................................................... 360 Avertissement La présente partie a été rédigée alors que certaines décisions du Conseil de la concurrence faisaient l’objet d’un recours toujours pendant devant la cour d’appel de Paris. Le lecteur trouvera en fin d’ouvrage un tableau listant uploads/Finance/ jurisprudence-ra07.pdf