Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Capitalisation de l’expérience du PAFIB Pasteurs, khalifa, damin, commerçants,

Capitalisation de l’expérience du PAFIB Pasteurs, khalifa, damin, commerçants, convoyeurs, bouchers et tanneurs : RENFORCER LES CAPACITÉS DES ACTEURS DE LA FILIÈRE BOVINE AU TCHAD Projet d’Appui à la Filière Bovine - Viande (PAFIB) DVD page 79 contenant : - Un film de 13 min en français et arabe - Les documents de capitalisation www.filiere-bovine-tchad.com Ministère du Plan, de l’Économie et de la Coopération Internationale Ordonnateur National du FED Projet d’Appui à la Filière Bovine - Viande (PAFIB) – Europaid / 128197 / D / SER / TD Rédacteur : Christophe Rigourd (IRAM) Groupe de travail capitalisation mobilisé par le PAFIB : Mahamat Hamat Abderramane (MDPPA), Constant Ahmat Ngaroussa (IRAM/JVL/Euro-Consultants), Haroun Moussa (MDPPA), Abder Benderdouche (IRAM/JVL/EuroConsultants). Relecture : Bernard Bonnet, Bertrand Guibert et Damien Halley des Fontaines (IRAM). Remerciements aux acteurs ayant contribué à la capitalisation et en particulier : Ahmat Abdulfathi Adoum, Secrétaire général du Collectif des associations d’éleveurs du Tchad ; Saleh Djidda, Président de la Fédération Hadjer Lamis ; Mahamat Nour Mahamat Zen, Vice-président du Syndicat national des éleveurs, commerçants et bergers de bétail du Tchad ; Alhadj Ahmat Ali Moussa, Président de la Fédération nationale des bouchers du Tchad ; Chek Haroun, Secrétaire général de la Fédération Nationale des Bouchers du Tchad ; Beyalem Ndadjiba, Président de l’Association tchadienne de la filière cuir ; Mahamat Abakar Tchari, Secrétaire général de l’Association Tchadienne de la filière cuir ; Adbellatif Awad Fizzani, MDPPA /DOPSSP ; La Cellule Action FED et la DUE. Mise en page : - Imprimé en 180 exemplaires - Avril 2013 Crédits photo : H. Pineau, K. Trochu (Terre Nourricière) , sauf : C. Rigourd (IRAM) : couverture, p. 5, p. 7, p. 30b, p. 33, p. 43a, p. 53, p. 54, p. 56, p. 69 - PAFIB : p. 43b, p. 49, p. 52 Ce document a été réalisé avec l’aide financière de l’Union européenne. Le contenu de ce document relève de la seule responsabilité de l’IRAM et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant la position de l’Union européenne. UNION EUROPÉENNE RÉPUBLIQUE DU TCHAD MINISTÈRE DU DEVELOPPEMENT PASTORAL ET DES PRODUCTIONS ANIMALES Sommaire Liste des sigles et abréviations ........................................................................................................................................................................................ 4 1. Un projet pilote d’appui à la filière bovine au Tchad : le PAFIB ................................................................................................ 7 2. Mieux comprendre une grande filière dynamique et structurée de premier plan ........................................................ 9 1. Une production pastorale familiale performante alimente les marchés intérieurs et les convois à l’exportation ................................10 2. La filière bovine : la deuxième mamelle du pays ..................................................................................................................................................12 3. La filière d’export sur pieds : Une filière à dimension sous-régionale, très organisée mais victime de prédations importantes .......16 4. Cadre légal de la filière : inadaptation d’une partie des textes et multiplication des taxes illégales ..........................................................................................................22 5. Les marchés à bétail : de quoi parle-t-on ? .............................................................................................................................................................24 6. Les acteurs / les métiers dans la filière bovine ......................................................................................................................................................30 7. Les organisations au sein de la filière bovine .........................................................................................................................................................39 3. Une stratégie d’appui adaptée aux caractéristiques de la filière bovine tchadienne ..............................................45 1. Du constat de départ à la (re)formulation d’une stratégie d’intervention .......................................................................................................46 2. Des démarches issues du pastoralisme et appliquées aux problématiques filières .....................................................................................49 3. Un projet très court face à l’ampleur des enjeux de la filière ..............................................................................................................................50 4. Des interventions à tous les niveaux de la filière avec un focus sur les éleveurs et commerçants .............................................................51 5. Une ingénierie de projet efficace ..............................................................................................................................................................................51 4. Focus sur quelques démarches innovantes ........................................................................................................................................53 1. Démarches d’appui aux organisations dans la filière : un ensemble de démarches très ancrées dans le contexte ..............................54 2. Démarches de réalisation des infrastructures : les aménagements comme support de la structuration professionnelle ...................58 3. Démarches de gestion des points d’eau commerciaux et des marchés : des processus en construction ...............................................63 4. Démarches de renforcement de capacités en matière juridique ......................................................................................................................66 5. Résultats, premiers effets et durabilité .................................................................................................................................................67 1. Le 1er résultat : l’acquisition de connaissances sur la filière et l’élaboration et le test de démarches innovantes ..................................68 2. Le 1er effet : la reconnaissance de la contribution des éleveurs transhumants à la filière et leur plus forte implication dans les dynamiques professionnelles...................................................................................................................68 3. D’autres résultats et effets aux différents niveaux de la filière ............................................................................................................................69 4. Consolider le processus engagé : un impératif ......................................................................................................................................................73 Annexe : Bibliographie ....................................................................................................................................................................................................76 3 Capitalisation de l’expérience du PAFIB Liste des sigles et abréviations AEN Association des Eleveurs et Nomades du Tchad AFD Agence Française de Développement AT Assistance Technique ATFC Association Tchadienne de la Filière Cuir CASSET Collectif des Associations d’Eleveurs du Tchad CEBEVIRHA Communauté du Bétail, de la Viande et des Ressources Halieutiques CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale DOPFE Direction des Organisations Pastorales et de l’Éducation des Éleveurs DSSP Direction de la Sécurisation des Systèmes Pastoraux FAO Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture FE Fonds d’Elevage FED Fonds Européen pour le Développement Fcfa Franc de la communauté financière africaine FNBT Fédération Nationale des Bouchers du Tchad IRAM Institut de Recherches et d’Applications des Méthodes de Développement MERA Ministère de l’Elevage et des Ressources Animales MEP Ministère de l’Economie et du Plan Md Milliard MDPPA Ministère du Développement Pastoral et des Productions Animales OP Organisation Professionnelle ONG Organisation non gouvernementale PAFIB Projet d’Appui a la Filière Bovine - Viande PASEP Projet d’Appui au Système d’Elevage Pastoral PIB Produit intérieur brut PNDE Plan National de Développement de l’Elevage REPIMAT Réseau d’Epidémio-surveillance des Maladies Animales au Tchad RESIMAO Réseau des Systèmes d’Information de marchés de l’Afrique de l’Ouest SNCECBT Syndicat National des Eleveurs, Commerçants et Bergers de bétail du Tchad SNCCBT Syndicat National des Commerçants et Convoyeurs de bétail du Tchad UE Union Européenne 4 Projet d’Appui à la Filière Bovine - Viande (PAFIB) 5 Préambule Le Projet d’Appui à la Filière Bovine (PAFIB) a accompagné les acteurs de la filière bovine de 2009 à 2013. En tant que projet pilote, deux résultats principaux ont été atteints et sont ainsi présentés dans ce document de capitalisation : • D’abord le PAFIB a permis de mieux connaître et comprendre cette filière essentielle pour le Tchad. C’est le pre- mier résultat du projet. Ainsi une part importante de ce document (partie 2) s’intéresse à la filière et aux différentes connaissances capitalisées au cours de son exécution. • Ensuite, il a permis d’élaborer et de tester des démarches d’appui à la filière. Certaines sont innovantes et pour- ront être répliquées par la suite. La troisième partie présente la stratégie d’appui à la filière alors que la partie 4 capitalise les principales démarches mises en œuvre. Sans pour autant constituer une évaluation du projet, la dernière partie décrit les premiers effets constatés et aborde la question de leur durabilité. Ce document de capitalisation reprend de nombreux extraits des rapports produits pendant le PAFIB. Ces rapports sont mentionnés explicitement en annexe afin de permettre une lecture approfondie. Un film « La filière bovine tchadienne : un moteur de croissance en quête de reconnaissance » et un DVD-Rom de capi- talisation sont également disponibles en versions hard et en ligne. 6 UN PROJET PILOTE D’APPUI À LA FILIÈRE BOVINE AU TCHAD : LE PAFIB 1 Le Ministère du Développement Pastoral et des Productions Animales (MDPPA) a validé en juin 2008 le Plan National de Développement de l’Elevage (PNDE) au Tchad qui doit constituer le cadre fédérateur des actions du secteur sur la période 2009 – 2016. Le PNDE reprend les axes de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté I/II (SNRP, 2003), du Plan National de Sécurité Alimentaire (PNSA, 2005) et définit notamment des objectifs spécifiques : 1 Développer la commercialisation et les exportations des produits par l’introduction de nouvelles techniques de transformation et de conservation ; 1 Assurer au secteur de l’Élevage un financement substantiel et régulier pour permettre sa promotion ; 1 Renforcer les capacités des services techniques et des professionnels du secteur de l’Élevage. Le Projet d’Appui à la Filière Bovine - Viande, cuirs (PAFIB) s’intègre parfaitement au PNDE. Les objectifs gé- néraux du PAFIB concernent l’amélioration des conditions de vie des populations tchadiennes, la lutte contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire, à travers la création d’emplois dans le secteur de la transformation et l’augmen- tation des revenus des acteurs de la filière, de l’éleveur jusqu’au commerçant exportateur. L’objectif spécifique du projet est l’augmentation durable de la valeur et des volumes des produits issus de la filière, tant au niveau du bétail vendu sur pieds que sur celui des produits de transformation : viande, peau et cuir. Trois composantes constituent le projet : 1 La composante « Amélioration de la qualité et des conditions de vente formelle du bétail vendu sur pieds » afin de permettre l’amélioration de la qualité sanitaire du bétail exporté, le renforcement et la sécurisation des circuits intérieurs de commercialisation et d’exportation en vue d’établir la traçabilité du bétail. 1 La composante « Emergence de l’industrie de la transformation et conditionnement de la viande et renfor- cement du secteur artisanal boucheries / charcuteries » afin d’appuyer une série d’initiatives privées relatives à la construction d’abattoirs et d’unités de uploads/Finance/ khalifa-damin.pdf