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Le Code des marchés publics 2006 publicS cS cS blic c blic c blic ub ub pu u pu

Le Code des marchés publics 2006 publicS cS cS blic c blic c blic ub ub pu u pu u pu d r o i t Le mémento des marchés publics de travaux Intervenants, passation & exécution Patricia Grelier Wyckoff Le mémento des marchés publics de travaux Patricia Grelier Wyckoff Des mêmes auteurs Mémento des marchés privés de travaux. Intervenants, passation et exécution 2e édition, 2006, 130 pages. Pratique du droit de la construction. Marchés publics et marchés privés 5e édition, 2007, 444 pages. Chez le même éditeur P. Gérard. – Pratique du droit de l’urbanisme. Urbanisme réglementaire, individuel et opérationnel 5e édition, 2007, 294 pages. B. Quignard. – Ascenseur et copropriété. 3e édition, 2005, 400 pages. B. De Polignac, J.-P. Monceau, X. De Cussac.– L’expertise immobilière. 4e édition, 2007, 456 pages. Le mémento des marchés publics de travaux Intervenants, passation & exécution Troisièm e édition 2007 Patricia Grelier Wyckoff Deuxième tirage 2008 ÉDITIONS EYROLLES 61, bd Saint-Germain 75240 Paris CEDEX 05 www.editions-eyrolles.com Le code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressément la photocopie à usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique s’est généralisée notamment dans les établissements d’enseignement, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilité même pour les auteurs de créer des œuvres nouvelles et de les faire éditer correctement est aujourd’hui menacée. En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intégra- lement ou partiellement le présent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans l’autori- sation de l’Éditeur ou du Centre Français d’exploitation du droit de copie, 20, rue des Grands Augustins, 75006 Paris. © Groupe Eyrolles, 200 , ISBN 978-2-212-12132-2 7 I TABLE DES MATIÈRES 1. Les maîtres d’ouvrage 1 1.1. La maîtrise d’ouvrage ....................................... 3 1.1.1. Les trois grandes catégories de maîtres d’ouvrage..........................4 1. Les maîtres d’ouvrage publics soumis au Code des marchés publics..........................................4 2. Les maîtres d’ouvrage réglementés ............................................5 3. Les maîtres d’ouvrage privés......................................................7 1.1.2. Les fonctions des maîtres d’ouvrage ...............................................8 1. Les fonctions des maîtres d’ouvrage publics et réglementés (soumis à la loi MOP).........................................8 2. Les fonctions des maîtres d’ouvrage privés (non soumis à la loi MOP)..........................................................9 1.1.3. Le vocabulaire européen : pouvoir adjudicateur (PA) et entité adjudicatrice (EA)..............................................................9 1.2. La maîtrise d’ouvrage déléguée (MOD)............ 11 1.2.1. La MOD avec maître d’ouvrage soumis à la loi MOP (réglementé)...................................................................................11 1. La mission du mandataire.........................................................11 2. Les personnes pouvant être mandataires ..................................12 3. Les conditions d’exercice du mandat .......................................13 4. Les conséquences juridiques du mandat MOP .........................14 5. Les marchés passés par les mandataires sont soumis au Code des marchés publics....................................................15 6. Les conventions de mandat peuvent être passées en procédure adaptée (MAPA) .................................................15 II 1.2.2. La MOD avec maître d’ouvrage non soumis à la loi MOP (non réglementé)............................................................................ 16 1. Généralités................................................................................ 16 2. Les conséquences juridiques du mandat .................................. 16 3. Qui recourt à la maîtrise d’ouvrage privée déléguée ?............. 17 1.3. Le conducteur d’opération (AMO) en marchés publics ou réglementés .................18 1.3.1. Une mission d’assistance générale................................................ 18 1.3.2. Les personnes pouvant être conducteurs d’opération.................... 18 1.3.3. Articulation avec les autres intervenants....................................... 19 1.3.4. Choisir son conducteur d’opération............................................... 19 1.3.5. Conduite d’opération ou mandat ? ................................................ 20 2. La maîtrise d’œuvre 21 2.1. Généralités ......................................................23 2.1.1. La fonction de maîtrise d’œuvre.................................................... 23 2.1.2. L’équipe de maîtrise d’œuvre : son rôle........................................ 23 2.1.3. Le dispositif réglementaire............................................................ 24 2.1.4. Les maîtres d’ouvrage assujettis à la loi MOP.............................. 24 2.1.5. Les ouvrages concernés par la loi MOP........................................ 24 2.1.6. Les contrats concernés par la loi MOP.......................................... 25 2.2. Les éléments de mission de maîtrise d’œuvre (loi MOP) ........................................................25 2.2.1. Phase de conception ...................................................................... 25 1. Les études d’esquisse (ESQ) .................................................... 25 2. Les études de diagnostic (DIA)................................................ 25 3. Les études préliminaires (EP)................................................... 25 4. Les études d’avant-projet (AVP).............................................. 25 5. Les études de projet (PRO) ...................................................... 26 6. L’assistance au maître d’ouvrage pour la passation du ou des contrats de travaux (ACT)........................................ 26 2.2.2. Phase de réalisation ....................................................................... 26 1. Les études d’exécution (EXE).................................................. 26 2. La direction de l’exécution des contrats de travaux (DET)...... 27 3. Ordonnancement, pilotage et coordination (OPC)................... 28 4. Assistance apportée au maître d’ouvrage lors des opérations de réception et pendant la période de garantie de parfait achèvement (AOR)................................................... 28 5. Missions complémentaires ....................................................... 28 III 2.3. La mission de base (loi MOP) .......................... 29 2.4. Le contrat de maîtrise d’œuvre (loi MOP) ........ 29 2.4.1. Généralités .....................................................................................29 2.4.2. Le forfait de rémunération de la maîtrise d’œuvre ........................30 2.4.3. L’engagement de la maîtrise d’œuvre ...........................................30 2.5. Le contrat passé avec un maître d’œuvre public (non soumis à la loi MOP)..................... 31 2.6. La responsabilité du maître d’œuvre ............... 31 2.6.1. La conception : les fautes de conception .......................................31 2.6.2. Le conseil : le défaut de conseil.....................................................32 2.6.3. Le contrôle et la surveillance : le défaut de surveillance...............33 2.6.4. L’atténuation de la responsabilité du maître d’œuvre par celle du maître d’ouvrage ou de l’entrepreneur.......................34 2.6.5. La responsabilité du maître d’œuvre vis-à-vis de l’entrepreneur..... 34 2.6.6. Garantie de bon fonctionnement et garantie décennale.................36 2.7. La passation d’un marché public de maîtrise d’œuvre (CMP) .............................. 37 2.7.1. Définition des contrats de maîtrise d’œuvre dans le CMP ............37 2.7.2. Schéma général des procédures de passation ................................37 2.7.3. La procédure adaptée.....................................................................38 1. Définition..................................................................................38 2. Quand utiliser la procédure adaptée ?.......................................38 3. Contenu de la procédure adaptée..............................................39 2.7.4. Le concours de maîtrise d’œuvre...................................................39 1. Définition..................................................................................39 2. Quand utiliser un concours de maîtrise d’œuvre ? ...................39 2.7.5. La procédure négociée spécifique..................................................39 1. Définition..................................................................................39 2. Quand utiliser une procédure négociée spécifique ? ................40 2.7.6. L’appel d’offres .............................................................................40 1. Définition..................................................................................40 2. L’appel d’offres n’est pas approprié pour les marchés de maîtrise d’œuvre avec conception .......................................40 2.7.7. Les marchés de définition..............................................................41 1. Définition..................................................................................41 2. Quand utiliser un marché de définition ?..................................41 3. Comment utiliser un marché de définition ?.............................41 4. Marché de maîtrise d’œuvre ultérieur.......................................42 5. Conditions pour pouvoir passer un marché de maîtrise d’œuvre ultérieur (article 73 du CMP) .....................................42 IV 3. Le coordonnateur sécurité et protection de la santé 43 3.1. Généralités .....................................................45 3.1.1. Espace clos et indépendant............................................................ 45 3.1.2. Risques de coactivité..................................................................... 45 3.1.3. Le dispositif légal et réglementaire ............................................... 46 3.1.4. Les trois niveaux d’opération........................................................ 47 1. Les opérations de catégorie III ................................................. 47 2. Les opérations de catégorie II................................................... 48 3. Les opérations de catégorie I.................................................... 48 3.1.5. La notion de travaux de bâtiment et de génie civil........................ 49 3.2. Les obligations des intervenants à l’acte de construire en matière de SPS ......................49 3.2.1. Le coordonnateur SPS................................................................... 49 3.2.2. Les obligations du maître d’ouvrage............................................. 51 1. Les obligations de faire ............................................................ 51 2. Les obligations de « faire faire ».............................................. 52 3.2.3. Les droits et obligations des entreprises et des sous-traitants ....... 53 1. Élaborer le PPSPS lorsqu’il est requis (L 235-7 et R 238-26 à 36 du Code du travail) ........................ 53 2. Respecter les mesures générales de prévention applicables à la profession du bâtiment....................................................... 54 3. Informer les sous-traitants sur les obligations liées à la coordination SPS ............................................................... 54 3.3. Les documents................................................54 3.3.1. Le plan général de coordination santé et sécurité (PGC) .............. 54 3.3.2. Le plan particulier de sécurité et de protection de la santé............ 55 1. Chantiers de catégorie I ou II : différentes rubriques du PPSPS.................................................................................. 56 2. Chantiers de catégorie III : cas particulier du PPSPS « simplifié » pour les travaux présentant des risques particuliers................................................................................ 56 3.3.3. Registre journal ............................................................................. 56 3.3.4. Dossier d’intervention ultérieure sur l’ouvrage (DIUO)............... 57 3.4. Le collège interentreprises de sécurité, de santé et des conditions de travail...............58 V 4. La dévolution des marchés : les entrepreneurs 59 4.1. Les marchés en lots séparés : l’allotissement ... 61 4.2. Le marché unique ou à l’entreprise générale ... 62 4.3. Les groupements momentanés d’entreprises (GME) : la cotraitance ..................................... 63 4.3.1. Généralités .....................................................................................63 1. Définition d’un GME................................................................63 2. Avantages des GME .................................................................64 3. La cotraitance est différente de la sous-traitance......................64 4.3.2. Les deux formes de groupement : conjoint ou solidaire................64 1. Caractéristiques communes aux deux groupements.................64 2. Le groupement conjoint............................................................65 3. Le groupement solidaire ...........................................................66 4. Un groupement ne peut pas être conjoint et solidaire...............66 5. Les deux types de groupement peuvent être combinés ............67 4.3.3. Le fonctionnement des GME.........................................................67 1. Le mandataire commun ............................................................67 2. Les cotraitants...........................................................................69 3. La convention de groupement ..................................................69 4. Les précautions à prendre pour constituer et faire fonctionner un GME ....................................................................................70 5. Les assurances ..........................................................................71 6. La défaillance............................................................................71 7. Les qualifications d’entreprises dans un groupement : une solidarité purement financière............................................71 8. Respect des règles de concurrence en marchés publics soumis au CMP .....................................................................................72 4.4. La sous-traitance............................................. 73 4.4.1. Généralités .....................................................................................73 1. Définition de la sous-traitance..................................................73 2. Acceptation des sous-traitants et agrément de leurs conditions de paiement par le maître d’ouvrage ........................................74 3. Il n’est pas nécessaire d’intervenir sur le chantier pour être sous-traitant ...............................................................74 4. La sous-traitance de pose est néanmoins possible....................74 5. La sous-traitance en chaîne.......................................................75 6. Sanctions en cas de sous-traitance irrégulière ..........................75 4.4.2. La sous-traitance dans les marchés publics ...................................75 4.4.3. Le paiement direct du sous-traitant de rang uploads/Finance/ le-memento-des-marches-publics-de-travaux-pdf.pdf