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Master Spécialisé : « Management Public et Gouvernance Financière » Exposé 5 So

Master Spécialisé : « Management Public et Gouvernance Financière » Exposé 5 Sous thème : 2014/2015 Abréviations UNIVERSITE SIDI MOHAMMED BEN ABDELAH FACULTE DES SCIENCES JURIDIQUES ECONOMIQUES ET SOCIALES FES Encadré par : Professeur Mme B. DEBBAGH Préparé par : BOUFOUR Yahya KHARAOIA Salma OULED BEL KHADIR Ikram TAJANI Maroua YASSINE Hamza RTO : Réseau Territorialisé d’Organisation OCDE : Organisation de Coopération de Développement Economiques SPL : Système Productif Local PME : Petites et Moyenne Entreprises CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie ETI : Entreprise de Taille Intermédiaire DATAR : Délégation Interministérielle à l'Aménagement du Territoire et à l'Attractivité Régionale Sommair e Abréviations................................................................................................................................2 Introduction...............................................................................................................................4 Chapitre 1. Nouvelles territorialités de l'action publique : cadre conceptuel.....................6 Section 1. Émergence de nouveaux réseaux territorialisés d'organisation et leurs classifications..........................................................................................................................6 Section 2 : L’intelligence territoriale : une démarche stratégique au service de la dynamique territoriale..............................................................................................................................13 Section 3 : dynamique territoriale : cadre conceptuel...........................................................19 Chapitre 2. Le rôle de l’Etat dans la dynamique territoriale.............................................23 Section 1. L’influence des politiques publiques sur la dynamique territoriale.....................23 Section 2. Le rôle de l’Etat au sein des RTO........................................................................26 Section 3. Les nouvelles territorialités de l’action publique au Maroc : Cas des pôles de compétitivités........................................................................................................................30 Chapitre 3. Dynamique territoriale au Maroc : cas du secteur touristique......................33 Conclusion...............................................................................................................................39 Bibliographie .....................................................................................................................................40 Introduction Dans un contexte de globalisation des échanges et d’intégration des marchés, où les multinationales et les grandes puissances règnent en maitre, espérer rattraper le retard et parvenir à un développement économique, répandant aux exigences de la population, en se basant sur les méthodes traditionnelles, cela n’est plus à l’ordre du jour. Depuis la fin des illusions de croissance de la période des « trente glorieuses », la Science Régionale a pris, la mesure de l'apparition d'une catégorie nouvelle d'organisation spatialisée d'acteurs : le« territoire ». L'émergence du phénomène est assez largement reconnue au niveau international avec des mots spécifiques et des analyses particulières à chaque pays et à chaque contexte.1 On quitte désormais l’angle de vue d’un niveau national, pour se focaliser sur une entité géographique, plus restreinte et plus homogène, le « territoire », d’où on parle notamment de dynamique territoriale, ou encore de dynamisation du territoire. La dynamique territoriale, est le résultat d’une politique publique et d’un développement territorial qui cherche à accroitre la compétitivité des territoires en impliquant les acteurs dans le cadre d'actions concertées, généralement transversales et souvent à forte dimension spatiale. Dans cette optique, l’attractivité des territoires est devenue une question cruciale en matière de théorie économique. Les Etats sont amenés à l'aide de « nouvelles territorialité de l’action publique » ainsi que l'intelligence territoriale, à relier la veille et l'action publique au service du développement économique d'un territoire. Face à ce renouvellement, on voit apparaître des configurations territoriales basées sur l’innovation, et sur la concentration géographique d’un ensemble d’intervenants différents, offrant une capacité d’adaptation aux acteurs locaux : « Réseaux territorialisés d’organisation ». En effet, le Maroc puise profondément dans cette discipline et dans ses nombreux outils et ceci dans l’application de sa politique de restructuration des régions, Ainsi, les RTO, en tant que modalité d’organisation d’activités économiques, permettent de développer une interaction entre les acteurs de la production, de la formation, de la recherche et d’innovation, existant sur un territoire. Ce qui favorise l’intégration des nouvelles technologies, l’attraction de capitaux étrangers, le rapprochement entre la recherche et la production, et la stimulation d’une économie locale dynamique. La dynamique territoriale est le résultat d’une interaction entre plusieurs acteurs, économiques (entreprises, clients, fournisseurs, sous-traitants…), institutionnels (collectivités territoriales, Etat,…) et sociaux (syndicats, associations…). Pour réduire notre champ de recherche, on va mettre en exergue le rôle joué par l’Etat en tant qu’acteur primordial dans une dynamique territoriale. 1 XLIIIè Colloque de l’ASRDLF, Les dynamiques territoriales : débats et enjeux des différentes approches disciplinaires, Universités Joseph Fourier et Pierre Mendes France, Grenoble (France), 11-12 et 13 juillet 2007 Dans cette perspective, notre problématique sera la suivante : « Quel rôle joue l’Etat dans la dynamique territoriale à travers ses politiques publiques ? » Pour répondre à cette problématique, on va mettre les notions suivantes dans un cadre conceptuel : Dynamique territoriale, intelligence économique territoriale, nouvelles territorialités de l’action publique (RTO). Ensuite, on va analyser le rôle de l’Etat dans les nouvelles territorialités de l’action publique, et dans la dynamique territoriale. Et enfin, un dernier chapitre sera consacré à une étude cas de la dynamique territoriale dans le secteur touristique dans la région Fès-boulemane. Chapitre 1. Nouvelles territorialités de l'action publique : cadre conceptuel La spatialisation des activités économiques constitue aujourd’hui un fait bien documenté. L’apparition des réseaux s’inscrit dans les prémices de l’Histoire (même si le terme en lui-même n’a été créé qu’au XIIIème siècle). 2On retrouve ainsi des traces d’une intense activité commerciale sous la forme de comptoirs d’échanges organisés en réseaux et en associations commerciales et petites industries Donc une première section va apporter un éclairage sur l’émergence des réseaux territorialisés d’organisation et leurs classifications, puis dans une deuxième section nous allons parler de l’intelligence territoriale comme étant un élément essentiel dans les nouvelles territorialités de l'action publique. Afin de d’aborder dans une troisième le cadre conceptuel de la dynamique territoriale. Section 1. Émergence de nouveaux réseaux territorialisés d'organisation et leurs classifications 1) Soubassement théorique Depuis le début des années 70, une abondante littérature sur les différentes formes d’organisations territoriales de production, a montré l’intérêt de l’introduction de l’espace pour la compréhension des phénomènes économiques. De ce fait, on assiste à un regain d’intérêt pour les phénomènes de concentration géographique d’entreprises, qui s’est considérablement accentué depuis le succès de la SILICON-VALLEY aux États-Unis. Les travaux de N.CHABAULT sur le concept de systèmes territoriaux de production, ont montré que : « Ses différentes configurations peuvent être regroupées sous le nom générique du système territorial de production que MAILLAT (2003), définit comme « un ensemble caractérisé par la proximité d’unités productives au sens large. (Entreprises industrielles et des services, centres de recherche et de formation, organismes d’interface, organisations professionnelles, etc.). Qui entretiennent des rapports marchands et non- marchand d’intensité plus ou moins forte, et qui génèrent une dynamique productive d’ensemble 3» 2006. Ces structures considèrent l’entreprise, en tant qu’entité faisant partie d’un système territorial, offrant, ainsi, une capacité et une force de production et d’innovation compétitive. 2 LALLEMAND Anne-Sophie, « L’évaluation de la performance des réseaux territorialisés d’organisations : le cas des pôles de compétitivité français », Université Panthéon-Assas. Soutenue le 24/10/2013. P 26 3 POIVRET Cédric, La gouvernance d’un réseau territorialisé d’organisations par une structure d’animation : le cas d’un Pôle de compétitivité. 2010. P 2 Les différentes appellations des grappes et d’agglomération d’entreprises, (districts industriels, milieux innovateurs, systèmes productifs locaux, clusters, technopôle, et plus récemment les pôles de compétitivité), remonte à plusieurs années et portes beaucoup de définitions et dimensions différentes. Schéma représentatif des RTO Cependant, parmi ces multiples RTO, les clusters apparaissent actuellement, comme la forme la plus répondue dans les domaines académiques, universitaires, économique, et politiques. 2) Essai de définition Les études sur ce concept ont vu le jour avec les travaux de Michael Porter, dans son travail sur la stratégie d'entreprise en 1986 et les grappes industrielles en 1990. Qui s’est inspiré de la théorie des Avantages Comparatif de David Ricardo, pour réactualiser le terme « Cluster ». On l’identifiant comme : « un réseau d’entreprises et d’institutions proches géographiquement et interdépendantes, liées par des métiers, des technologies et des savoir- faire communs… Le cluster à une influence positive sur l’innovation et la compétitivité, les compétences des travailleurs, l’information et la dynamique entrepreneuriale sur le long terme ». 4 Ce dispositif basé sur la notion de proximité géographique, de l’interdépendance entre les entreprises, permet de créer un environnement et un réseau innovant, générant une certaine synergie entre ses différentes composantes par rapport à un secteur d’activité. Ce système permet, non seulement aux entreprises, mais aussi au territoire, de bénéficier d’un avantage compétitif grâce aux externalités qu’elles suscitent, et d’acquérir une 4 THOLONIAT Angélique et BOUABDALLAH Khaled, « Pôle de compétitivité et Intelligence économique territoriale : contours et enjeux d'une nouvelle politique industrielle territoriale ». 2006. P 6 Réseaux territrialisés d'organisation (RTO) Réseaux territrialisés d'organisation (RTO) Clusters Clusters Districts Districts Systèmes Productifs locaux (SPL) Systèmes Productifs locaux (SPL) Poles de compétitivité Poles de compétitivité masse critique de ressources, de compétences, et de connaissances, procurant à cette zone une position-clé dans la compétition économique. La conjugaison entre différents ingrédients, notamment entre territoire et innovation, a favorisé la réflexion autour de nouvelles articulations de la politique industrielle avec l’ancrage territorial. C’est ainsi que la terminologie de « système de production localisé », concept dont l’origine remonte à l’économiste anglais du début du XXème siècle, Alfred Marshall, a été reprise, au début des années 90, par la politique publique en France. Dans le but est d’améliorer la compétitivité des territoires, via la concentration géographique des entreprises qui peut donner, ainsi, naissance à une force de production compétitive spécialisée, en profitons de la proximité des entreprises, qui offre des collaborations favorables à l'efficacité. Par ailleurs, ce concept uploads/Finance/ sujet-5-politiques-publiques-territoriales.pdf