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FORUM SUR L’ECONOMIE NUMERIQUE Djibouti, 14 et 15 novembre 2018 - Compte-rendu

FORUM SUR L’ECONOMIE NUMERIQUE Djibouti, 14 et 15 novembre 2018 - Compte-rendu détaillé - Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized RESUME Djibouti a accueilli les 14 et 15 novembre 2018 son premier Forum sur l’Economie numérique, organisé de façon conjointe par la Banque mondiale, le Ministère djiboutien de la Communication chargé des Postes et des Télécommunications, ainsi que le Ministère de l’Économie et des Finances chargé de l’Industrie. Cet évènement s’inscrit dans le cadre des initiatives de la Banque mondiale en faveur de l’économie numérique et du lancement de l’Initiative « Digital Moonshot » qui fixe des objectifs précis pour accélérer la transition vers le numérique des pays du Moyen-Orient et d’Afrique. Parmi les deux objectifs concrets à atteindre d’ici 2021, premièrement ils doivent disposer d’un réseau Internet moderne, à haut débit, dans l’ensemble de la région, y compris dans les zones les plus pauvres et reculées du continent. Deuxièmement, ils doivent mettre en place une infrastructure et un cadre réglementaire favorisant le transfert d’argent électronique au moyen d’appareils mobiles et d’Internet. L’évènement a ainsi mis en lumière le formidable potentiel des nouvelles technologies pour le développement économique et social de Djibouti, et a permis d’évoquer les mesures concrètes à mettre en œuvre afin de lancer la transformation numérique du pays. Ces deux jours ont vu s’enchaîner une multitude de sessions plénières et de groupes de travail consacrés aux cinq piliers fondamentaux qui ont été identifiés par la Banque mondiale dans sa stratégie pour le développement de l’économie numérique : 1. Infrastructure et connectivité. A Djibouti, la faible couverture de l’internet à haut débit et des services mobiles, conjuguée à des tarifs élevés, représente un frein majeur à l’essor du numérique. De nombreux pays ont réussi à dépasser ce type de difficultés grâce à une refonte en profondeur du secteur des télécommunications, qui passe le plus souvent par l’ouverture à la concurrence sous le contrôle d’une autorité de régulation indépendante. La population djiboutienne pourrait elle aussi profiter d’un environnement plus concurrentiel, à condition que les réformes soient adaptées à la réalité du pays et menées en étroite collaboration avec l’ensemble des partenaires locaux, publics comme privés. 2. Entrepreneuriat et création d’un écosystème numérique. Malgré le dynamisme des entrepreneurs djiboutiens, le secteur du numérique peine à attirer les investisseurs et à stimuler l’innovation. Afin de surmonter ces obstacles, le gouvernement a récemment mis en place un Fonds de Garantie destiné à faciliter l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises, et vient également d’annoncer la création d’un centre de leadership et d’entrepreneuriat. De nombreux dirigeants souhaitent par ailleurs un assouplissement du cadre règlementaire, qui permettrait de renforcer l’attractivité du pays et de mieux répondre aux mutations permanentes du secteur. 3. Services financiers numériques. Une large gamme de transactions financières peut désormais s’effectuer sur internet ou par SMS. Cette évolution constitue une étape-clé vers la numérisation de l’économie, et favorise de surcroît l’inclusion financière des populations les plus vulnérables, fréquemment laissées pour compte par le système bancaire traditionnel. Le secteur financier djiboutien a entamé à son tour sa transition vers le numérique, mais se heurte pour l’instant à une pénurie de financement, à l’insuffisance des moyens techniques et institutionnels, et surtout aux inquiétudes de la population concernant la sécurité informatique et la protection des données personnelles. Face à ce constat, les retours d’expérience d’autres pays pourraient offrir à Djibouti une aide précieuse pour débloquer la situation et créer un environnement plus propice à la généralisation des services financiers numériques. 4. Compétences et capital humain. Pour exploiter pleinement les possibilités du numérique, le système éducatif et l’accompagnement professionnel doivent être repensés. Il s’agit en premier lieu de former davantage d’ingénieurs et de techniciens spécialisés, mais aussi de promouvoir de nouvelles compétences managériales centrées sur la flexibilité et l’innovation, et, plus largement, de faire en sorte que l’ensemble de la population puisse se familiariser avec les outils informatiques. L’école est bien sûr au cœur de cette transformation. Djibouti a d’ores et déjà annoncé son intention de relier tous les établissements du pays à l’internet à haut débit, et d’équiper chaque élève d’une tablette. A terme, le pays pourrait en outre ajuster ses programmes scolaires et ses cursus de formation, de façon à s’assurer que les enseignements dispensés soient en adéquation avec les besoins de l’économie numérique. 5. Plateformes numériques et services administratifs en ligne. A l’échelon national comme à l’échelon local, les gouvernements mettent à la disposition des internautes un nombre croissant d’informations et de services publics. La numérisation de l’administration publique présente de multiples avantages, parmi lesquels on citera entre autres la simplification des démarches, la réduction des délais et des coûts de transaction, ou encore le renforcement du lien entre gouvernements et administrés. Les perspectives ouvertes par la technologie sont particulièrement prometteuses en ce qui concerne la gestion de l’état civil et de l’identification: au cours de ces dernières années, plusieurs pays en développement ont mis au point des systèmes d’identification numérique fiables et peu onéreux, grâce auxquels des millions d’individus souvent pauvres et vulnérables ont pu pour la première fois prouver qui ils étaient, exercer leurs droits, et accéder à des services essentiels tels que l’éducation ou la santé. De l’Estonie à l’Inde, il existe une foule d’exemples dont Djibouti pourrait s’inspirer pour tirer parti de ces innovations et bâtir une administration numérique performante. Ces discussions ont été menées par des intervenants aux profils aussi riches que variés : pouvoirs publics, cadres de la Banque mondiale, experts internationaux, organisations non-gouvernementales, entrepreneurs, etc. Il faut notamment souligner le degré d’investissement exemplaire du gouvernement, ainsi que la contribution des principaux acteurs du numérique djiboutien. En tout, le Forum a rassemblé plus de 300 participants issus de tous milieux. L’évènement a bénéficié d’une très large couverture, que ce soit dans les médias traditionnels (presse écrite, télévision) ou par le biais d’internet et des réseaux sociaux. En clôturant les échanges, le Ministre de l’Economie et des Finances a exprimé sa volonté de renouveler chaque année le Forum—un engagement sans équivoque qui témoigne du succès de cette première rencontre, mais surtout de l’importance considérable du numérique pour l’avenir de Djibouti. PRESENTATION GENERALE ET OBJECTIFS DU FORUM Fruit d’une collaboration étroite entre le gouvernement djiboutien et la Banque mondiale, le Forum sur l’Économie numérique s’est tenu les 14 et 15 novembre à Djibouti. L’évènement a donné lieu à une discussion de fond sur la façon dont le pays peut tirer parti des technologies numériques pour accélérer son développement économique et social, et a permis d’identifier les principales stratégies à mettre en œuvre pour bâtir une économie numérique pérenne. La réflexion a notamment porté sur les fondements de l’économie numérique, ses principaux bénéfices, ainsi que sur les obstacles et défis à surmonter. L’évènement a donné à la Banque mondiale l’opportunité de présenter sa stratégie pour le développement de l’économie numérique, de proposer des orientations pour la réforme du secteur, et d’échanger bonnes pratiques et recommandations avec les interlocuteurs locaux. Plus précisément, l’atelier a permis de répondre aux objectifs suivants : • Dresser un état des lieux de l’économie numérique à Djibouti par rapport aux standards internationaux, dans le but d’identifier les forces et les faiblesses du système et des infrastructures actuels • Partager les expériences et les enseignements d’autres pays (études de cas, références, etc.) • Identifier et analyser, à titre d’exemples, deux secteurs qui pourraient potentiellement ouvrir la voie à une transformation numérique du pays (ex : créer une fiscalité sur le numérique, mettre les nouvelles technologies au service de la gestion des infrastructures portuaires). Les discussions porteront entre autres sur les aspects suivants : o Défis et opportunités propres à chaque secteur o Acteurs principaux, rôle du gouvernement et du secteur privé o Réformes et interventions nécessaires pour surmonter les difficultés actuelles et amorcer la transformation numérique • Proposer une feuille de route pour le développement numérique du pays. ACTIVITES CONNEXES Le Gouvernement a par ailleurs organisé plusieurs visites de site afin de faire découvrir aux équipes de la Banque mondiale certaines des infrastructures les plus stratégiques du pays, qui témoignent du potentiel de Djibouti dans les secteurs de la logistique et des télécommunications : • Port de Doraleh • Nouvelle zone franche • Station d’atterrissage des câbles sous-marins En marge du Forum, l’Initiative de financement en faveur des femmes entrepreneurs (We-Fi) a lancé un nouveau projet qui vise au développement du e-commerce et de l’entreprenariat féminin dans sept pays de la région MENA, dont Djibouti. PERTINENCE DES QUESTIONS NUMERIQUES DANS LE CONTEXTE DJIBOUTIEN Pourquoi investir dans le développement numérique ? En 2016, le poids de l’économie numérique était évalué à 11 500 milliards de dollars, soit 15.5% du PIB mondial. Ce chiffre devrait continuer à augmenter pour atteindre 25% dans moins de dix ans, transformant au passage presque toutes les industries. Pour les États, la croissance fulgurante du secteur représente une occasion unique de sauter les étapes traditionnelles du processus de développement et d’améliorer leurs résultats, tant sur le plan économique que sur le plan social. La révolution uploads/Finance/forum-sur-le-digital 1 .pdf