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COMMISSION EUROPEENNE PROVISION DE SERVICES DE COOPERATION DANS LE SECTEUR Lot

COMMISSION EUROPEENNE PROVISION DE SERVICES DE COOPERATION DANS LE SECTEUR Lot 6: Environnement Contrat-cadre AMS/451 Pays bénéficiaire : République du Cameroun Lettre de contrat N° Profil Environnemental du Cameroun Rapport Provisoire (Jean-Denis KRAMKIMEL – Umiliana GRIFONI – Roger KABEYA MUKENYI) Mars 2004 Consortium AGRIFOR Consult Avenue Einstein, 3 – 1300 Wavre – Belgium Tél. + 32 – 10.24.50.35 – Fax + 32 – 10.24.50.38 Email : info@agrifor.be ARCA Consulting (Italia) – CIRAD (France) – DARUDEC (Denmark) DFS (Germany) - IAC (The Netherlands) – IFREMER (France) - JVL (Belgium) Ce rapport financé par la Commission Européenne est présenté par AGRIFOR Consult pour le Gouvernement du Cameroun et la Commission Européenne. Il ne reflète pas nécessairement l’opinion du Gouvernement et de la Commission Européenne. Profil environnemental du Cameroun Rapport provisoire ii SOMMAIRE Principales abréviations................................................................................................................... v Résumé exécutif..............................................................................................................................vii 1 Contexte...................................................................................................................................... 1 1.1 Le milieu naturel .................................................................................................................................1 1.1.1 Géologie et géomorphologie......................................................................................................................1 1.1.2 Réseau hydrographique .............................................................................................................................1 1.1.3 Climat ........................................................................................................................................................1 1.1.4 Biodiversité, zones écologiques et problèmes majeurs..............................................................................2 1.2 La population.......................................................................................................................................5 1.2.1 Tendances démographiques et répartition spatiale ....................................................................................5 1.2.2 L’urbanisation............................................................................................................................................6 1.3 Le contexte économique et social........................................................................................................6 1.3.1 Tendances macro-économiques.................................................................................................................6 1.3.2 Pauvreté.....................................................................................................................................................7 1.3.3 Les services de base...................................................................................................................................7 2 Etat de l’environnement............................................................................................................ 9 2.1 Valorisation des ressources naturelles.................................................................................................9 2.1.1 Agriculture et élevage................................................................................................................................9 2.1.2 L’agro-industrie.......................................................................................................................................10 2.1.3 Valorisation des ressources forestières....................................................................................................11 2.1.4 Valorisation des ressources fauniques.....................................................................................................14 2.1.5 Valorisation des ressources en eau ..........................................................................................................15 2.1.6 Valorisation des ressources minières.......................................................................................................17 2.1.7 Valorisation des ressources énergétiques ................................................................................................18 2.2 Les déchets industriels et urbains......................................................................................................18 2.2.1 Les effluents liquides industriels .............................................................................................................18 2.2.2 Les déchets solides non ménagers ...........................................................................................................19 2.2.3 Les déchets solides ménagers..................................................................................................................20 2.2.4 Les eaux usées urbaines...........................................................................................................................20 2.2.5 Implication du secteur industriel dans la gestion environnementale........................................................21 2.3 Risques naturels et technologiques....................................................................................................22 2.4 Transports urbain et environnement..................................................................................................22 3 Politique environnementale, cadre législatif et institutionnel ............................................. 23 3.1 Le contexte institutionnel et réglementaire .......................................................................................23 3.1.1 Le cadre institutionnel .............................................................................................................................23 3.1.2 Le cadre réglementaire ............................................................................................................................24 3.1.3 Les aires protégées...................................................................................................................................24 3.1.4 Les acteurs de la société civile.................................................................................................................25 3.1.5 Evolution des cadres institutionnels et légaux de l’environnement « gris » depuis 1996........................26 3.1.6 Bilan sur le cadre institutionnel et réglementaire ....................................................................................29 3.2 Les plans d’action nationaux.............................................................................................................30 3.2.1 Le Plan National de Gestion de l’Environnement (PNGE) .....................................................................30 3.2.2 Le Plan d’Action d’Urgence (PAU) ........................................................................................................30 3.2.3 Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP)..................................................................32 3.2.4 Document de Stratégie de Développement du Secteur Rural (DSDSR)..................................................32 3.2.5 Plan National de Lutte Contre la Désertification.....................................................................................33 3.2.6 Le Programme Sectoriel Forêt Environnement .......................................................................................33 3.2.7 L’intégration des plans nationaux dans les initiatives régionales ............................................................34 3.2.8 Les conventions internationales...............................................................................................................34 Profil environnemental du Cameroun Rapport provisoire iii 3.3 La coopération de l’UE avec le Cameroun sur le plan de l’environnement......................................34 3.4 Les activités des autres agences de financement...............................................................................36 4 Actions prioritaires recommandées....................................................................................... 39 4.1 Préambule..........................................................................................................................................39 4.2 Appui institutionnel au secteur de l’environnement gris en complément du PSFE ..........................39 4.2.1 Affirmer le caractère transversal de l’environnement par un positionnement approprié du SPE............39 4.2.2 Réanimer les cadres de concertation formels et appuyer la mise en place et le fonctionnement du FNEDD ...................................................................................................................................................40 4.2.3 Appuyer la création de services environnementaux dans les ministères techniques ...............................40 4.2.4 Appuyer les capacités organisationnelles et fonctionnelles du SPE en complément du PSFE................41 4.2.5 Compléter le cadre réglementaire et normatif .........................................................................................41 4.2.6 Confirmer la présence du Cameroun au niveau international..................................................................42 4.3 Appui au secteur de l’environnement vert par une participation au PSFE........................................42 4.3.1 Poursuivre les activités dans le domaine de la gestion de la biodiversité................................................42 4.3.2 Appliquer l’initiative FLEGT au Cameroun............................................................................................43 4.4 Gestion intégrée des ressources en eau, accès à l’eau potable et assainissement urbain...................43 4.4.1 Mettre en œuvre un gestion intégrée des ressources en eau du bassin-versant de la Sanaga...................43 4.4.2 Appuyer le Gouvernement et les collectivités locales pour améliorer l’assainissement et l’accès à l’eau potable dans les centres urbains......................................................................................................44 4.4.3 Appuyer les communautés urbaines en matière de collecte et de mise en décharge des déchets ménagers .................................................................................................................................................44 ANNEXES Annexe 1 : Principaux domaines climatiques...............................................................................................................45 Annexe 2 : La biodiversité, les grands écosystèmes du Cameroun et les principales menaces....................................45 Annexe 3 : Accès à l’eau potable .................................................................................................................................56 Annexe 4 : Agriculture, élevage, pêche........................................................................................................................57 Annexe 5 : Notes sur les agro-industries......................................................................................................................65 Annexe 6 : Ressources minières...................................................................................................................................66 Annexe 7 : Notes sur la gestion des déchets urbains ....................................................................................................68 Annexe 8 : Schéma organisationnel de la gestion de l’environnement ........................................................................68 Annexe 9 : Notes sur le contrôle de l’exploitation et de la fiscalité forestière .............................................................72 Annexe 10 : Notes sur le bois-énergie............................................................................................................................74 Annexe 11 : Autres textes réglementaires relatifs à l’environnement ............................................................................76 Annexe 12 : Orientations stratégiques du PNGE............................................................................................................77 Annexe 13 : Notes sur le DSRP et la DSDSR................................................................................................................78 Annexe 14 : Le Programme d’Action Forestier National (PAFN).................................................................................81 Annexe 15 : Le Programme Sectoriel Forêt Environnement (PSFE).............................................................................82 Annexe 16 : Quelques autres programmes .....................................................................................................................84 Annexe 17 : Le secteur associatifs et les autres acteurs..................................................................................................84 Annexe 18 : Indicateurs environnementaux urbains.......................................................................................................85 Annexe 19 : Approche de développement industriel durable.........................................................................................86 Annexe 20 : Assainissement urbain à Yaoundé et Douala. ............................................................................................88 Annexe 21 : Comptes-rendus de mission sur le terrain ..................................................................................................90 Annexe 22 : Itinéraire du bureau d’études....................................................................................................................124 Annexe 23 : Liste des personnes/organismes consultés ...............................................................................................125 Annexe 24 : Liste des documents consultés .................................................................................................................128 Annexe 25 : Curriculum vitae des consultants .............................................................................................................133 Annexe 26 : Termes de Référence pour le Profil Environnemental du Pays................................................................136 FIGURES Figure 1 : Evolution des taux de desserte en fonction de la taille de la ville et de la population des centres urbains......................................................................................................................................................101 Figure 2 : Modes d’assainissement et catégories socioprofessionnelles...................................................................101 Figure 3 : Source de production des déchets solides spéciaux dans la ville de Yaoundé (selon source)..................102 Profil environnemental du Cameroun Rapport provisoire iv TABLEAUX Tableau 1 : Pluviométrie et humidité relative dans quelques villes............................................................................103 Tableau 2 : Température et insolation dans quelques villes........................................................................................103 Tableau 3 : Répartition des principaux biomes et autres occupations du sol..............................................................103 Tableau 4 : Evolution de la population totale et urbaine (1976-1987) et projections à l’horizon 2020......................104 Tableau 5 : Densité démographique par province.......................................................................................................104 Tableau 6 : Croissance démographique urbaine à l’horizon 2020 ..............................................................................105 Tableau 7 : Evolution des croissances sectorielles du PIB .........................................................................................105 Tableau 8 : Evolution de la pauvreté entre 1996 et 2001............................................................................................106 Tableau 9 : Incidence de la pauvreté par région..........................................................................................................106 Tableau 10 : Quelques indicateurs de santé des populations du Cameroun..................................................................106 Tableau 11 : Pourcentages des principales maladies d’origine hydrique......................................................................106 Tableau 12 : Maladies hydriques suivant les micro-organismes responsables .............................................................107 Tableau 13 : Pourcentage des maladies hydriques (par catégorie)................................................................................107 Tableau 14 : Production et consommation d'eau de la SNEC (en milliers de m³) ........................................................107 Tableau 15 : Taux de couverture de la desserte en eau potable des zones rurales ........................................................107 Tableau 16 : Composition des ordures ménagères de Douala et Yaoundé ...................................................................108 Tableau 17 : Répartition de l’âge des latrines (Communauté Urbaine de Yaoundé)....................................................108 Tableau 18 : Quantité totale des déchets banals des entreprises et des activités Informelles........................................108 Tableau 19 : Nature et quantité des déchets spéciaux produits à Yaoundé...................................................................108 Tableau 20 : Nature des déchets informels déposés dans les bacs ou le milieu naturel...............................................109 Tableau 21 : Répartition des ménages de Yaoundé par type d'aisance.........................................................................109 Tableau 22 : Charge polluante des eaux vannes ménagères à Yaoundé .......................................................................109 Tableau 23 : Exemple d’analyses bactériologiques de l’eau à Yaoundé.......................................................................109 Tableau 24 : Exemple d’analyses physico-chimiques à Yaoundé.................................................................................110 Tableau 25 : Valeurs moyennes des paramètres d’évaluation des cours d’eau de la ville de Yaoundé........................110 Tableau 26 : Evolution des principales productions d'exportation (en milliers de tonnes)...........................................111 Tableau 27 : Cadre des dépenses à moyen terme..........................................................................................................111 Tableau 28 : Structure du produit brut agricole (PIBA)................................................................................................112 Tableau 29 : Liste des aires protégées existantes..........................................................................................................113 Tableau 30 : Importance et statuts des aires protégées existantes et proposées, et sites critiques ................................115 Tableau 31 : Classification des essences forestières selon les formes d’exploitation possibles (MINEF)....................116 Tableau 32 : Production et exportation forestière 1996/1998.......................................................................................116 Tableau 33 : Etat des besoins en textes d’application de la loi-cadre relative à l’environnement ................................117 Tableau 34 : Tâches du SPE et des autres départements du MINEF en matière d’environnement...............................119 Tableau 35 : Données sur les UFA et assiettes de coupe..............................................................................................119 Tableau 36 : Evolution des recettes forestières de l’Etat ..............................................................................................119 Tableau 37 : Statistiques d’infractions par titre d’exploitation forestière .....................................................................120 LISTES Liste 1 : Mammifères menacés d’extinction, gravement menacés, vulnérables et endémiques.............................121 Liste 2 : Avifaune menacée de disparition.............................................................................................................122 Liste 3 : Les tortues de mer....................................................................................................................................122 Liste 4 : Noms latins des espèces de mammifères citées .......................................................................................122 Liste 5 : Entreprises polluantes du Cameroun........................................................................................................122 Profil environnemental du Cameroun Rapport provisoire v Principales abréviations AFD Agence Française de Développement AFLEG Application de la Législation Forestière et Gouvernance en Afrique AFNOR Association Française des Normes AP Aire Protégée BAD Banque Africaine de Développement CAMSUCO Cameroon Sugar Company CDB Convention sur la Diversité Biologique CDC Cameroon Development Corporation CEFDHAC Conférence sur les Ecosystèmes des Forêts Denses et Humides d’Afrique, CFE Cellule Forêt Environnement CIDE Centre d’Information et de Documentation sur l’Environnement CIME Comité Interministériel de l’Environnement CNCEDD Commission Nationale Consultative pour l’Environnement et le Développement Durable COMIFAC Conférence des Ministres des Forêts d’Afrique Centrale CPCEDD Commission Provinciale Consultative pour l’Environnement et me Développement Durable CRE Comité Régional de l’Environnement CUD uploads/Geographie/ cameroun-cep-2006-fr.pdf