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Des ambitions aux projets Réinventons nos cœurs de ville Avril 2021 2 Genèse du

Des ambitions aux projets Réinventons nos cœurs de ville Avril 2021 2 Genèse du dispositif Calais Boulogne-sur-Mer Saint-Omer Abbeville Dieppe Bruay-la-Buissière Liévin Valenciennes Creil Beauvais Epernay Vitry-le-François Bar-le-Duc Forbach Lunéville Colmar Troyes Chaumont Ambérieu-en-Bugey Bourg-en-Bresse Roanne Riom Aurillac Figeac Millau Béziers Arles Cavaillon Bergerac Périgueux Rochefort Saintes Cognac Nevers Saumur La Flèche Sablé-sur-Sarthe Vitré Quimper Lannion Saint-Lô Vire Alençon Dreux Gien Montargis Pithiviers Bayonne Auch Albi Carpentras Dembeni Cayenne Saint-Laurent-du -Maroni Saint-Joseph Brive-la-Galliarde Cambrai Lens Fécamp Louviers Pontivy Vannes Redon Perpignan Draguignan Issoudun Vierzon Bourges Saint-Avold Saint-Dié-des-Vosges Epinal Vesoul Le-Puy-en-Velay Mâcon Moulins Pamiers Rodez Les Abymes Revel Cahors Morlaix Dunkerque Montbrison Château-Thierry Pau Tarare Nogent-le-Rotrou Châteaubriant Autun Cholet Libourne Montélimar Mont-de-Marsan Montceau-les-Mines Châteauroux Douai Longwy Chalon-sur-Saône Bastia Saint-Pierre Sens Nemours Limoges Châtellerault Tulle Guéret Briançon Chambéry Marmande -Tonneins Le Creusot Cherbourg-en-Cotentin Manosque Lancée en décembre 2018, la consultation nationale « Réinventons nos cœurs de ville » a été conçue par la direction du programme national « Action Cœur de Ville » (Agence nationale de la cohésion des territoires - ANCT) et ses partenaires financiers. Le Plan Urbanisme Construction Architecture (PUCA), service interministériel de recherche et d’expérimentation, assure la coordination du dispositif. Il vise à faciliter l’émergence de projets et de programmes urbains innovants en centre-ville, adaptés aux marchés et aux besoins locaux, favorisant la transition écologique et l’inclusion sociale et valorisant le patrimoine architectural, paysager et urbain. Les 56 villes lauréates en 2019 de la consultation nationale pour le lancement d’un appel à projets Les 56 villes retenues en 2019 pour un accompagnement préparatoire au lancement d’un appel à projets Photographies couverture : Châteaubriant, îlot des Terrasses © Jean-François Mousseau Nogent-le-Rotrou, Hôtel-Dieu © Thierry Même Centre-ville de Cahors © Grands Sites Midi-Pyrénées - Dominique Viet La reproduction de cette publication est soumise à autorisation ; contact : info@anct.gouv.fr Contact presse : Kathleen André (Equancy), kathleen.andre@equancy.com 3 Au printemps 2019, 112 villes bénéficiaires du programme national Action Cœur de Ville se sont volontairement engagées dans « Réinventons nos cœurs de ville » pour mener un appel à projets urbains innovants sur un site emblématique de leur centre-ville. Près de deux ans après le lancement de la démarche, nous pouvons établir et partager un premier bilan très positif. Avec dix villes qui ont désigné un groupement lauréat et seize autres en cours de désignation de leurs opérateurs, les premiers appels à projets locaux ont permis de faire émerger des programmes originaux pour redonner vie à des sites bloqués, devenus obsolètes ou restés vacants souvent depuis de nombreuses années. Dès le départ, le dispositif a été pensé pour promouvoir l’excellence architecturale dans les villes petites et moyennes, en révélant la qualité de leur patrimoine architectural, urbain et paysager, avec l’objectif de sortir concrètement les projets. Les premiers résultats témoignent d’une inventivité collective pour concilier de nouvelles formes urbaines, adaptées aux modes de vie, de travail, de sociabilité actuels, et le respect de l’identité patrimoniale de chaque site. Les premiers appels à projets lancés ont recueilli 92 candidatures et 30 offres finales de groupements pluridisciplinaires talentueux, amorçant une réelle dynamique de réinvestissement privé dans les centres- villes. De nouveaux modes de coopération s’établissent entre institutions publiques et opérateurs privés, entre investisseurs et concepteurs, entre société civile et professionnels de l’urbain pour concevoir et réaliser des projets innovants, adaptés au marché et aux besoins. La soutenabilité financière demeure un sujet clé pour la réussite de ces opérations. Face à des déficits liés aux marchés immobiliers locaux et aux caractéristiques urbaines et patrimoniales complexes des sites concernés, le Plan de relance et notamment le fonds friches/recyclage urbain constitue une réelle opportunité pour les villes dont les projets, prêts sur le plan opérationnel, attendent un « coup de pouce » venant compléter les financements du programme Action Cœur de Ville. L’entrée rapide en phase opérationnelle de ces projets montre l’efficacité de ce dispositif et tout l’intérêt pour ces villes à taille humaine, plébiscitées par nos compatriotes, de se lancer dans des processus créatifs. Plus que jamais, « Réinventer nos cœurs de ville » est un challenge passionnant qui devient réalité. Favoriser l’émergence de projets innovants et accélérer la requalification du bâti ancien en centre-ville ROLLON MOUCHEL-BLAISOT Directeur du programme national Action Cœur de Ville, ANCT HÉLÈNE PESKINE Secrétaire permanente du Plan urbanisme construction architecture (PUCA) 4 14 Décembre 2017 Conférence nationale des Territoires Lancement du programme national Action Cœur de Ville par le Premier ministre à Cahors Mai 2018 Cadrage du dispositif et conception du Kit des appels à projets par la SCET (AMO) 28 juin 2018 1ère Rencontre nationale Action Cœur de Ville Décembre 2018 Lancement de la consultation nationale Février 2019 Réception et analyse des candidatures des villes avec le soutien de la SCET et du Cerema 19 mars 2019 2e Rencontre nationale Action Cœur de Ville Annonce des 112 villes lauréates et retenues par Jacqueline Gourault, ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales 24 juin 2019 Assises nationales du Logement au CESE Présentation du catalogue national des sites Septembre 2019 Premier Forum des Solutions 12 novembre 2019 Forum des projets urbains, « Réinventons nos cœurs de ville, un accélérateur de la redynamisation des cœurs de ville » 11 - 13 décembre 2019 SIMI (Salon de l’Immobilier d’Entreprise) Présentation du dispositif Réinventons... 8 septembre 2020 3e Rencontre nationale Action Cœur de Ville « Relance et Résilience » Septembre 2020 Lancement de la démarche de retour d’expérience Enquête approfondie auprès de 10 villes témoins 09 février 2021 Webinaire de restitution des résultats de l’enquête en ligne auprès des 112 villes KIT DES APPELS À PROJETS Réinventons nos Cœurs de Ville - Note de présentation et boîte à outils Dispositif d’accompagnement Modèle de règlement de consultation Canevas de la fiche technique de site Note de cadrage juridique Modèle bilan Modèle promesse de bail à construction Modèle promesse de vendre et d’acquérir Pièces à fournir aux groupements 2018 Préparation et maturation avec les porteurs et partenaires du programme ACV 2019 Déploiement du dispositif et engagement des appels à projets locaux 2020 Premiers projets lancés et engagement du retour d’expérience DATES-CLÉS ET GENÈSE DU DISPOSITIF NATIONAL ANALYSES 5 Les visées et l’originalité d’un dispositif fondé sur le partenariat et l’accompagnement Conçu sur le modèle des Appels à projets Urbains innovants, « Réinventons nos cœurs de ville » vise à impulser de nouveaux modes de production urbaine en ville moyenne en favorisant des partenariats entre secteur public et secteur privé pour amorcer la redynamisation des cœurs de ville ou y contribuer. Les partenaires institutionnels et financiers nationaux partagent trois grands objectifs pour répondre aux préoccupations des villes : • faciliter l’émergence de projets et de programmes urbains innovants en centre-ville, adaptés aux marchés et aux besoins locaux, • réaliser des opérations mixtes qui répondent aux enjeux d’habitat et de développement économique et commercial des centres-villes, • favoriser l’appel à l’excellence professionnelle des architectes, paysagistes, urbanistes au profit des villes moyennes. Le dispositif marque un changement de posture de l’État et des opérateurs nationaux qui se présentent comme de véritables facilitateurs pour accompagner les processus de projets et accélérer le passage à l’opérationnel. L’originalité du dispositif tient également dans la volonté de passer d’une logique d’expérimentation limitée à quelques sites démonstrateurs à une contribution plus large à la transformation des villes moyennes, dans le respect de leurs singularités et avec le souci de valoriser leurs potentiels. « Réinventons nos cœurs de ville » est aussi une aventure collective, partagée par l’ensemble des partenaires nationaux et locaux dont la mobilisation garantit le succès. Stand aux Assises nationales du Logement - 24 juin 2019 Premier Forum des Solutions à la CAPA - 18 septembre 2019 Rencontre Nationale Action Cœur de Ville - 19 mars 2019 Acteurs et partenaires du dispositif national PARTENAIRES INSTITUTIONNELS ET FINANCIERS PILOTAGE ET COORDINATION OPÉRATIONNELLE RÉSEAUX ASSOCIÉS MINISTÈRES DE TUTELLE ACCOMPAGNEMENT STRATÉGIQUE ET AMO 6 Manosque Sens Épinal Limoges Nemours Briançon Chambéry Châtellerault Cherbourg-en-Cotentin Tulle Guéret Cholet Marmande -Tonneins Libourne Le Creusot Montélimar Mont-de-Marsan Brive-la-Galliarde Figeac Châteauroux Douai Longwy Chalon-sur-Saône Bastia Saint-Pierre Tarare Revel Cahors Morlaix Dunkerque Montbrison Château-Thierry Pau Nogent-le-Rotrou Châteaubriant Autun Montceau-les-Mines 19 villes ont engagé une autre démarche pour leur projet Villes lauréates de la consultation nationale Villes retenues CHIFFRES CLÉS CARTE DES PROJETS Dieppe Cavaillon Cognac Sablé-sur-Sarthe Quimper Lannion Gien Carpentras Issoudun Vierzon Saint-Avold Mâcon Moulins Ambérieu-en-Bugey Saint-Joseph Beauvais Roanne Dreux Vesoul Au 31 mars 2021 37 appels à projets locaux lancés dont : 11 villes ayant désigné leurs groupements d’opérateurs lauréats 16 villes dont l’appel à projets est en cours 10 villes s’orientant vers des solutions différentes après leur appel à projets Villes qui ont achevé leur appel à projets local et désigné un groupement d’opérateurs Villes dont l’appel à projets local est en cours en vue de désigner un opérateur en 2021 Villes en cours de redéfinition de leur projet ou s’orientant vers un autre dispositif 7 AVANCEMENT DES PROJETS ET PREMIERS ENSEIGNEMENTS Parce que le dispositif se construit en marchant, qu’il implique des partenaires multiples, des sites très différents mais des problématiques souvent communes, uploads/Geographie/ coeur-de-ville-bilan-2020-1619256330 1 .pdf