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Répercussion de la crise libyenne sur la Tunisie Situation dans la région front

Répercussion de la crise libyenne sur la Tunisie Situation dans la région frontalière, le change informel et le commerce informel Lotfi Ayadi Mai 2016 1 Répercussion de la crise libyenne sur la Tunisie Situation dans la région frontalière, le change informelet le commerce informel Lotfi Ayadi1 Résumé Les évènements survenus ces dernières années en Libye ont de grandes répercussions sur les activités économiquesde la Tunisie et surtout dans la région frontalière. Les principaux enseignements de cette étude sont liés aux flux financier informel et à l’importance des montants des dinars libyens importés par les voyageurs et échangés dans les circuits parallèle. En 2013 ces montants équivalaient 75 % des recettes touristiques de la Tunisie cette année. Ils ont connu une chute drastique en 2015, ils ne représentaient que 35 % des recettes touristiques qui à leurs tours ont baissé par rapport aux années précédentes. De leur côté les sommes de devises importés par les libyens et déclarés aux douanes tunisiennes ont doublé entre 2013 et 2014, une bonne partie de ces devises provenait des circuits informels de Tunisie et d’Algérie, ils sont réintroduit dans le système bancaire et servent pour le financement du commerce illégal. Le commerce transfrontalier informel a connu une progression par rapport à 2013, provenant essentiellement du trafic du tabac et de l’augmentation des quantités de carburants, contre une baisse enregistrée dans le volume des marchandises diverses. Mots-clés : change informel,commerce informel, Tunisie, Libye, carburants, tabac. 1 Consultant, ancien directeur à la douane tunisienne. 2 Table des matières Introduction............................................................................................................................................5 I. Etat des lieux à Ben Guerdane.....................................................................................................6 i. Mouvement des personnes.......................................................................................................7 ii. Mouvement des moyens de transport :....................................................................................7 II. Estimation des flux financiers transfrontaliers......................................................................8 i. Le change à la frontière du dinar libyen importé par les voyageurs....................................8 ii. Les devises importées par les libyens et déclarées à la douane tunisienne.........................10 iii. Les flux d’argents en provenance de l’Algérie traversant la Tunisie et destinés pour la Libye. 11 iv. Les techniques utilisées dans les flux financiers informels et le financement du commerce parallèle et de la contrebande :......................................................................................................12 III. Le commerce transfrontalier informel..................................................................................14 i. Trafic des carburants :...........................................................................................................15 ii. Les importations illicites du tabac.........................................................................................17 iii. Les produits compensés à l’export :..................................................................................18 iv. Marchandises diverses à l’import :...................................................................................21 IV. Recommandations..............................................................................................................22 Conclusion...........................................................................................................................................24 3 Table des Tableaux : Tableau 1: Statistiques des entrées des libyens en Tunisie....................................................................7 Tableau 2: Statistiques des mouvements des personnes par les postes frontaliers terrestres..............7 Tableau 3: Mouvement des moyens de transport à travers les postes frontaliers de Ras Jedir et Dhehiba..................................................................................................................................................7 Tableau 4: Les flux financiers échangés dans le circuit informel............................................................8 Tableau 5: estimation des bénéfices les bénéfices dégagés des opérations de changes informels.......9 Tableau 6: Les sommes de devises importées par des libyens et déclarées à la douane tunisienne....10 Tableau 7: Les cours de conversion du dinar Algérien.........................................................................12 Tableau 8:Estimation du commerce transfrontalier informel..............................................................15 Tableau 9:Estimation du commerce informeldes carburants dans la zone frontalière tuniso-libyenne16 Tableau 10: Estimation de la plus-value de la commercialisation des carburants importés par le circuit informel................................................................................................................................................17 Tableau 11: Statistiques des saisies de tabac.......................................................................................17 Tableau 12 : Statistique de la consommation annuel des cigarettes....................................................18 Tableau 13: Estimation des quantités de produits alimentaires subventionnés exportées par les voyageurs.............................................................................................................................................19 Tableau 14 : Estimation des quantités de produits alimentaires subventionnés exportées en contrebande.........................................................................................................................................20 Tableau 15 : Statistiques des saisies des produits subventionnés........................................................20 Tableau 16: Comparaison des prix des produits exportés en contrebande..........................................21 4 Introduction La Libye a connu depuis plus que cinq années une révolution qui a détruit l’Etat civil et a plongé le pays dans une guerre civile. Outre l’insécurité qui règne dans ce pays, son économie est de plus en plus en difficulté. Les milices ont remplacé l’autorité de l’Etat et les contrebandiers ont suppléé les opérateurs économiques réguliers. La Tunisie ne peut pas échapper à cette nouvelle réalité qui a des conséquences directes sur l’économie du pays et sur la vie des citoyens Tunisiens des régions frontalières. En effet, la Libye est le deuxième partenaire économique de la Tunisie après l’Union Européenne, son marché absorbe des quantités importantes de la production industrielle tunisienne. Les frontières communes de 500 km au Sahara favorisent une grande activité transfrontalière informelle. La proximité et les liens historiques entre les deux peuples ont facilité le mouvement des flux humains dans les deux sens. Au vu de ces facteurs économiques, géographiques et sociaux, les événements en Libye ont nécessairement des répercussions sur les régions frontalières et sur la Tunisie d’une manière générale. Les libyens se rendent en masse en Tunisie pour différentes raisons comme les soins médicaux ou le tourisme. Ils viennent essentiellement par la voie terrestre et ont l’habitude de ramener avec eux des dinars libyens qu’ils échangent sur la route chez agents de changes informels les « Sarrafa ». Etant donné le nombre important des entrées de libyens par les postes frontaliers terrestres, les sommes échangées dans le circuit informel ont atteint des proportions importantes, pour 2013 par exemple ils représentaient l’équivalent de 75 % des recettes touristiques de cette année. Le commerce transfrontalier informel avec la Libye a pris de grandesproportions. Pour certains secteurs, comme les carburants ou le tabac, la situation devientalarmante. Différentes études ont traités ce phénomène, dont plus particulièrement l’étude de la banque Mondiale en 20132, de Haddar 20143ou celle de Joussour42016. Le présent document essayera de compléter certaines données relatives à l’estimation des flux financiers informels et d’actualiser l’évaluation du volume du commerce transfrontalier illicite avec la Libye. L’étude de la Banque Mondiale cité ci-dessus définie le commerce informel « comme un flux de biens non reporté ou reporté de manière inadéquate par les autorités douanières du pays ». Deux causes principales expliquent le commerce transfrontalier informel et la contrebande. La première cause est les différences des prix entre les pays voisins dû soit aux disparités des niveaux de taxation à l’importation ou aux subventions de certains produits de consommation, tels le cas des carburants subventionnés en Libye ou des pâtes alimentaires bénéficiant de la compensation en Tunisie. La seconde cause est bien entendue les interdictions et les obstacles techniques à l’importation. 2 Banque Mondiale 2013 : « Une estimation du commerce transfrontalier informel en Tunisie » Auteurs : Lotfi Ayadi, Nancy Benjamin, Sami Bensassi, Gaël Raballand. 3 Haddar Mohamed 2014, Rapport sur les relations économiques entre la Tunisie et la Libye. 4 Etude de Joussour Mars 2016 intitulée: « Commencer par cerner l’informel pour préparer son cantonnement :Un enjeu de politique publique » 5 I. Etat des lieux à Ben Guerdane Dans le cadre de la présente étudeune visiteà Ben Guerdane, première grande ville sur la frontière la libyenne avec 60.000 habitants5,a étéeffectuéeentre le 03 et le 08 mars 2016. L’objectif de cette visite était d’observer la situation dans la région frontalière, analyser et évaluer les flux financiers informels et enfin estimer le commerce transfrontalier informel à l’import et à l’export. En entrant à Ben Guerdane,la première impression du visiteur est que cette ville passe par des difficultés et l’activité économique est au ralenti.Onvoit le marasme sur le visage des habitants. . En effet, la rue des Sarrafas dénommée « Wall Street »6est désertée et les guichets de change informel allongeant cette rue sont vides presque aucun client. Plus de la moitié des boutiques du marché de produits de contrebande, le marché maghrébin (souk Libya), sont fermées et les autres en quête de clients. Certes, cette ville ainsi que lesrégions avoisinantesvivent essentiellement de l’activité transfrontalière que génère le poste frontalier de Ras Jedir et sont affectéespar la crise actuelle de la Libye. La morosité économique a affecté la vie des habitants de ces régions à la suite de la chute drastique de leurs revenus. Cette situation est expliquée par deux facteurs essentiels;d’une part, le ralentissement du mouvement des voyageurs et des moyens de transport qui traversent les points de passage frontaliers. D’autre part, la baisse du pouvoir d’achat des libyens causée par l’effondrement du taux de changes du dinar libyen. En effet, le nombre des entrées de libyens en Tunisie, à travers tous les points de passages, estpassé de 2,2 millions en 2013 à 1,2 million en 2015 etle nombre des sorties de tunisiens vers la Libye, par les postes terrestres,est passé de 757milles en 2013 à325 milles en 2015. Aussi, le nombre de véhicules qui ont franchi les postes frontaliers dans le sens d’entrée en Tunisie a descendu de 765 milles en 2013 à 493 milles en 2015. De son côté, le dinar libyen (DL) a perdu énormément de sa valeur vis-à-vis des différentes devises.Un dinar libyen, qui valait, il y’a quelques mois, 1,300 dinar tunisien (DT), ne vaut actuellement que 0,600 dinar tunisien.Ainsile pouvoir d’achat des libyensa été sensiblement altéré ce qui a engendré des répercussions négatives sur l’activité économique dans les régions frontalières. Une page Facebook spéciale en langue arabe dénommée « Akhbar Maabar Ras Jedir », est consacrée à diffuser en temps réel les informations en rapport avec les différentes activités du point de passage de Ras Jedir ainsi que les différents évènements qui touchent de près ou de loin la vie dans région frontalière (voir uploads/Geographie/ commerce-transfrontalier-et-flux-de-changes-informels-version-3.pdf