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1 الجمهورية الجزائرية الديموقراطية الشعبية REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE E

1 الجمهورية الجزائرية الديموقراطية الشعبية REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEURE & DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE UNIVERSITÉ LARBI BEN M’HIDI OUM EL BOUAGHI N° d’ordre….. Série……. Mémoire présenté en vue de l’obtention du diplôme de Magistère en urbanisme Option GESTION DES VILLES ET DEVELOPPEMENT DURABLE Thème : Croissance et étalement urbain de la ville de Constantine « La planification urbaine à L’épreuve » Présenté par : REBBAH Inès Soutenu publiquement le : 17 décembre 2014. Devant le jury composé de : PR. BENMISSI AHCEN PRESIDENT Université Constantine DR. GHENOUCHI AHMED RAPPORTEUR Université Oum El Bouaghi. DR. MAZZA NOUREDDIDNE EXAMINATEUR Université Oum El Bouaghi. DR. MAROUK MESSAOUD EXAMINATEUR Université Constantine. . 2 Dédicaces Je dédie ce mémoire À la mémoire de mon père Abderrahmen. À « Oummi » Soumeya , qui a œuvré pour ma réussite, son soutien, son amour et tous les sacrifices consentis, pour toute son assistance et sa présence dans ma vie, reçois à travers ce travail aussi modeste soit-il, l'expression de mes sentiments et de mon éternelle gratitude. À ceux qui m’ont soutenu, m’ont encouragé durant toute ma période d’étude par leurs sacrifices : Mon cher mari Ahmed, qui a toujours cru en moi et encouragé ainsi que pour la patience dont il a fait preuve devant les nombreux changements d’humeur occasionnés par ce travail Mes Frères : Redjem et Redouane Mes enfant : Sid Ahmed et Daria « Je ne vous remercierai jamais assez pour ce que vous avez fait pour moi » Á tous les étudiants de ma promotion de Magistère gestion des villes et développement durable 2011/2012 de l’université Oum el Bouaghi À la mémoire de notre cher collègue KOUSSA FATEH (Qui demeurera à jamais dans nos cœurs) 3 Remerciements Je remercie ALLAH le Tout Puissant de m’avoir aidé et donné la volonté d’achever ce modeste travail. Mes remerciements et ma reconnaissance vont particulièrement à mon directeur de mémoire et mon professeur, DR GHENOUCHI AHMED pour sa disponibilité, ses précieuses orientations, et surtout sa modestie. « Veuillez trouver, ici, Oustad », l’expression de ma profonde gratitude. J’exprime également mes sincères remerciements aux membres du jury qui me font l’honneur d’examiner ce travail de recherche. DR MAZZA NOUREDDINE, DR MAROUK MESSAOUD et PR BENMISSI AHCEN Mes remerciements s'adressent aussi à mes collègues de l’URBACO de Constantine qui m’ont soutenu moralement Je remercie également tous mes enseignants de la post-graduation. Et enfin Je présente mes vifs remerciements à tous ceux et celles qui m’ont aidé de près ou de loin à l’élaboration de ce travail. 4 TABLE DES MATIERES DEDICACE ……………………………………………………………………………………………i REMERCIEMENTS …………………………………………………………………………………..ii TABLE DES MATIERES………………………………………………………………………………I LISTE DES TABLEAUX……………………………………………………………………………..VI LISTE DES GRAPHES………………………………………………………………………………VII LISTE DES FIGURES ……………………………………………………………………………….VII INTRODUCTION GENERALE 1 ......................... .................................................................................. PROBLEMATIQUE…………………………………………………………………………………...3 METHODOLOGIE ……………………………………………………………………………………4 PARTIE THEORIQUE CHAPITRE I : L’ÉTALEMENT URBAIN : LA FORME CONTEMPORAINE DE LA CROISSANCE URBAINE. Introduction…………………………………………………………………………………………....10 1. PRÉSENTATION DE QUELQUES CONCEPTS DE BASE……………………………………...11 2. LA CROISSANCE URBAINE …………………………………………………………………….11 2.1. LES INDICATEURS DE LA CROISSANCE URBAINE……………………………………….11 2.2 LES FACTEURS DE LA CROISSANCE URBAINE……………………………………………11 2.3 LES FORMES DE LA CROISSANCE URBAINE (DE LA VILLE COMPACTE À LA VILLE FRAGMENTÉE)…………………………………………………………………………………........22 2.4 LA MÉTROPOLISATION, UN NOUVEAU RÉGIME DE LA CROISSANCE URBAINE. ….22 2.5 CROISSANCE URBAINE ET DÉVELOPPEMENT URBAIN………………………………….21 3. L’ÉTALEMENT URBAIN, UNE FORME SPÉCIFIQUE DE CROISSANCE URBAINE………33 3.1 L’ÉTALEMENT URBAIN : DES DÉFINITIONS MULTIPLES, DES CARACTÉRISTIQUES COMMUNES………………………………………………………………………………………….31 3.2 DIFFÉRENTES APPROCHES POUR UN PHÉNOMÈNE MULTIDIMENSIONNEL………...04 3.3 TROIS ÉCHELLES D’ANALYSE DE L’ÉTALEMENT URBAIN……………………………..01 3.3.1 L’échelle macro (pays, continent, monde) ………………………………………………….......01 3.3.2 L’échelle méso (aire urbaine, agglomération)………………………………………………..…01 3.3.3 L’échelle micro……………………………………………………………………………….…42 3.4 LES FACTEURS EXPLICATIFS DE L’ÉTALEMENT URBAIN……………………………...00 5 3.4.1 La mobilité : la voiture individuelle au cœur du phénomène……………………………...…...00 3.4.2 Le coût du foncier, la maison individuelle ou l’accès à la propriété…………………………...44 3.4.3 Décentralisation des emplois et des activités en périphérie…………………………………….45 3.5 CONSÉQUENCES ET ENJEUX DE L’ÉTALEMENT URBAIN : UN DÉFI POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE.………………………………………………………………….....04 3.5.1 L’artificialisation des territoires « L’agriculture périurbaine menacée ».……………………...04 3.5.2 La ville s'étale, la ségrégation sociale s’installe…………………………………………….…...48 3.5.3 Surcoûts économique de l'étalement urbain………………………………………………….…49 3.5.4 L’étalement urbain, une véritable menace pour l’environnement……………………………....11 4. TENDANCE DE LA CROISSANCE URBAINE EN ALGÉRIE……………………………….....13 Conclusion……………………………………………………………………………………………..58 CHAPITRE II : PLANIFICATION URBAINE, CONTEXTE ET ENJEUX EN ALGÉRIE Introduction…………………………………………………………………………………………....60 1. DÉFINITION DE LA PLANIFICATION URBAINE………………………………………….…..61 1.1. Qu’est-ce que la planification urbaine……………………………………………………………61 1.2. Définition de la planification urbaine stratégique (vers une nouvelle pratique) …………………62 2. RAPPEL DES POLITIQUES URBAINES UTILISÉES DURANT LA PÉRIODE COLONIALE…………………………………………………………………………………………..64 2.1. La politique urbaine coloniale avant 1919 :………………………………………………………64 2.2. La politique urbaine de (1919 à 1940) : le début de l’urbanisme de plan ………………………..65 2.3. La politique urbaine de (1948 à 1962) : introduction de la planification moderne ……………...65 3. ÉVOLUTIONS DES POLITIQUES URBAINES APRÈS L’INDÉPENDANCE…………………67 3.1. Première période (1967/ 1980) …………………………………………………………………...67 3.2. La deuxième période 1978 - 1988 : l’apparition de l’aménagement du territoire ……………....68 3.3. La période de 1990 à nos jours : les nouveaux instruments d’urbanisme ………………….……67 4. LES NIVEAUX DE LA PLANIFICATION EN ALGÉRIE……………………………………….72 4.1. L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE………………………………………………………...73 4.1.1. Le schéma national d’aménagement du territoire (SNAT)……………………………….…… 77 4.1.2. Le schéma d’aménagement des espaces de programmation territoriale (SEPT), ex (SRAT) …………………………………………………………………………………………………80 4.1.3. Le plan d’aménagement du territoire de wilaya (PATW)………………………………………81 4.1.4. Le schéma directeur d’aménagement des aires métropolitaines (SDAAM) …………………..83 6 4.2. LA PLANIFICATION À L’ÉCHELLE DE L’URBAIN………………………………………...84 4.2.1. LE PLAN DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT ET D’URBANISME (PDAU) .……………..84 4.2.1.1. Les objectifs du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme …………………………….85 4.2.1.2. Les différents secteurs du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme ………………….86 4.2.1.3. Le contenu du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU) ……………………..87 4.2.1.4. Procédure règlementaire d’élaboration et d’approbation du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme(PDAU) …………………………………………………………………………………..88 4.2.1.5. La révision du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU) ………………….….92 4.2.2. LE PLAN D’OCCUPATION DES SOLS (POS) …………………………………………….92 4.2.2.1. Les objectifs du POS…………………………………………………………………………..93 4.2.2.2. Le contenu des études du plan d’occupation des sols …………………………………….…..94 4.2.2.3. Procédure règlementaire d’élaboration et d’approbation du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU)………………………………………………………………………………..…95 4.2.2.4. La révision du plan d’occupation du sol ……………………………………………………...96 4.2.3. Les instruments de contrôle de la règlementation de l’urbanisme ……………………………..96 4.2.4. Contraintes d’élaboration des PDAU et POS …………………………………………………..97 5. LES INSTRUMENTS D’URBANISME ET LE FONCIER ……………………………………....98 Conclusion……………………………………………………………………………………………100 PARTIE : DIAGNOSTIC ET ANALYSE CHAPITRE III : LA CROISSANCE URBAINE DE LA VILLE DE CONSTANTINE : UNE PROBLEMATIQUE DU GRAND CONSTANTINE. Introduction………………………………………………………………………………………….101 1. PRÉSENTATIONS DE LA VILLE……………………………………………………………....102 1.1. Constantine dans l’organisation de l’espace régional…………………………………………..103 1.2. Contexte physique et naturel…………………………………………………………………....105 2. LA CROISSANCE URBAINE DE LA VILLE DE CONSTANTINE, UNE PROBLÉMATIQUE DU GRAND CONSTANTINE……………………………………………........................................106 2.1 Dynamique d’une croissance démographique partagée…………………………………………109 2.2 Évolution de la population et mouvements migratoires ………………………………………...112 3. LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE……………………………………………………………...118 3.1. Les emplois accaparés par le secteur tertiaire …………………………………………………..118 3.2. L’économie du grand Constantine est caractérisée par l’importance des terres agricoles ……..121 7 3.3. L’industrie : une assise industrielle à vocation régionale ………….............................................124 3.4. Le tourisme facteur de développement économique…………………….....................................128 4. CONSTANTINE, UN CARREFOUR ROUTIER ET FERROVIAIRE D’IMPORTANCE……..129 4.1. Le réseau routier ………………………………………………………………………...............129 4.2. Réseau ferroviaire………………………………………………………………………………..134 4.3. Le transport aérien ………………………………………………………………………………134 5. CONSTANTINE ET SA PERIPHERIE : UN CERTAIN ÉQUILIBRE POUR LES VILLES RELAIS AVEC LE NORD-EST ET LES HAUTS PLATEAUX…………………………………...135 5.1.CONSTANTINE DANS L’ARMATURE LOCALE : UNE PROBLÉMATIQUE URBAINE ET UN REPORT DE CROISSANCE………………………………………………….....................136 Conclusion……………………………………………………………………………………………138 CHAPITRE VI : L’ETALEMENT ET ECLATEMENT URBAIN DU GRAND CONSTANTINE L’ENVERS DE SA CROISSANCE. Introduction…………………………………………………………………………………………..137 1. CONSTANTINE À TRAVERS LES CIVILISATIONS ANTIQUES……………………………138 1.1. PÉRIODE NUMIDE…………………………………………………………………………….138 1.2. PÉRIODE ROMAINE…………………………………………………………………………...138 1.3. PÉRIODE MUSULMANE……………………………………………………………………....139 1.4. PÉRIODE OTTOMANE………………………………………………………………………...139 1.5. PÉRIODE COLONIALE (1837 - 1962) ………………………………………………………..140 1.6. CONSTANTINE APRÈS L’INDÉPENDANCE………………………………………………..140 2. DYNAMIQUE SPATIALE DE LA MÉTROPOLE DE CONSTANTINE: D’UNE VILLE À L’AIRE URBAINE…………………………………………………………………………………..141 2.1 Croissance du centre urbain (1837 – 1930) ……………………………………………………..141 2.2 Tendance à la suburbanisation -l’étalement de la ville - (1930-1988)……………………….…143 2.3 Au-delà de l’agglomération : (le passage à première couronne) Étalement urbain et reports de croissance……………………………………………………………………………………………147 2.4 Un étalement périurbain (2008-2030) : de l’étalement à l’éclatement …………………………154 3. LES CONSÉQUENCES SUR LE DÉVELOPPEMENT URBAIN DE LA VILLE……………154 3.1 L’État de la médina (vieille ville)………………………………………………………………..154 3.2 Phénomène des glissements de terrains l’aléa majeur à Constantine…………………………...157 3.3 Les quartiers illicites de Constantine …………………………………………………………...160 8 4. RÉGRESSIONS VERTIGINEUSE DES TERRES AGRICOLES…………………………….....161 5. PRESSIONS FONCIÈRE………………………………………………………………………....163 Conclusion……………………………………………………………………………………………166 PARTIE : CADRE PRATIQUE CHAPITRE V : INSTRUMENTS D’URBANISME ET INSTRUMENT DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AUX DEFIS DE LA CROISSANCE DE LA VILLE DE CONSTANTINE. Introduction………………………………………………………………………………………….165 1. L’ECHELLE DE L’AMENAGEMET DU TERRITOIRE………………………………………166 1.1.1. La métropolisation du territoire…………………………………………………………….....166 1.1.2. L’attractivité du territoire …………………………………………………………………….167 2. L’ECHELLE DE LA PLANIFICATION URBAINE……………………………………………175 2.1 Le PUD plan d’urbanisme directeur : la première tentative de maitrise………………………..175 2.2 Le plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU) de Constantine et son impact sur la ville : la deuxième tentative de maitrise ……………………………………………………………180 CHAPITRE VI : LA RÉVISION DU « PDAU » A L’EPREUVE DE L’ÉTALEMENT URBAIN DU GRAND CONSTANTINE. Introduction………………………………………………………………………………………….184 1. UN MOTIF POUR UNE RÉVISION, UNE PROSPECTION DE TERRAINS URBANISABLES OU UNE VISION STRATÉGIQUE DU DEVENIR SPATIAL DE LA VILLE : « L’EXPERTISE DE LA VILLE DE CONSTANTINE PAR RAPPORT À SON PDAU » …………………………..185 2. UN PDAU POUR DÉVELOPPER LA VILLE ET FREINER L’EXTENSION URBAINE?........190 3. DÉTOURNEMENT DE LA PLANIFICATION URBAINE PAR LES ACTEURS PUBLICS ET PRIVÉS……………………………………………………………………………………………….200 3.1 Le PDAU, le prisonnier des Décideurs publics locaux…………………………………………..200 3.2 Acteurs privés, les décideurs « cachés » …………………………………………………………203 Conclusion…………………………………………………………………………………………....212 CONCLUSIONGÉNÉRALE……………………………………………………………………….213 BIBLIOGRAPHIE ANNEXES RESUME ABSTRACT RESUME EN LANGUE ARABE uploads/Geographie/ croissance-et-etalement-urbain-de-la-ville-de-constantine-pdf.pdf