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Efficacité des conventions internationales sur la protection des espèces migrat

Efficacité des conventions internationales sur la protection des espèces migratrices : études de cas du bécasseau maubèche (Calidris canutus) des sous-espèces rufa et canutus par Marc-André Cyr Essai en écologie internationale présenté au Département de biologie en vue de l’obtention du grade de maître en écologie internationale (maîtrise en biologie incluant un cheminement de type cours en écologie internationale) FACULTÉ DES SCIENCES UNIVERSITÉ DE SHERBROOKE Sherbrooke, Québec, Canada, juillet 2013 i Sommaire Les oiseaux migrateurs entreprennent des déplacements saisonniers entre leurs aires de reproduction et d’hivernage dans le but d’exploiter des habitats aux ressources abondantes en évitant ceux aux conditions délétères liées au climat, au parasitisme et à la prédation. Toutefois, les coûts associés à la migration s’expriment par des contraintes alimentaires, énergétiques, temporelles et immunitaires. La déforestation et la destruction des milieux humides côtiers, associées à l’expansion agricole et urbaine, sont les principales causes du déclin des populations d’oiseaux migrateurs. Lorsqu’elles franchissent les frontières politiques, les espèces migratrices s’exposent à des politiques environnementales différentes et, parfois, inefficaces pour la conservation de leurs habitats et des ressources sur lesquelles elles dépendent. En Amérique du Nord, la Convention concernant la protection des oiseaux migrateurs, ratifiée en 1916, assure la mise en œuvre de législations nationales concernant la réglementation de la chasse et l’établissement de réserves protégées pour l’avifaune migratrice. Par ailleurs, la Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage (Convention de Bonn) établit un cadre de protection intégrale des espèces inscrites à l’Annexe I et exige des États membres qu’ils concluent des Accords pour les espèces inscrites à l’Annexe II de la convention. Ainsi, l’Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie est le principal outil de conservation des oiseaux migrateurs nidifiant dans le Paléarctique et hivernant dans l’Afrotropical. Cet essai présente une analyse critique et une discussion de l’efficacité des conventions internationales sur la protection des espèces migratrices. L’efficacité des conventions repose sur la capacité de leurs mécanismes à prévenir, à atténuer ou à régler les problématiques de conservation qu’elles abordent. À cet égard, l’atteinte des objectifs de conservation de la Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage et de l’Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie est limitée par ii l’absence de dispositions contraignantes, l’absence de mécanisme supranational de règlement des litiges apparaissant entre les parties, l’absence d’États pouvant jouer un rôle clé et, sur certains aspects tels que le rétablissement des populations, l’absence de lignes directrices et d’objectifs précis et quantifiables. L’atteinte des objectifs de conservation de la Convention concernant la protection des oiseaux migrateurs est limitée par l’absence de définition de certains termes, laissant place à interprétation dans les législations nationales, et par l’absence de mécanisme supranational de règlement des litiges entre les parties. Deux études de cas sur les ssp. rufa et ssp. canutus révèlent que ses limites ont contribué à l’échec de la conservation du bécasseau maubèche (Calidris canutus) en Amérique et en Europe respectivement. À cet effet, huit experts impliqués dans la conservation du bécasseau maubèche ont été consultés de manière à identifier les moyens visant à parvenir à une meilleure collaboration nationale et internationale. Ces experts ont affirmé sans équivoque que les efforts de conservation doivent être fondés sur des initiatives locales et internationales. Ces experts perçoivent l’absence de dispositions contraignantes, le manque de financement des organisations non gouvernementales et des institutions scientifiques et le manque de coordination entre les politiques nationales de développement comme des obstacles à la conservation des oiseaux migrateurs et de leurs habitats. Néanmoins, la création d’accord et de plans d’action possédant des dispositions contraignantes et de lignes directrices communes à l’échelle internationale sont perçus comme des opportunités pour une coopération plus efficace. Des recommandations sont apportée soutenant le principe que les conventions et les accords doivent mettre de l’avant des initiatives locales entreprises dans le cadre du contexte international de conservation, notamment par l’implémentation des législations nationales nécessaires en vue d’assurer l’exécution de ces conventions. iii Remerciements La réalisation de cet essai n’aurait pu être possible sans le concours de plusieurs personnes. Mes premiers remerciements reviennent à Fanie Pelletier, ma directrice d’essai et tutrice de stage, qui m’a généreusement offert son soutien en apportant des conseils judicieux aux premières versions de cet essai. Je souligne d’ailleurs la contribution en tant que coévaluateur de Marco Festa-Bianchet, professeur titulaire à l’Université de Sherbrooke. J’aimerais remercier Caroline Cloutier, coordonnatrice du programme d’écologie internationale, qui a su me guider tout au long de la maîtrise grâce à son écoute et ses bons conseils. Par ailleurs, j’aimerais exprimer ma gratitude envers les experts impliqués dans la conservation du bécasseau maubèche qui ont contribué à l’originalité et à la profondeur de cet essai en acceptant de répondre à mes questions. Je tiens à remercier chaleureusement ma famille et mes amis qui m’ont toujours exprimé leur soutien inconditionnel en dépit de mon éloignement au Mexique et au Maroc, puis lors de ce voyage intellectuel que constitue la rédaction d’un essai. Je remercie entre autre mon ami Leonardo Garcia pour sa révision de la version espagnole du sommaire de cet essai. Finalement, je remercie du fond du cœur Autumn Watkinson qui m’a accompagné et soutenu par son écoute, sa patience et ses conseils tout au long de la rédaction de cet essai. iv Table des matières SOMMAIRE.... ...................................................................................................................... i REMERCIEMENTS .............................................................................................................iii TABLE DES MATIÈRES .................................................................................................... iv LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES .............................................................................. vi LISTE DES SIGLES, DES SYMBOLES ET DES ACRONYMES .....................................vii INTRODUCTION ................................................................................................................. 1 CHAPITRE 1 PROBLÉMATIQUE ....................................................................................... 4 1.1 Oiseaux migrateurs : importance écologique et mécanismes de migration4 1.2 Principales hypothèses expliquant le déclin des populations migratrices 13 1.2.1 Néarctique – Néotropical ............................................................... 13 1.2.2 Paléarctique – Afrotropical ............................................................. 18 1.2.3 Paléarctique – Australasien ........................................................... 22 1.2.4 Changements climatiques .............................................................. 22 1.3 Problématique de conservation des migrateurs de longue distance ........ 24 CHAPITRE 2 BIOLOGIE DU BÉCASSEAU MAUBÈCHE CALIDRIS CANUTUS ........... 26 2.1 Tailles et tendances des populations ........................................................ 26 2.1.1 Calidris canutus rufa ...................................................................... 28 2.1.2 Calidris canutus canutus ................................................................ 29 2.2 Répartition géographique .......................................................................... 30 2.2.1 Aire de reproduction ....................................................................... 30 2.2.2 Aire d’hivernage ............................................................................. 32 2.2.3 Haltes migratoires .......................................................................... 32 2.3 Caractéristiques des habitats .................................................................... 33 2.5 Alimentation ............................................................................................... 34 2.6 Menaces ..................................................................................................... 35 v CHAPITRE 3 CONVENTIONS, LÉGISLATIONS ET OUTILS DE PROTECTION DES ESPÈCES MIGRATRICES ........................................................................ 41 3.1 Historique et contexte des conventions internationales sur la protection des espèces migratrices ............................................................................ 41 3.2 Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage............................................................................................ 48 3.3 Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique- Eurasie ....................................................................................................... 52 3.4 Convention concernant la protection des oiseaux migrateurs au Canada et aux États-Unis ........................................................................................ 54 3.5 Efficacité et limites des conventions internationales ................................. 56 3.5.1 Considérations méthodologiques .................................................. 56 3.5.2 Définition de l’efficacité des conventions internationales .............. 58 3.5.3 Concordance des mécanismes face aux connaissances sur la biologie des oiseaux migrateurs .................................................... 58 3.5.4 Limites ............................................................................................ 66 CHAPITRE 4 ÉTUDES DE CAS DES SOUS-ESPÈCES DU BÉCASSEAU MAUBÈCHE SSP. RUFA ET SSP. CANUTUS .............................................................. 68 4.1 Analyse des parties prenantes .................................................................. 68 4.2 Sous-espèce rufa ....................................................................................... 71 4.2.1 Historique des efforts de conservation .......................................... 71 4.2.2 Facteurs de succès et d’échec ...................................................... 77 4.3 Sous-espèce canutus ................................................................................ 81 4.3.1 Historique des efforts de conservation .......................................... 82 4.3.2 Facteurs de succès et d’échec ...................................................... 85 4.4 Recommandations ..................................................................................... 88 CONCLUSION ................................................................................................................... 92 LISTE DES RÉFÉRENCES .............................................................................................. 95 ANNEXE 1 QUESTIONNAIRE ....................................................................................... 108 vi Liste des tableaux et figures Tableau 1.1 Nombre et pourcentage d’oiseaux migrateurs désignés menacés ou quasi menacés selon leur type et leur répartition géographique ................ 6 Tableau 1.2 Facteurs identifiés comme responsables du déclin des oiseaux migrateurs dans le Néarctique et dans le Néotropical................................................. 18 Tableau 1.3 Facteurs identifiés comme responsables du déclin des oiseaux migrateurs dans le Paléarctique et dans l’Afrotropical ................................................ 21 Tableau 2.1 Estimations de la taille la plus récente et rapportée par Niles et al. (2008) des six sous-espèces du bécasseau maubèche....................................... 28 Tableau 2.2 Menaces communes et individuelles aux ssp. rufa et ssp. canutus liées aux activités anthropiques ......................................................................... 38 Tableau 3.1 Étapes charnières menant aux principales conventions internationales sur la protection des espèces migratrices ....................................................... 42 Tableau 3.2 Résumé de l'efficacité des mécanismes de la CMS, de l'AEWA et de la COM face à cinq éléments concernant les objectifs de conservation inhérents à la biologie des oiseaux migrateurs ......................................... 65 Figure 1.1 Agglomération des principales voies migratoires du centre du Pacifique (1), des Amériques (2), de l’Afrique et de l’ouest de l’Eurasie (3), de l’Asie centrale (4) et de l’est de l’Asie et de l’Australasien (5) .............................. 5 Figure 1.2 Influence des changements environnementaux sur les paramètres vitaux des oiseaux migrateurs menant à une décroissance démographique ..... 15 Figure 2.1 Répartition globale et voies migratoires du bécasseau maubèche. ......... 31 Figure 3.1 Carte des États membres de la CMS ........................................................ 49 Figure 4.1 Débarquements de limules déclarés par les États de la côte Atlantique des États-Unis pour la période de 1970 à 2011 ........................................ 74 vii Liste des sigles, des symboles uploads/Geographie/ cyr-marc-andre-ecl-741-essai-version-finale.pdf