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1 DRO2018 Document de Réflexion et d’Orientation sur le thème de la 58e session

1 DRO2018 Document de Réflexion et d’Orientation sur le thème de la 58e session ministérielle Conférence des ministres de l’Educaion des Etats et gouvernements de la francophonie Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages Crédit Photo couverture. GPE Chantal Rigaud « L’apprentissage commence dès la naissance. Cela implique qu’on accorde l’attention voulue aux soins aux enfants et à leur éducation initiale ». Déclaration mondiale sur l’éducation pour tous (UNESCO, 1990, p. 6) DRO 2018 Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages 4 « Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages » AVANT-PROPOS La Conférence des ministres de l’Éducation des États et gouvernements de la Francophonie (CONFEMEN) est l’une des deux Conférences ministérielles permanentes de la Francophonie. Elle est la doyenne des institutions intergouvernementales francophones (1960) et procède d’une volonté commune de coopération des États et gouvernements membres. La CONFEMEN constitue une structure d’information, d’échange, de partage d’expériences, de réflexion et de concertation entre les ministres de l’Éducation de l’espace francophone. Elle est un cadre de haut niveau de dialogue politique en matière d’éducation qui produit de la connaissance sur l’évolution des systèmes éducatifs francophones et contribue ainsi à l’approfondissement et au renforcement des sciences de l’éducation. Le DRO 2018 présente un état des lieux sur le thème de la 58e session ministérielle de la CONFEMEN : « Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages ». Cette session ministérielle s’est tenue à Bathurst, dans la province canadienne du Nouveau-Brunswick en mai 2018. Nous tenons à remercier tous les ministres, chefs de délégation et correspondants nationaux qui ont participé à cette session ministérielle et dont l’engagement soutenu et les précieux apports furent indispensables à l’élaboration de ce DRO. Nous désirons féliciter spécialement nos hôtes du Canada Nouveau-Brunswick pour leur accueil irréprochable à Bathurst. Plus spécifiquement, nous tenons à remercier la consultante responsable de l’élaboration du DRO de la 58e session ministérielle, Madame le Professeur Agnès FLORIN, pour son dévouement et son professionnalisme dans la rédaction d’un DRO d’une grande qualité. Madame Florin était assistée de Monsieur Abdourahim GAYE, consultant international que nous remercions également pour son travail. 5 DRO 2018 Nous désirons aussi souligner le travail continu de l’équipe du Pôle politiques éducatives de la CONFEMEN chargée de coordonner l’élaboration du DRO sous la supervision de Monsieur Jacques Boureima KI, Secrétaire général : Madame Anne-Marie LACASSE et Monsieur Ludovic LEVASSEUR ainsi que Monsieur Dominic DUMAS en appui à l’équipe pour la recherche et la documentation. Nous remercions également les correspondants nationaux (CN) qui ont fourni des informations et de la documentation complémentaires dans le cadre de la collecte d’informations. Il s’agit : du Bénin, du Burkina Faso, du Cameroun, du Canada Nouveau-Brunswick, du Canada Québec, des Comores, de la Côte d’Ivoire, de la France, de la Fédération Wallonie Bruxelles, du Gabon, de la Guinée Bissau, du Liban, du Mali, du Maroc, de Maurice, de la République centrafricaine, de la Roumanie, des Seychelles, du Tchad, de Vanuatu. Nous les remercions pour leur précieux apport. Nous sommes également reconnaissants envers le groupe de travail sur le Développement de la petite enfance et l’éducation préscolaire du Groupe régional de coordination de l’ODD4 pour l’Afrique de l’Ouest et du centre (GRC4-AOC). Nous remercions les organisations membres du groupe de travail dont le Partenariat mondial pour l’éducation (PME), l’UNESCO, Save the Children et particulièrement l’UNICEF qui ont appuyé l’équipe de la CONFEMEN dans les premières étapes de l’élaboration du document. D’autres membres du Secrétariat technique permanent (STP) de la CONFEMEN ont participé à l’élaboration du DRO 2018 lors des premières étapes, Mesdames Fatimata Ba DIALLO et Marina SAINT LOUIS ainsi que Monsieur Guy-Roger KABA, nous les remercions pour leurs contributions. Enfin, nous aimerions remercier tous les membres du Secrétariat technique permanent de la CONFEMEN ayant appuyé l’équipe durant l’élaboration du document et plus particulièrement Monsieur Hilaire HOUNKPODOTE, 6 « Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages » coordonnateur du PASEC, Monsieur Abobakar SY, responsable du pôle Communication et Monsieur Abdoul Salam ZONGO, Volontaire international de la Francophonie, pour leur apport respectif. Nous témoignons également notre reconnaissance envers nos nombreux partenaires techniques et financiers qui appuient la CONFEMEN depuis plusieurs années dans le cadre de ses travaux. À cet égard, il convient de souligner le précieux appui de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) à travers l’Institut de la Francophonie pour l’Éducation et la Formation (IFEF) pour l’organisation de la 58e session ministérielle. Nous espérons que ce DRO sera d’une grande utilité dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques éducatives par les États et gouvernements de la Francophonie. Jacques Boureima KI Secrétaire général de la CONFEMEN 7 DRO 2018 8 « Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages » TABLE DES MATIÈRES SIGLES ET ACRONYMES 11 SYNTHÈSE 14 INTRODUCTION 28 PRÉCISIONS TERMINOLOGIQUES 30 MÉTHODOLOGIE 32 CHAPITRE 1: ÉDUCATION ET PROTECTION DE LA PETITE ENFANCE : QUELS ENJEUX POUR LES ÉTATS ET GOUVERNEMENTS DE LA CONFEMEN ? 1.1 CONTEXTE 40 1.2 ENJEUX 45 1.2.1 Les inégalités dans l’accès à l’EPPE 45 1.2.2 Une EPPE inclusive 50 1.2.3 Le financement 58 1.2.4 La qualité 63 CHAPITRE 2 : IMPACT DE L’EPPE SUR LES ENFANTS : QUE DIT LA RECHERCHE? 2.1 L’IMPACT DE L’EPPE SUR LE DÉVELOPPEMENT ET LES TRAJECTOIRES DES ENFANTS 70 2.1.1 Analyse des travaux dans les pays à revenu élevé ou intermédiaire supérieur 70 2.1.2 Analyse des travaux dans les pays à revenu faible et intermédiaire 76 CHAPITRE 3 : L’EPPE DANS LES SYSTÈMES ÉDUCATIFS DES ÉTATS ET GOUVERNEMENTS DE LA CONFEMEN : GOUVERNANCE ET STRATÉGIES POUR SON DÉVELOPPEMENT 3.1 LA GOUVERNANCE 84 3.1.1 Conception et gestion de l’EPPE dans les systèmes éducatifs 85 3.1.2 L’offre privée dans l’enseignement préscolaire 90 3.1.3 Les modes d’accueil et les stratégies pour développer l’offre d’EPPE 91 3.1.4 Reddition des comptes 111 9 DRO 2018 3.2 PROGRAMMES ÉDUCATIFS OU MODÈLES DE CURRICULUM 113 3.2.1 Les différentes approches 113 3.2.2 L’impact des groupes de jeu 121 3.3 L’ENCADREMENT DE L’EPPE : LES ENSEIGNANTS 124 3.3.1 La formation des professionnels de la petite enfance 124 3.3.2 Recrutement et conditions de travail des enseignants 128 3.3.3 Le ratio adulte-enfants 132 3.3.4 La prise en compte des parents dans le préscolaire 133 CHAPITRE 4 : PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS 4.1 Recommandations pour les États et gouvernements de la CONFEMEN 144 4.2 Recommandations pour la CONFEMEN 149 CONCLUSION 151 GLOSSAIRE 153 ANNEXE 1: Fiche de collecte d’informations sur les initiatives en matière de développement de la petite enfance et d’éducation préscolaire des États et gouvernements membres de la CONFEMEN 158 ANNEXE 2 : Indicateurs sur la scolarisation au préprimaire, le pourcentage d’élèves inscrits dans des établissements privés, les systèmes éducatifs et le financement de l’éducation dans les États et gouvernements membres de la CONFEMEN 160 ANNEXE 3 : Résumé des panels de discussion de la 58e session ministérielle 164 ANNEXE 4 : Initiatives et mesures des États et gouvernements membres de la CONFEMEN en matière d’EPPE 170 ANNEXE 5 : Kits de développement de la petite enfance de l’UNICEF 177 BIBLIOGRAPHIE 180 10 « Favoriser le développement de la petite enfance et garantir l’accès à une éducation préscolaire équitable et de qualité : un socle pour la réussite des apprentissages » LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES Tableau 1 : États et gouvernements membres de la CONFEMEN par région et par seuil de revenu 33 Tableau 2 : Sources de données 35 Tableau 3 : Évolution de l’accès au préprimaire : États membres de la CONFEMEN d’Afrique subsaharienne de 2005 à 2016 46 Tableau 4 : Évolution de l’accès au préprimaire : États et gouvernements membres des autres régions (Océan indien, Asie du Sud Est et Pacifique, Europe et Amérique du Nord, Afrique du Nord et Asie occidentale), de 2005 à 2016 47 Tableau 5 : Financement du préscolaire dans les États membres d’Afrique subsaharienne 62 Tableau 6 : Résultats des élèves en langue (moyenne) en début de scolarité en fonction de la fréquentation ou non du préscolaire d’après PASEC2014 78 Figure 1 : Taux d’accès à au moins une année d’EPPE dans les pays de l’OCDE (2014) 71 Figure 2 : Différence de score en sciences entre les élèves de 15 ans qui ont fréquenté une structure d’EAJE (CITE 0) pendant deux ans ou plus et ceux qui y ont passé moins de deux ans 75 Figure 3 : Organisation du temps d’enseignement annuel en éducation préprimaire (2014) 128 Figure 4 : uploads/Geographie/ dro-2018-version-finale.pdf