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B.P 4654, Kigali, Rwanda. Tel: +250 0252 586548/49 Fax: +250 0252 586546 - Courriel : easrdc@uneca.org NATIONS UNIES COMMISSION ECONOMIQUE POUR L’AFRIQUE Bureau Sous‐Régional pour l’Afrique de l’Est 15ème Réunion du Comité Intergouvernemental d’Experts (CIE) Thème : “Pour un Développement durable de l’Industrie Touristique en Afrique de l’Est” Djibouti, République de Djibouti 21—24 Février 2011 RAPPORT INTERIMAIRE SUR LA MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES REGIONAUX ET INTERNATIONAUX, NOTAMMENT LE NOUVEAU PARTENARIAT POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE (NEPAD), LES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT (OMD) ET D’AUTRES INITIATIVES SPECIALES DANS LA SOUS-REGION ECA/SRO-EA/ICE/2011/07 Original: English P.O. Box 4654, Kigali, Rwanda. Tel: +250 252 586548/49 Fax: +250 252 586546 - E-mail : easrdc@uneca.org 07 2 Abréviations et sigles AfT Aide pour le commerce AMCF4D Conférence ministérielle africaine sur le financement pour le développement AMESD Surveillance de l’environnement en Afrique pour le développement durable APE Accord de partenariat économique ASS Afrique sub-saharienne BAD Banque africaine de développement CAFRAD Centre africain de formation et de recherches administratives pour le développement CAE Communauté de l’Afrique de l’Est CEA Commission économique pour l’Afrique CER Communauté économique régionale CEWARN Mécanisme d’alerte précoce et de réponse aux conflits CIRGL Conférence intergouvernementale sur la Région des Grands Lacs CIT Coalition internationale pour l’accès à la terre CLIMDEV Programme Climat pour le Développement en Afrique CODESRIA Conseil pour le développement de la recherche en sciences sociales en Afrique COI Commission de l’Océan indien COMESA Marché commun de l’Afrique orientale et australe FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture FIDA Fonds international de développement agricole 3 GA-SRP/OMD Groupe d’apprentissage des pays africains sur les stratégies de réduction de la pauvreté et les objectifs du millénaire pour le développement ICPAT Programme de renforcement des capacités de l’IGAD contre le terrorisme IGAD Autorité intergouvernementale pour le développement MAEP Mécanisme africain d’évaluation par les pairs MCR Mécanisme de coordination régionale NCTTCA Autorité de coordination du transport en transit du Couloir Nord NEPAD Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique OIG Organisation intergouvernementale OMD Objectifs du Millénaire pour le développement OSIWA Initiative pour une société ouverte en Afrique de l’Ouest OSSREA Organisation pour la recherche en sciences sociales en Afrique orientale et australe ONUDC Office des Nations Unies contre la drogue et le crime ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel ONU-Habitat Centre des Nations Unies pour les établissements humains PNUAD Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement PNUD Programme des Nations Unies pour le développement SRP Stratégie de réduction de la pauvreté TEC Tarif extérieur commun UA Union africaine UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture UNICEF Fonds d’urgence des Nations Unies pour l’enfance ZLE Zone de libre échange 4 I. INTRODUCTION 1. En 2002, l'Assemblée générale de l'Organisation des Nations Unies a adopté le Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) comme cadre dans lequel la communauté internationale, y compris le système des Nations Unies, canaliserait son appui au développement de l'Afrique. À cet égard, le système des Nations Unies a élaboré une structure globale au niveau mondial, régional et national pour soutenir l'initiative et assurer le maximum de résultats. En tant qu'organe régional de l'Organisation des Nations Unies, la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) s'est vu confier la responsabilité de la coordination de l’appui des Nations Unies au NEPAD aux niveaux régional et sous- régional (résolution 57/7 de 2002 de l'Assemblée générale). À cette fin, le Mécanisme de consultation régionale (MCR) a été créé en 2002 dans le but de coordonner tous les organismes des Nations Unies et les organisations travaillant en Afrique en appui au NEPAD et la CEA en fut désignée le coordinateur. Sur la base des priorités du NEPAD, des groupes thématiques ont été créés dans le cadre du MCR. Ces groupes ont fait l'objet d’une reconfiguration continue afin de soutenir efficacement la mise en œuvre du NEPAD. Il existe actuellement neuf groupes thématiques : développement des infrastructures, la CEA ; gouvernance, coordinateur, le PNUD ; agriculture, sécurité alimentaire et développement rural, coordinateur, la FAO ; environnement, population et urbanisation, coordinateur, ONU-Habitat ; développement des ressources humaines, emploi et VIH/SIDA, coordinateur, l’UNICEF; science et technologie, coordinateur, l’UNESCO ; plaidoyer et communication, coordinateur, le Département des affaires politiques (DAP) de l’ONU ; Paix et sécurité, convoqué par le Département des affaires politiques de l’ONU ; et industrie, commerce et accès aux marchés, coordinateur, l’ONUDI. 2. En ce qui concerne la performance de l'Afrique en matière de mise en œuvre des OMD, des enquêtes récentes menées par l'Organisation des Nations Unies et d’autres organisations ont montré que malgré les efforts importants réalisés en matière de réforme des politiques publiques, une grande majorité des pays africains n'atteindront pas ces objectifs d'ici à 2015. La troisième partie du rapport met en évidence le degré de réalisation des OMD, qui reste préoccupant dans de nombreux pays d'Afrique de l’Est. Dans le cadre du programme du NEPAD, les pays de l’Afrique de l’Est reconnaissent la nécessité de la paix et de la sécurité comme condition préalable au développement durable. 5 D'importantes initiatives à cet égard ont été réussies dans la sous-région, notamment par l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) et la Conférence intergouvernementale sur la région des Grands Lacs (CIRGL) qui sont plus que jamais résolument engagées dans le règlement pacifique des conflits dans plusieurs pays. 4. L'objectif global de ce rapport est d'informer les États membres de la CEA dans la sous-région du soutien de l'ensemble du système de l’ONU à l'UA et au programme NEPAD au cours de l'année 2010. Le rapport présente également les principaux résultats du MCR et souligne des questions et des recommandations sur la mise en œuvre du programme pluriannuel dans cette sous-région. 6 II. ACTIVITES MENEES DANS LE CADRE DU PROGRAMME DU NEPAD 2.1 Gouvernance 2.1.1 Le statut de pays ayant adhéré au MAEP En 2010, la CEA a entrepris un certain nombre d'activités en appui au Mécanisme africain d’évaluation des pairs (MAEP) et au Forum africain de la gouvernance (FAG). En étroite collaboration avec la CEA et la Banque africaine de développement (BAD), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a fourni des services de consultation de haut niveau et a régulièrement participé aux réunions du Comité directeur du NEPAD, des chefs d'Etat et de gouvernement ainsi qu’au Forum pour le partenariat avec l’Afrique (FPA). Le PNUD, la CEA et la BAD ont également fourni une contribution financière, des services de consultation à l'appui du Secrétariat du MAEP pour la mise en œuvre du processus du MAEP dans de nombreux pays. A ce jour : • vingt-neuf pays membres de l'UA ont adhéré au processus du MAEP. Ce sont l'Algérie, l’Angola, le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, Djibouti, l’Égypte, l’Éthiopie, le Gabon, le Ghana, la République du Congo, le Kenya, le Lesotho, le Malawi, le Mali, la Mauritanie, Maurice, le Mozambique, le Nigeria, le Rwanda, Sao Tome & Principe , le Sénégal, la Sierra Leone, l’Afrique du Sud, le Soudan, le Togo, la République-Unie de Tanzanie, l'Ouganda et la Zambie • quinze de ces 29 pays ont lancé le processus en autorisant des missions de soutien et des missions de soutien de suivi : Algérie, Bénin, Burkina Faso, Ethiopie, Ghana, Kenya, Lesotho, Mali, Maurice, Mozambique, Nigeria, Rwanda, Afrique du Sud, République-Unie de Tanzanie et Ouganda. 7 • quatorze sur ces quinze pays ont achevé le processus du MAEP, c’est-à- dire tous les pays qui précèdent, sauf l’Éthiopie. Sur les quatorze pays précédents, treize (Algérie, Bénin, Burkina Faso, Ghana, Kenya, Lesotho, Mali, Mozambique, Nigeria, Rwanda, Afrique du Sud, Ouganda et Maurice) ont désormais terminé le processus d’examen du MAEP et ont subi l’évaluation des pairs chefs d'État. • Djibouti, la Tanzanie, la Zambie et la Sierra Leone ont reçu la première mission de soutien aux pays et ont ainsi commencé le processus d'auto- évaluation. Le PAN est le résultat principal du processus d'examen par les pairs. Selon les directives du MAEP, le but principal du PAN est d'identifier les domaines de gouvernance qui doivent être améliorés et de mobiliser les efforts du pays pour mettre en œuvre les changements nécessaires afin d’améliorer son état de gouvernance et de développement socio-économique. Etabli sous forme de matrice, le PAN présente (i) les priorités de gouvernance du pays, (ii) les activités à entreprendre pour s'attaquer aux insuffisances identifiées, (iii) le coût et le calendrier de chaque activité, et (iv) les responsabilités de chaque acteur (gouvernement, parlement, société civile et secteur privé) dans la mise en œuvre du programme. Ainsi, le PAN a des implications majeures pour les systèmes nationaux de planification des pays participants du MAEP. 2.1.2 Atelier sur l’harmonisation du Programme d’action national (PAN) du MAEP et d’autres plans nationaux en un Cadre commun de dépenses à moyen terme (CDMT) Conformément à leurs mandats respectifs en tant que partenaires stratégiques dans la mise en œuvre du mécanisme du MAEP, la CEA et le Centre régional du PNUD pour l'Afrique orientale et australe ont uploads/Geographie/ nepad-report.pdf