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Sommaire 1 Introduction Nombreuses sont devenues les collaborations entre les n

Sommaire 1 Introduction Nombreuses sont devenues les collaborations entre les nations après les développements qu’a connu le monde au niveau des secteurs économique, technologique, agricole, juridique et social. Mais, pour renforcer ces coopérations, les états ont transité vers le choix de l’élaboration d’une fusion totale afin de faciliter le passage des informations et idées mises en accord entre les différentes entités en fusion. Cette opération est nommée « le jumelage ». Parmi les changements majeurs qui ont accompagné les relations marocaines avec l’Union Européenne, l’établissement de quelques projets de jumelage avec la république fédérale de l’Allemagne, l’Espagne et la France dans le cadre du rapprochement institutionnel, du transfert du savoir-faire et de la promotion de la recherche scientifique, ce qui a inspiré notre curiosité vu que l’actualité de notre royaume affirme que ces projets ont porté fruit . Dans ce rapport, la première partie sera consacrée au mot « jumelage » : sa naissance et sa définition pour citer les procédures de son élaboration. La seconde partie portera sur le jumelage institutionnel entre le Maroc et l’Allemagne et l’Accord d’Agadir qui en a été un résultat qui a été, à son tour, bénéfique sur le royaume. 2 I- Présentation Qu’est qu’un jumelage ? "Les jumelages, c'est la rencontre de deux communes qui entendent proclamer qu'elles s'associent pour agir dans une perspective européenne, pour confronter leurs problèmes et pour développer entre elles des liens d'amitié de plus en plus étroits". C'est ainsi que « Jean Bareth » ; l'un des pères fondateurs du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE), définissait les jumelages au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Ce faisant, il a identifié les valeurs premières qu'incarnent les jumelages : l'amitié, la coopération et la compréhension entre les peuples en Europe. Les jumelages sont l'expression de l'unité et de l'identité européennes. Ils représentent sans doute la forme la plus visible de coopération européenne. Ne trouve-on pas à l'entrée de milliers de municipalités et de villes des panneaux indiquant « Jumelée avec » ? Les jumelages sont également flexibles et polyvalents. Ils peuvent se créer entre villages, agglomérations, municipalités, villes, provinces, métropoles… Ils peuvent couvrir une large palette d’activités et impliquer de nombreux acteurs de deux ou plusieurs communautés. Un bon partenariat de jumelage peut procurer de nombreux bénéfices à une communauté. En tissant des liens étroits entre la population de différentes régions d’Europe, les jumelages permettent de partager des problèmes, d’échanger des opinions et de découvrir différents points de vue sur une question d’intérêt commun. Ils donnent l’occasion par exemple à des jeunes d’origines différentes de se rencontrer, d’apprendre à se connaître et de gagner en assurance. Ils peuvent encore contribuer à expliquer l’Europe, sa raison d'être dans le monde d’aujourd’hui et de demain. De nombreux exemples de bonnes pratiques ont démontré l'utilité des jumelages notamment dans des domaines tels que l'art et la culture, la jeunesse, la citoyenneté, le développement durable, les services publics locaux, le développement économique local, l'inclusion sociale, la solidarité... 3 Plus qu'un simple partenariat pour la concrétisation d'un projet à court terme, les jumelages représentent un engagement à long terme entre partenaires. Ils transcendent les changements dans la vie politique locale et les difficultés passagères qui peuvent affecter l'un ou l'autre partenaire. Ils permettent encore de se soutenir mutuellement dans les périodes de difficulté, par exemple lors d'une catastrophe naturelle. Etant un engagement à long terme, le jumelage doit être régulièrement redéfini, notamment pour s'assurer de son adéquation avec les besoins présents, de son dynamisme et de sa vitalité. Les jumelages requièrent un double engagement: celui des autorités locales, et celui des citoyens. En d'autres termes, il n'y a pas de jumelage réussi sans la participation active des citoyens ! Ce double engagement nécessite souvent la mise en place d'un comité de jumelage jouant le rôle d'interface entre les représentants locaux et les citoyens. 1. Origine : Le concept de "jumelage" est né au lendemain de la seconde guerre mondiale. Son idée avait pour objectif de resserrer les liens entre les nations européennes et de les réconcilier. Orléans et Dundee en 1946, Montbéliard et Ludwigsburg en 1950 furent parmi les premières villes européennes à signer un "Serment de Jumelage". Cette idée a depuis largement fait son chemin. Ainsi ils se sont développés peu après 1945. Maires et citoyens étaient déterminés à ce que plus jamais l’Europe ne soit déchirée par la guerre. La plupart des jumelages reliaient les villes de pays ayant, jusqu’à récemment, été divisés par la guerre. La promotion de ce nouveau mouvement constituait, en 1951, l’une des priorités du Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE). La décennie qui suivit fut marquée par une explosion du nombre et de types de jumelages. Les jumelages ne se limitent pas aux pays de l’Union européenne – des pays comme la Suisse et la Norvège ont toujours été très actifs. Mais il est vrai que les jumelages ont joué un rôle positif à chaque nouvelle vague d’élargissement de l’Union européenne, depuis sa création par les six Etats fondateurs. Dans le sud de l’Europe, le retour à la démocratie en Grèce, au Portugal et en Espagne dans les années 70, et leur adhésion à l’UE dans les années 80, ont débouché sur un foisonnement de nouveaux partenariats de jumelage entre municipalités de ces pays. Ils ont d’ailleurs contribué à leur préparation et accession à l’UE. De même, la chute des régimes communistes en Europe centrale, en 1989, a engendré une nouvelle vague de jumelages jusqu’à l’élargissement le plus important qu’ait connu l’UE, en 2004. Ceux-ci ont contribué au rapprochement des peuples du continent longtemps divisé. 4 Depuis 1989, suite à une initiative du Parlement européen, l’UE apporte un soutien financier aux jumelages, plus particulièrement lorsqu’ils démontrent une valeur européenne ajoutée. Les mouvements de jumelage ont ainsi apporté, durant plus d’un demi-siècle, une contribution substantielle au développement pacifique de l’Europe. Ils ont également favorisé l’intégration de nouveaux pays au sein de l’Union. 2. Définition : Le jumelage est une collaboration officielle et d’importance, entre deux ou plusieurs organismes qui peuvent être de pays différents. C’est un processus par lequel des organismes non gouvernementaux (ONG) ou des nations, chercheurs ou autres entités, s’unissent pour s’aider, s’appuyer mutuellement et apprendre de leurs expériences respectives. Ainsi, le jumelage est une relation d’amitié durable entre deux communes, scellée entre les citoyens en collaboration avec leurs autorités et les associations locales dans un cadre juridique, administratif et budgétaire précis. Le jumelage représente un contrat moral entre deux communes sans limite dans le temps qui recouvre un champ d’action pluridisciplinaire et la participation directe des personnes ou de leurs groupements aux échanges. Le jumelage est ouvert à toutes les catégories de population et d’acteurs locaux et qui s’inscrit dans un objectif politique précis : l’Europe des citoyens. Ainsi, le jumelage est une relation d’amitié durable entre deux communes, scellée entre les citoyens en collaboration avec leurs autorités et les associations locales. Il n’y a pas eu de réglementation sur les activités de jumelage avant la loi relative à l’administration territoriale de la République du 6 Février 1992 sur la coopération décentralisée. En terme juridique, la coopération décentralisée se réalise lorsqu’une collectivité locale développe des relations avec une (ou plusieurs) collectivités locales étrangères. Il peut s’agir en partie, de l’établissement de relations d’amitié ou de jumelage. Les communes se voient désormais reconnaître le droit « d’établir des relations avec des collectivités locales étrangères » dans un cadre juridique, administratif et budgétaire précis. 3. Concrétisation La mise en œuvre du jumelage se fonde sur les bases de la collaboration et de la fixation des objectifs communs. Ainsi, la démarche avec laquelle les organismes procèdent à un projet de jumelage passe par les opérations qui suivent : La rédaction de la description du projet de jumelage La confirmation de l’entente relativement à cet aperçu du jumelage 5 La planification détaillée du projet La formalisation de l’entente sur ce plan L’amassage du financement nécessaire La mise en œuvre du projet La surveillance de la réalisation du projet suivie de son évaluation 4. Fonctionnement Les demandes de subventions ne peuvent être délivrées qu’aux personnes morales dotées d’un statut juridique (associations, municipalités, autorités locales et régionales). Le jumelage des villes est ouvert à tous les Etats membres de l’Union Européenne, aux pays de l’AELE (Association Européenne de Libre Echange : Islande, Liechtenstein et Norvège), aux pays candidats et aux pays des Balkans occidentaux. La Commission Européenne gérant le programme « L’Europe pour les citoyens » a chargé l’Agence Exécutive « Education, Audiovisuel et Culture » (EACEA) de mettre en œuvre le projet sur le jumelage. Les projets liés au jumelage sont axés sur deux types d’activité : La rencontre de citoyen La mise en réseau thématique de communes jumelées Le Jumelage de villes fonctionne par appels à propositions, publiés au Journal officiel de l'Union européenne (JOUE), et sur le site Internet de l'Agence exécutive "Education, Audiovisuel et Culture" (EACEA). Les dates de dépôt des candidatures dépendent des dates de démarrage des projets : plusieurs périodes sont définies dans uploads/Geographie/ rapport-jumelage.pdf