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LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résu

LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points I REPUBLIQUE DU CAMEROUN ............................. MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PLANIFICATION ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE : Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points DECEMBRE 2015 Série Note d’orientation : # NOR 3. Cameroon Policy Analysis and Reseach Center www.camercap-parc.org LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points II LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points III Série Note d’orientation # NOR 3. Cameroon Policy Analysis and Reseach Center LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE : Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points IV LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points V SIGLES ET ABREVIATIONS ..................................................................................................... vi AVANT-PROPOS ..................................................................................................................... vii Introduction ............................................................................................................................. 9 I. CONTEXTE ........................................................................................................................... 11 I.1. Contexte général .................................................................................................................11 I.2. Contexte International .......................................................................................................14 I.3. Contexte national ................................................................................................................16 II. ETAT DES LIEUX ................................................................................................................. 18 II.1. Présentation de la diaspora camerounaise ......................................................................19 II.2. Apports de la diaspora camerounaise ............................................................................. 20 II.3. Revue des initiatives de valorisation de la diaspora camerounaise ................................21 III. ENJEUX ET DEFIS LIES AU ROLE DE LA DIASPORA CAMEROUNAISE ..................... 22 III.1. Enjeux liés à la valorisation de la diaspora .....................................................................22 III.2. Défis de la valorisation ..................................................................................................... 22 IV. VALORISATION DE LA DIASPORA CAMEROUNAISE .................................................. 25 IV.1. Objectifs stratégiques à atteindre .................................................................................. 25 IV.2. Principes directeurs ...........................................................................................................26 IV.3. Formulation du plan opérationnel .................................................................................. 29 IV.4. Axes stratégiques ............................................................................................................. 29 V. LE PLAN D’ACTION ....................................................................................................... 37 VI. CADRE DE MESURE DES RESUL TATS DES ACTIONS A MENER ................................................ 38 VII. SUIVI ET EVALUATION DU PLAN D’ACTION ................................................................................ 41 SOMMAIRE LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points VI SIGLES ET ABREVIATIONS ACBF Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique AGOA Accord commercial préférentiel pour les opportunités de croissance, offert par les Etats Unis aux pays d’Afrique ANOR Agence des Normes et de la Qualité APD Aide Publique au Développement BAD Banque Africaine de Développement CAD Comité d'Aide au Développement CE Commission Européenne CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale CFC Crédit Foncier du Cameroun CGAP Groupe Consultatif d’Assistance aux plus Pauvres CIGEM Centre d'Information et de Gestion des Migrations CTDs Collectivités Territoriales Décentralisées DADM Division des Analyses Démographiques et des Migrations DAVOC Draw A Vision Of Cameroon DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi FNE Fonds National de l'Emploi FENU/UNCDF Fonds d’Equipement des Nations Unies FIDA Fonds International pour le Développement Agricole FORECDIA Forum Economique et Commercial avec la Diaspora HCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Refugiés IDE Investissements Directs Etrangers MAETUR Mission d’Aménagement et d’Equipement des Terrains Urbains et Ruraux MINEFOP Ministère de l'Emploi et de la Formation Professionnelle MINEPAT Ministère de l'Economie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire MINFI Ministère des Finances MINREX Ministère des Relations Extérieures OIM Organisation Internationale pour les Migrations ONG Organisation Non Gouvernementale PARIC Programme d’Appui au Retour des Immigrés Camerounais PARI-JEDI Programme d’Aide au retour et à l’Insertion des Jeunes de la Diaspora PIB Produit Intérieur Brut UE Union Européenne SNRC Stratégie Nationale de Renforcement des Capacités USA United States of America VRP Vendeur Représentant Placier LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points VII Dans la pratique diplomatique, est souvent nom mée ambassadeur auprès d’un Etat, une per sonne ayant des compétences certes en la ma tière, mais un critère discriminatoire additionnel est souvent privilégié, à savoir, la connaissance du pays. Avoir eu des liens particuliers avec le pays constitue le plus souvent un atout. C’est l’une des finalités non écrites des institutions comme le Peace Corps pour les Etats Unis ou le Service National pour la France où des jeunes étudiants vont à l’étranger pour des études, des stages, des activités de bénévolat ou dans l’hu manitaire. Ils apprennent ainsi à connaître le pays d’accueil dans les moindres recoins, la culture, la géogra phie, etc. Ils vendent par la même occasion, leur pays et leur culture (idéologie). Le Cameroun peut adopter le même principe avec sa diaspora. Si le niveau de développement ne peut pas per mettre un envoi «réglementaire» pour une poli tique active, il n’est pas abscons, ni saugrenu de « transformer » notre diaspora légale et illégale en un vecteur de développement. Pour cela, il suffit de s’organiser en créant des ponts et pas serelles entre le pays d’origine et ces «nationaux à l’étranger» souvent très désireux de «faire quelque chose» pour le pays. Ce « quelque chose » peut se faire dans le cadre de sa famille, son village, sa communauté ou à une échelle plus grande du pays. Dans tous les cas, c’est le pays qui en tire profit. Des exemples où la diaspora a joué un rôle im portant pour l’essor vers l’émergence en Afrique sont révélateurs. On cite volontiers les cas de l’Ethiopie, du Sénégal ou du Cap Vert. Au-delà des transferts d’argent (pour subvenir aux be soins essentiels comme au Mali, au Soudan ou en République Démocratique du Congo), le cas Ethiopien avec les investissements et le soutien à la filière cuir à l’exportation dans le cadre de l’AGOA est plus édifiant. Comme dans les autres domaines, le Cameroun dispose d’un potentiel énorme avec sa diaspora. Il est temps d’agir ! Les mesures/actions ici contenues n’ont pas la pré tention d’être le remède miracle, ni la panacée, mais elles peuvent représenter un tremplin, un levier capable de booster notre décollage vers l’émergence une fois en synergie avec les autres politiques. Barnabé OKOUDA Directeur Exécutif / Camercap-Parc. AVANT PROPOS LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points VIII LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points 9 Parmi les leviers de croissance explorés par les pays africains pour atteindre l’émergence sociale et économique, figure en bonne place la contribution de la diaspora au développe ment des pays d’origine. Ce rôle et son impor tance sont à rattacher incontestablement à l’intensification des mouvements des facteurs de production liée à la mondialisation des échanges et ses conséquences, à savoir, les im portants transferts de devises, le mouvement des hommes et des savoir-faire, la densifica tion de l’activité commerciale et scientifique. Suivant en cela l’exemple d’autres pays afri cains dont les résultats ces dernières années ont été éloquents (Ethiopie, Sénégal, Kenya, etc.), le Cameroun a mentionné dans sa Vi sion 2035 les apports attendus en matière de financement par sa diaspora. Il a en outre manifesté son intérêt de plus en plus accru de la participation politique des Camerounais de l’étranger par une série de mesures, telles que le droit de vote, les plateformes de débats, l’élaboration des cadres de coopération, ainsi que d’autres initiatives moins visibles, mais tout autant significatives telles que la partici pation à des missions expertes engagées par le Cameroun avec les Partenaires Techniques et Financiers. Toutefois, il apparaît à l’observation que le Gouvernement du Cameroun ne dispose pas jusqu’à l’heure actuelle d’un cadre organique formel de participation de la diaspora à la ges tion du développement. L’absence de ce cadre est partiellement compensée par un ensemble disparate d’instruments à caractère ponc tuel, d’outils décisionnels ou de déclarations politiques. Cette absence de cadre formel ne gâche pas la volonté des gouvernants de re connaître le potentiel de la diaspora. A titre d’illustration, on peut citer les déclarations publiques du Chef de l’Etat, les positions offi cielles du Gouvernement, les plans d’action de quelques ministères agissant avec l’extérieur, ainsi que quelques initiatives privées isolées. L’absence d’un dispositif commun de pilotage assurant la coordination et le suivi rapproché d’une stratégie de valorisation de la diaspora et la dispersion de ces cadres d’objectifs par les nombreux acteurs, dilue les gains que le pays peut tirer de ses ressources humaines. Le Cameroun se prive ainsi d'une part importante des bénéfices en capacités de sa diaspora. Le présent travail est un essai de formalisation d’un tel cadre. Après avoir défini le contexte de l’étude, il présente l’état des lieux en décri vant notamment les caractéristiques sociodé mographiques de la diaspora camerounaise, ses activités économiques et ses apports. En suite, sont présentés les enjeux et les défis qui se posent dans la relation avec la diaspora camerounaise. La levée de ces défis permet de présenter la formulation d’une stratégie de mobilisation visant à faire de la diaspora un des principaux leviers de développement du pays. Le document s’achève par un plan d’ac tion à mener, avec leurs spécifications. INTRODUCTION LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE Un plan opérationnel à résultats rapides en 10 points 10 L'Éthiopie a inauguré sa première ligne de métro urbain à Addis-Abeba le 20 septembre 2015 LA DIASPORA CAMEROUNAISE, UN ATOUT POUR L’EMERGENCE uploads/Geographie/diaspora-camerounaise-2-pdf.pdf