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Smart City Guide de mise en o euvre des initiatives Smart City en Suisse (Sourc

Smart City Guide de mise en o euvre des initiatives Smart City en Suisse (Source: Tollkirsch/ELEKTRON AG, Wädenswil) REMERCIEMENTS..................................................................................................................................4 AVANT-PROPOS....................................................................................................................................5 1 RÉSUMÉ. ............................................................................................................................................7 2 SMART CITY, UNE INTRODUCTION....................................................................................................9 • 2.1 Pourquoi un guide Smart City?................................................................................................9 • 2.2 Le concept Smart City.............................................................................................................9 • 2.3 Phases de mise en place d’une Smart City. .............................................................................12 • 2.4 Pourquoi devenir une Smart City?. .........................................................................................13 • 2.5 Ressources bibliographiques..................................................................................................13 3 COMMENT UTILISER CE GUIDE?. ......................................................................................................15 4 PHASE PILOTE..................................................................................................................................16 • 4.1 Élaboration et choix de l’idée de projet..................................................................................17 • 4.2 Préparation du projet............................................................................................................20 • 4.3 Réalisation............................................................................................................................23 • 4.4 Clôture du projet..................................................................................................................25 • 4.5 Aide-mémoire pour la phase pilote. .......................................................................................26 • 4.6 Ressources bibliographiques..................................................................................................26 5 PHASE D’INSTITUTIONNALISATION. ..................................................................................................27 • 5.1 Étapes menant à l’adoption d’une ISC. ...................................................................................28 • 5.2 Analyse de situation. .............................................................................................................30 • 5.3 Élaboration d’un portefeuille de projets.................................................................................35 • 5.4 Stratégie Smart City..............................................................................................................38 • 5.5 Structure organisationnelle d’une ISC. ....................................................................................42 • 5.6 Aide-mémoire pour la phase d’institutionnalisation. .............................................................. 44 • 5.7 Ressources bibliographiques................................................................................................. 44 6 PHASE DE CONSOLIDATION.............................................................................................................47 • 6.1 Défis à relever durant la phase de consolidation.....................................................................47 • 6.2 Transformation d’une ville en Smart City: approches possibles. ...............................................48 • 6.3 Aide-mémoire pour la phase de consolidation.......................................................................50 • 6.4 Ressources bibliographiques. .................................................................................................50 7 CONCLUSIONS. ................................................................................................................................51 8 RESSOURCES BIBLIOGRAPHIQUES. ...................................................................................................53 SOMMAIRE 4 REMERCIEMENTS Ce guide a été élaboré en collaboration avec un groupe d’accompagnement composé de re- présentants de villes petites et moyennes, du programme Smart City Suisse et de l’Office fédéral de l’énergie, ainsi qu’avec le soutien scientifique du Competence Center for Research in Energy, Society and Transition (CREST). Nous tenons à remercier les personnes suivantes de leur précieuse contribution: • Benjamin Szemkus, programme Smart City Suisse • Charlotte Haupt, ville d’Aarau • Lucas Nicolussi, ville d’Uster • Martin Tschirren, Union des villes suisses • Mauro Suà, services industriels de Bellinzone • Regula Kaiser, ville de Zoug • Reto Kluser, Infrastruktur Zürichsee AG • Stefan Grötzinger, ville de Wil (SG)/services industriels de Wil (SG) • Tom Porro, délégué de la ville de Wädenswil • Urs Meuli, Office fédéral de l’énergie TABLE DES ABRÉVIATIONS • CDO: Chief Digital Officer • IA: intelligence artificielle • IdO: Internet des objets (anglais: Internet of Things, IoT) • ISC: initiative Smart City • LoRa: Long Range • OFEN: Office fédéral de l’énergie • PPP: partenariat public-privé • RoI: Return on Investement (retour sur investissement) • SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (points forts, points faibles, opportunités, risques) • TIC: technologies de l’information et de la communication • ZHAW: Haute école des sciences appliquées de Zurich 5 AVANT-PROPOS SUR LA VOIE DE L’INTELLIGENCE URBAINE Pas moins des deux tiers de la population suisse vivent aujourd’hui en milieu urbain, et cette proportion ne cesse de croître. Les villes sont en plein essor, et la société toujours plus urbanisée. Les grandes villes séduisent par la diversité de leur offre en matière d’éducation, de loisirs et d’emploi. Leur dynamisme fait d’elles le moteur de l’innovation sociétale et économique. Certains des défis qui se posent à la Suisse se manifestent plus rapidement et avec plus d’intensité dans les villes, leur conférant un rôle de pionnières et de laboratoire pour le reste du pays. Le changement climatique exige que l’on prenne des mesures visant à couvrir, dans un avenir prévisible, l’ensemble de la consommation d’électricité, de chaleur et de froid par des énergies renouvelables, l’objectif étant d’atteindre le zéro-émission de CO2 à l’horizon 2050. Les efforts en ce sens butent toutefois sur l’éternelle pierre d’achoppement qu’est la mobilité, qu’il s’agit d’intégrer sous de nouvelles formes à la vie urbaine. Et nombre d’autres défis restent à relever: la raréfaction de l’espace, liée à la croissance démo- graphique, la gestion de la numérisation et la mutation de l’économie, pour ne citer que quelques exemples. Comment allons-nous relever ces défis? Le concept Smart City, qui propose une approche globale visant à évoluer vers des villes innovantes, respectueuses des ressources et agréables à vivre, tend depuis quelques années à s’imposer en Suisse, bien qu’avec un peu de retard par rapport à d’autres pays. Il permet d’établir des liens entre les thématiques lorsque c’est pertinent, de réunir des acteurs qui sinon ne travailleraient pas forcément ensemble, et d’impliquer la population dans les processus d’évolution. C’est un moteur de l’innovation urbaine qui, en dernière analyse, vise à rendre les villes et les communes plus durables et plus attrayantes, et à y améliorer la qualité de vie. La majorité des grandes villes ont entamé leur processus d’évolution vers la Smart City, lançant des initiatives et élaborant des stratégies en ce sens. Et les villes petites ou de taille moyenne sont nombreuses à vouloir en faire autant. Mais comme elles ne disposent que de ressources limitées, tant en termes de finances que de personnel, une telle entreprise est loin d’être aisée. C’est avant tout à ces villes de taille modeste, ainsi qu’aux acteurs intéressés de la politique, de l’administration et de la société civile, que s’adresse le présent guide. Il vise à leur faciliter l’abord de cette thématique et à leur donner des points de repère. Il résume les connaissances acquises à ce jour, informe, et formule des stratégies d’action. Son objectif est d’aider à appréhender le sujet de manière efficace et à mettre en œuvre de premières mesures concrètes. Pour SuisseEnergie, les villes et les communes sont des mo- teurs importants de la réalisation des objectifs de la Stratégie énergétique 2050. En favorisant la collaboration entre société civile, entreprises et administration, les Smart Cities contribuent à promouvoir les énergies renouvelables et l’efficacité éner- gétique dans de multiples domaines. Le présent guide ambitionne de participer à cette évolution. Patrick Kutschera Chef du Service SuisseEnergie Source: LG Public relation, ville d’Uster 7 Au vu des défis qui se posent aux villes (numérisation de l’administration, développement urbain, changement clima- tique, refonte des infrastructures énergétiques et mobilitaires, etc.), un réexamen des approches actuelles de l’urbanisme s’impose. Le concept Smart City permet aux villes de relever ces défis au travers d’une approche globale fondée sur la collaboration interdépartementale, les technologies numé- riques et le recours à des partenaires externes. Le concept Smart City, tel qu’il s’entend en Suisse, va bien au-delà des stratégies de cybergouvernance et de numérisation internes à l’administration: l’objectif général est de mettre au point des solutions efficaces et économes en ressources tout en améliorant la qualité de vie et l’attractivité du site. Il s’agit de créer un environnement urbain innovant qui soit adapté aux besoins des habitants et de l’économie, et qui offre des possibilités d’aménagement nouvelles. Pour la plupart des petites et moyennes villes et communes de Suisse, le thème de la Smart City est d’un abord complexe. Ces dernières années, des villes pionnières ont certes réalisé de premières expériences de mise en œuvre, mais les villes petites et moyennes ont besoin d’un soutien adéquat pour démarrer. C’est pour répondre à ce besoin que le présent guide a été élaboré, sur mandat de l’Office fédéral de l’énergie (OFEN) et de SuisseEnergie, et en collaboration avec un groupe d’accompagnement. Il présente un certain nombre d’étapes, d’instruments, de variantes et d’exemples pratiques de mise en œuvre de la Smart City, parmi lesquels les villes et communes intéressées peuvent faire leur choix en fonction de leurs besoins. Il ne se borne pas à résumer la littérature spécialisée et l’expérience acquise par les cités pionnières, mais donne à chaque ville les moyens de définir sa propre approche de la Smart City et les actions qui en découlent. Les étapes, instruments et mesures présentés dans ce guide, de même que les défis y relatifs, reposent sur un modèle en trois temps: phase pilote, phase d’institutionnalisation, phase de consolidation. Durant la phase pilote, différents départe- ments acquièrent une première expérience de la réalisation de projets Smart City. À cet effet, ils trouveront dans ce guide une aide à la conception, à la sélection et à la réalisation de leurs idées de projets. À l’issue de cette première phase, les villes sont nombreuses à vouloir aborder la mise en œuvre de la Smart City par une stratégie globale, en créant une unité organisationnelle spécifique. C’est la phase d’institu- tionnalisation, pour laquelle ce guide présente des étapes, des variantes et des instruments permettant d’élaborer un portefeuille de projets priorisés ainsi qu’une organisation et une stratégie Smart City. Le passage à la phase de consolidation, qui se caractérise par une organisation opérationnelle, se fait généralement en douceur. Pour tous les champs d’action, le concept Smart City est intégré activement dans les processus administratifs et dans les habitudes des usagers des services urbains. Des investissements sont effectués dans des infrastructures numériques, et des mesures complémentaires sont mises en œuvre dans des domaines tels que la communication, la for- mation initiale et continue, et la sécurité des données. Ce guide présente des stratégies d’implantation à long terme et distingue entre l’approche orientée technologies et l’ap- proche orientée projets. La première, qui comporte de nom- breux risques, conduit à une transformation à la fois rapide et radicale. La seconde, plutôt axée sur le long terme, fait évoluer la ville au travers d’un grand nombre de projets uploads/Geographie/energieschweiz-leitfaden-smartcity-fr 1 .pdf