Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Remerciements Je tiens à remercier Martine Poulain, qui a dirigé mon mémoire av

Remerciements Je tiens à remercier Martine Poulain, qui a dirigé mon mémoire avec attention et a su porter un regard avisé sur mon travail lorsque j'en avais besoin ; la Commission des dations et en particulier sa secrétaire, Suzanne Stcherbatcheff, pour les informations qu'elles m'ont fournies ; toutes les personnes qui ont pris le temps de s'entretenir avec moi au téléphone et par mail, ou de me rencontrer : Sandrine Boucher pour la Bibliothèque municipale de Boulogne-sur-Mer, Dominique Coq pour le Service du Livre et de la Lecture, Marc-Edouard Gautier pour la Bibliothèque municipale d'Angers, Francis Gueth pour la Bibliothèque municipale de Colmar, Joël Huthwohl pour le Département des Arts du spectacle de la BnF, Jean-Daniel Pariset pour la Médiathèque de l'Architecture et du Patrimoine, Louis Torchet pour la Bibliothèque municipale de Bordeaux, Pierre Vidal et Mathias Auclair pour la Bibliothèque-Musée de l'Opéra ; ainsi que tous les responsables des centres d'archives qui ont répondu à mes questions. Et un grand merci à tout l'équipage pour son soutien et sa bonne humeur à toute épreuve. ROUX Maïté | Diplôme de Conservateur de Bibliothèque | Mémoire d'étude | Janvier 2013 - 3 - Droits d’auteur réservés. Résumé : Instaurée par la loi Malraux le 31 décembre 1968, la dation en paiement d'impôt permet aux contribuables de s'acquitter de certains impôts en échange d'œuvres d'art, lesquelles rejoignent par la suite les collections nationales. Comme les musées, les bibliothèques ont elles aussi pu bénéficier de ce mode d'acquisition très particulier. Descripteurs : dation, loi Malraux, 31 décembre 1968, patrimoine national, œuvres d'art, conservation, valorisation, enrichissement, impôts, droits de succession, ISF, bibliothèques, musées, archives, collections publiques, donation, don, legs, commission interministérielle d'agrément, Ministère de la Culture et de la Communication, Ministère des Finances et de l'Économie Abstract : Established in France by the “Malraux law” since 1968, the Acceptance in Lieu scheme enables taxpayers to transfer important works of art and other heritage objects into public ownership, while paying Inheritance Tax. Such as museums, libraries are also able to benefit from this very special mode of acquisition. Keywords : Acceptance in Lieu, André Malraux, 31th december 1968, cultural heritage, works of art, preservation, taxes, death duties, libraries, museums, art galleries, archives, public ownership, donation, legacy, Department for Culture, Treasury Droits d’auteurs Droits d’auteur réservés. Toute reproduction sans accord exprès de l’auteur à des fins autres que strictement personnelles est prohibée. ROUX Maïté | Diplôme de Conservateur de Bibliothèque | Mémoire d'étude | Janvier 2013 - 4 - Droits d’auteur réservés. Sommaire SIGLES ET ABRÉVIATIONS..............................................................................................7 INTRODUCTION...................................................................................................................9 LA DATION D’ŒUVRES D'ART EN PAIEMENT D'IMPÔT.....................................13 La loi Malraux du 31 décembre 1968............................................................................13 Aux origines de la loi : la fuite du patrimoine artistique français............................13 Une réponse au problème : la « loi Malraux »............................................................14 La dation : sous quelles conditions ?.............................................................................16 Le champ d'application de la loi...................................................................................16 Biens et objets dationnables..........................................................................................17 Une procédure très encadrée..........................................................................................20 La Commission interministérielle d'agrément pour la conservation du patrimoine artistique national...........................................................................................................20 Les différentes étapes de la procédure..........................................................................21 LA DATION, UN MODE D'ACQUISITION ENCORE EXCEPTIONNEL POUR LES BIBLIOTHÈQUES ?...................................................................................................27 Un mode d'enrichissement et de conservation du patrimoine national parmi d'autres ?............................................................................................................................27 Un dispositif « gagnant-gagnant » pour l'État et le contribuable ?..........................27 Dations et libéralités......................................................................................................29 Un mode d'acquisition particulier.................................................................................31 Plus de 40 ans de succès...................................................................................................33 40 ans de dations en chiffres :.......................................................................................33 Le succès de la loi Malraux « en œuvres » :................................................................34 Le cas des bibliothèques.................................................................................................35 Les bibliothèques à la marge : la reconnaissance tardive du patrimoine écrit en cause ?.................................................................................................................................37 L'affirmation progressive des bibliothèques :..............................................................37 L'évolution de la nature des dations :...........................................................................39 L'affirmation progressive de l'écrit comme patrimoine :............................................40 QUELLES DATIONS POUR QUELLES BIBLIOTHÈQUES ? : ESSAI DE TYPOLOGIE.........................................................................................................................43 L'hégémonie de la Bibliothèque nationale de France :..............................................43 La BnF : principale bénéficiaire des dations...............................................................43 La conservation d'un patrimoine multiforme en évolution :.......................................44 La BnF, gardienne des trésors nationaux.....................................................................48 Bibliothèques municipales et patrimoine local :.........................................................50 La rareté des dations affectées en bibliothèque municipale.......................................50 Un exemple : la dation Steuer à la Bibliothèque municipale d'Angers.....................52 Les bibliothèques municipales, gardiennes d'un patrimoine local............................57 Bibliothèques de recherche et collections spécialisées:..............................................58 De rares privilégiées parmi les bibliothèques d'enseignement supérieur et de recherche:........................................................................................................................59 Un exemple : les deux dations Viollet-le-Duc affectées à la Médiathèque de l'Architecture et du Patrimoine.....................................................................................60 LES BIBLIOTHÈQUES ACTRICES OU SPECTATRICES DES DATIONS ?.........65 La dation : une acquisition subie ?................................................................................65 ROUX Maïté | Diplôme de Conservateur de Bibliothèque | Mémoire d'étude | Janvier 2013 - 5 - Droits d’auteur réservés. Une procédure qui échappe aux bibliothèques............................................................65 Le rôle d'expert scientifique de la BnF.........................................................................66 Recevoir et valoriser........................................................................................................68 Un signalement à améliorer...........................................................................................68 Valoriser...........................................................................................................................70 BnF et bibliothèques municipales classées, des attitudes différentes........................72 Connaître et faire connaître ..........................................................................................73 Connaître les dataires potentiels...................................................................................73 Un dispositif à promouvoir ?.........................................................................................75 CONCLUSION......................................................................................................................77 SOURCES...............................................................................................................................79 Textes de lois et décrets :.................................................................................................79 Entretiens :.........................................................................................................................81 Documents internes et Rapports d'expertise :............................................................81 Bases de données :............................................................................................................82 BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................83 La dation en paiement – généralités :...........................................................................83 La dation d’œuvres d'art en paiement d'impôt :........................................................83 Le dispositif français :....................................................................................................83 Le dispositif de la dation à l'étranger :........................................................................87 Répertoires :....................................................................................................................87 Les dations affectées aux musées :.................................................................................87 Les dations affectées aux bibliothèques :.....................................................................88 Mécénat, dons et legs :.....................................................................................................90 Autres références consultées :........................................................................................91 TABLE DES ANNEXES.......................................................................................................93 Annexe 1 : Textes de lois et décrets 94.........................................................................93 Annexe 2 : Schéma de la procédure d'agrément 103...................................................93 Annexe 3 : Formulaire « Modèle pour dation en paiement : objets d'art ou de collection » 104...............................................................................................................93 Annexe 4 : Tableaux 107................................................................................................93 Annexe 5 : Graphiques 157............................................................................................93 Annexe 6 : Les dations affectées aux bibliothèques municipales – Notices descriptives 163..............................................................................................................93 Annexe 7 : Notice explicative sur la fiche d'appréciation pour une proposition de dation 168........................................................................................................................93 Annexe 8 : Captures d'écran 171..................................................................................93 ROUX Maïté | Diplôme de Conservateur de Bibliothèque | Mémoire d'étude | Janvier 2013 - 6 - Droits d’auteur réservés. Sigles et abréviations BM : Bibliothèque municipale BnF : Bibliothèque nationale de France CGI : Code Général des Impôts DAF : Direction des Archives de France DAPA : Direction de l'Architecture et du Patrimoine DGCA : Direction Générale de la Création Artistique DGP : Direction Générale des Patrimoines DLL : Direction du Livre et de la Lecture DMF : Direction des Musées de France FRAB : Fonds Régionaux d'Acquisition pour les Bibliothèques IGF : Impôt sur les Grandes Fortunes ISF : Impôt de Solidarité sur la Fortune LAD : Les Arts Décoratifs MCC : Ministère de la Culture et de la Communication MAN : Musée d'Archéologie Nationale MNAM : Musée National d'Art Moderne MNHN : Muséum National d'Histoire Naturelle SLL : Service du Livre et de la Lecture ROUX Maïté | Diplôme de Conservateur de Bibliothèque | Mémoire d'étude | Janvier 2013 - 7 - Droits d’auteur réservés. Introduction À la fin du mois de novembre dernier, le Musée du Louvre reconnaissait que, contrairement à ce que l'on avait cru, jusque là le célèbre portrait de Diderot peint par Fragonard ne représentait pas l'encyclopédiste1. Figurant dans la plupart des manuels scolaires de littérature ou d'histoire, le tableau est bien connu du public. La façon dont il a rejoint les collections nationales en revanche, l'est beaucoup moins. L’œuvre n'a été ni achetée ni reçue en donation ou à la suite d'un legs, mais acquise par le biais d'un dispositif très particulier : la dation. La dation en paiement existe depuis l'Antiquité. Il s'agit d'une « opération par laquelle le débiteur transfère la propriété d'une chose à son créancier, qui accepte de la recevoir à la place et en paiement de la prestation due »2. Pour qu'il y ait dation, il faut : – que les deux parties soient d'accord pour que la dette soit acquittée par le biais d'une chose différente de celle qui devait initialement servir au paiement (un bien plutôt que de l'argent par exemple) ; – que l'opération ait un effet extinctif, c'est-à-dire qu'elle entraîne l'extinction de la dette due ; – que l'opération ait un effet translatif, c'est-à-dire qu'elle vaille transfert de propriété immédiat du paiement au créancier.3 Le 31 décembre 1968, la loi Malraux pour la conservation et l'enrichissement du patrimoine national a ouvert le système de la dation au paiement de certains impôts, permettant aux contribuables de s'acquitter de leurs dettes fiscales en échange d’œuvres d'art. En plus de quarante ans d'existence, ce dispositif exceptionnel a permis à l'État d'entrer en possession de nombreux chefs d'œuvre et d'enrichir ses collections, notamment celles de ses musées. Pour ces derniers, le système instauré par la loi s'est d'ailleurs avéré si efficace qu'il constitue aujourd'hui un mode d'acquisition aussi important que les achats. Dès leur réception, les biens obtenus par le biais de la dation sont affectés à une institution publique. Toutes peuvent bénéficier du dispositif, y compris les bibliothèques. Celles-ci semblent néanmoins très peu au fait d'un système qui leur profite, à première vue, de manière marginale. Il nous reviendra donc, au cours de cette étude, de nous interroger sur la place que la dation occupe parmi les différents dispositifs d'enrichissement des collections dont disposent les bibliothèques. Constitue-t-elle un mode d'acquisition à part entière, connu et pour ainsi dire « banalisé », ou uploads/Histoire/ les-dations-aux-bibliotheques.pdf