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-1- MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE RÉPUBLIQUE DU BÉNIN

-1- MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE RÉPUBLIQUE DU BÉNIN REFERENTIEL DES NORMES DU CONSEIL AGRICOLE AU BENIN (RNCA-BENIN) Novembre 2021 -2- -3- REFERENTIEL DES NORMES DU CONSEIL AGRICOLE AU BENIN (RNCA-BENIN) Novembre 2021 -4- -5- LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS.....................................................8 1. INTRODUCTION...........................................................................................9 1.1. Contexte de mise en œuvre du Conseil Agricole au Bénin....9 1.2. Principes de mise en œuvre du Conseil Agricole..........................9 1.3. Dispositifs institutionnel et opérationnel de mise en œuvre . du Conseil Agricole................................................................................................11 1.4. Types de conseil considérés............................................................................13 2. OBJECTIFS, ELABORATION ET STRUCTURE DU REFERENTIEL . DE NORMES DU CONSEIL AGRICOLE.............................................14 2.1. Objectifs du Référentiel des Normes du Conseil Agricole (RNCA)............................................................................................................................14 2.2. Utilisateurs et mode d’utilisation du RNCA................................15 2.3. Démarche d’élaboration du RNCA........................................................17 2.4. Structure du référentiel du RNCA...........................................................18 3. DEFINITION DE CONCEPTS...................................................................19 3.1. Concepts liés au Conseil Agricole.............................................................19 3.2. Concepts liés à la normalisation..............................................................21 4. DIRECTIVES ET NORMES.......................................................................21 4.1. Directives communes.......................................................................................21 4.1.1. Directives relatives au respect des termes de l’agrément .... et à l’appropriation des documents de référence..................22 4.1.2. Directives relatives aux interventions...............................................22 4.3. Directives et normes spécifiques............................................................23 4.3.1. Conseil Technique Spécialisé..................................................................23 4.3.1.1. Normes relatives aux acteurs................................................................23 4.3.1.2. Normes relatives aux phases, étapes, outils et livrables.24 4.3.1.3. Normes relatives aux activités du superviseur ou technicien en productions végétales...........................................25 4.3.1.4. Normes relatives aux activités du superviseur ou . .................. technicien en productions animales .........................................25 TABLE DES MATIERES -6- 4.3.1.5. Normes relatives aux activités du superviseur ou . .............. technicien en productions halieutiques....................................26 4.3.1.6. Normes relatives aux activités du superviseur ou . ............... technicien en Aménagements et gestion des ressources naturelles...........................................................................................................27 4.3.1.7. Normes relatives aux activités du superviseur ou ................... technicien en post récolte....................................................................27 4.3.1.8. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou . animateur en productions végétales...........................................28 4.3.1.9. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou animateur en productions animales...........................................29 4.3.1.10. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou . animateur en productions halieutiques..................................29 4.3.1.11. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou animateur en aménagements et gestion des ressources . naturelles............................................................................................................30 4.3.1.12. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou.. animateur en post-récolte...................................................................31 4.3.1.13. Normes relatives aux niveaux et qualifications des agents ....................................................................................................................................31 4.3.1.14. Normes relatives à l’équipement....................................................32 4.3.1.15. Normes relatives à la qualité des prestations des . ............. services...............................................................................................................33 4.3.2. Conseil de Gestion aux Exploitations Agricoles et . ................. apparentés........................................................................................................33 4.3.2.1. Normes relatives aux acteurs..............................................................33 4.3.2.2. Normes relatives aux phases, étapes, outils et livrables..... ...................................................................................................................................34 4.3.2.3. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou animateur..........................................................................................................36 4.3.2.4. Normes relatives aux niveaux et qualifications des agents ....................................................................................................................................36 4.3.2.5. Normes relatives à l’équipement....................................................37 4.3.2.6. Normes relatives à la qualité des prestations des ................. services...............................................................................................................37 -7- 4.3.3. Conseil à l’Accès aux Marchés..............................................................38 4.3.3.1. Normes relatives aux acteurs..............................................................38 4.3.3.2. Normes relatives aux phases, étapes, outils et livrables...38 4.3.3.3. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou animateur..........................................................................................................40 4.3.3.4. Normes relatives aux niveaux et qualifications des agents ....................................................................................................................................41 4.3.3.5. Normes relatives à l’équipement.....................................................41 4.3.3.6. Normes relatives à la qualité des prestations des services.................................................................................................................42 4.3.4. Conseil de Gestion aux Organisations de Producteurs.....42 4.3.4.1. Normes relatives aux acteurs.............................................................42 4.3.4.2. Normes relatives aux phases, étapes, outils et livrables....43 4.3.4.3. Normes relatives aux activités du conseiller agricole ou animateur..........................................................................................................44 4.3.4.4. Normes relatives aux niveaux et qualifications des agents ..................................................................................................................................45 4.3.4.5. Normes relatives à l’équipement....................................................45 4.3.4.6. Normes relatives à la qualité des prestations des ............. services...............................................................................................................45 5. CRITERES DE PERFORMANCE............................................................47 5.1. Pondération des critères................................................................................47 5.2. Détermination des performances.........................................................50 : -8- LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ATDA : Agence Territoriale de Développement Agricole CAM : Conseil à l’Accès aux Marchés CGEA : Conseil de Gestion aux Exploitations Agricoles CNOS : Conseil National d’Orientation et de Suivi du secteur agricole COPL : Conseil à l’Organisation et à la Planification Locale CTS : Conseil Technique Spécialisé DCAIFE : Direction du Conseil Agricole, des Innovations et de la Formation Entrepreneuriale DDAEP : Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche DPP : Direction de la Programmation et de la Prospective MAEP : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche OPA : Organisations Professionnelles Agricoles RNCA : Référentiel des Normes du Conseil Agricole SNCA : Stratégie Nationale de mise en œuvre du Conseil Agricole PDA : Pôle de Développement Agricole -9- 1.1. Contexte de mise en œuvre du Conseil Agricole au Bénin Le Conseil Agricole occupe une place importante dans le Plan Stratégique de Développement du Secteur Agricole (PSDSA) 2017-2025. La Stratégie Nationale du Conseil Agricole 2ème génération (SNCA 2) a été élaborée pour accroître la contribution du Conseil Agricole au développement agricole. La SNCA 2 indique que la mise en œuvre du Conseil Agricole à la base est désormais une fonction exclusive des structures privées agréées. Ainsi, le Conseil Agricole est organisé dans les Pôles de Développement Agricole (PDA) par les Agences Territoriales de Développement Agricole (ATDA) qui posent (ou se basent sur) les diagnostics assez fournis, mobilisent le financement, recrutent et suivent les prestataires de services de Conseil Agricole. Ce suivi est également réalisé même si le conseil est délivré sur fonds propres des structures privées ou de leurs partenaires. Les Directions Départementales de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (DDAEP) sont investies du pouvoir de contrôle des normes et du suivi de la qualité des services rendus par les prestataires privés. Pour faciliter la réalisation de cette mission de contrôle, un guide de contrôle du respect des principes de mise en œuvre du Conseil Agricole indiqués dans la SNCA 2 a été élaboré. Le présent Référentiel de Normes de Contrôle du Conseil Agricole (RNCA) vient compléter ce guide. 1.2. Principes généraux de mise en œuvre du Conseil Agricole  Le principe de contractualisation est un principe fondamental de la mise en œuvre du Conseil Agricole. Il permet de planifier à divers niveaux (PTF-Prestataires, INTRODUCTION 1 -10- Prestataire-OP, Prestataire-Producteur, etc.) les conditions et les modalités de fourniture des services conseil pour permettre aux producteurs d’orienter les services vers la satisfaction de leurs besoins et un engagement de résultats de la part du prestataire de services conseil. Il permettra aux bénéficiaires de mieux contrôler, apprécier et approuver les prestations qui leur sont offertes.  Principe de subsidiarité : La gestion de l’offre du Conseil Agricole est assignée à la structure compétente la plus proche des bénéficiaires directs, c’est-à-dire ceux qui sont directement concernés. Selon ce principe, la gestion et la fourniture du service de Conseil Agricole devraient être assignées au plus bas niveau de la structure de l’administration locale.  Principe de complémentarité : La complémentarité et la synergie des actions seront recherchées à travers la concertation régulière à tous les niveaux entre les acteurs du conseil et entre ces derniers et les fournisseurs d’autres services agricoles.  Principe d’une adhésion libre et volontaire : L’adhésion libre et volontaire suppose que les exploitants agricoles, demandeurs de service agricole, décident d’eux-mêmes et s’engagent à prendre part, en toute responsabilité, sans aucune contrainte, à toutes les étapes du processus d’accompagnement.  Principe de la confiance réciproque : La confiance mutuelle suppose une acceptation des relations de travail basée sur le sens de responsabilité, l’éthique, la morale, le respect et la confiance mutuels entre le conseiller agricole et l’exploitant agricole. -11-  Principe de cofinancement du Conseil Agricole : Ce principe fait appel à un mécanisme de financement multi- acteurs institutionnalisé (Etat, bénéficiaires, collectivités locales, Interprofessions, projets, etc.), avec des modalités de financement et de subvention adaptés au type de conseil et aux capacités de paiement des bénéficiaires.  Principe de pluralité : Plusieurs outils, méthodes et approches sont utilisés pour la mise en œuvre du Conseil Agricole. Ce pluralisme de la mise en œuvre des services est utilisé pour tirer profit de diverses aptitudes et avantages d’une gamme étendue de prestataires. La mise en œuvre du Conseil Agricole doit prendre en compte le genre. La prise en compte du genre doit se faire à tous les niveaux (public et privé) : au niveau des bénéficiaires, des conseillers agricoles, des prestataires de services conseil, des institutions publiques/parapubliques (ATDA, DDAEP, etc.) 1.3. Dispositifs institutionnel et opérationnel de mise en œuvre du Conseil Agricole  Dispositif institutionnel du Conseil Agricole Six principaux acteurs interviennent dans le dispositif institutionnel de mise en œuvre du Conseil Agricole au Bénin (voir figure ci-dessous tirée de la SNCA 2). Les DDAEP exercent les fonctions régaliennes de contrôle de qualité du Conseil Agricole. Les ATDA, les collectivités locales décentralisées, les Organisations Professionnelles Agricoles et les exploitants agricoles assurent la maîtrise d’ouvrage. Les prestataires de services-Conseil Agricole (ONG, OPA, Bureaux de consultance) assurent la maitrise d’œuvre. Seules les structures détentrices d’un agrément -12- sont autorisées à mettre en œuvre le Conseil Agricole. Toutefois, les structures qui ne détiennent pas d’agrément peuvent aller en consortium avec celles qui sont agréées pour mettre en œuvre le Conseil Agricole. Quelle que soit la source du financement, la mise en œuvre du Conseil Agricole doit se faire en collaboration avec les structures publiques qui, au travers des DDAEP, ont le mandat de contrôler la qualité des prestations de Conseil Agricole.  Le dispositif opérationnel de mise en œuvre du Conseil Agricole 1 Dispositif institutionnel: acteurs et les uploads/Industriel/ brochure-referentiel-des-normes-en-ca 1 .pdf