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1 MINISTERE DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT BURKINA FASO Unité –

1 MINISTERE DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT BURKINA FASO Unité – Progrès - Justice POLITIQUE SECTORIELLE 2011-2020 DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT POSICA 2011-2020 Septembre 2011 2 LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................................. 5 LISTE DES ILLUSTRATIONS ...................................................................................................................................... 5 TABLES DES ABREVIATIONS .................................................................................................................................... 6 INTRODUCTION .................................................................................................................................................... 10 PARTIE I. PRESENTATION DES SECTEURS DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT ......................... 11 I. CONTEXTE D’ELABORATION DE LA POLITIQUE................................................................................................... 12 I.1. CONTEXTE MACRO ECONOMIQUE GLOBAL .................................................................................................................... 12 I.1.1 Indicateurs macro économiques .................................................................................................................. 12 I.1.1.1 Le taux de croissance du PIB 1980-2009 ................................................................................................................. 12 I.1.1.2 Le taux d’inflation 1980-2009 ................................................................................................................................. 13 I.1.2 La part des secteurs dans le PIB................................................................................................................... 13 I.2 CONTEXTE SECTORIEL DE L’ELABORATION DE LA POLITIQUE ............................................................................................... 14 II. LE CHAMP D’ACTIONS ET LES MISSIONS DU MICA ............................................................................................ 15 II.1 CHAMP D’ACTIONS DU MICA .................................................................................................................................... 15 II.2 LES MISSIONS DU MICA ........................................................................................................................................... 16 II.3 L’ORGANISATION DU MICA ................................................................................................................................ 17 II .4 ANALYSE DES CAPACITES TECHNIQUES ET FINANCIERES DU MICA ..................................................................................... 19 II.4.1 Analyse du budget de fonctionnement ....................................................................................................... 19 II.4.2 Analyse des ressources humaines ............................................................................................................... 21 PARTIE II. SYNTHESE DES DIAGNOSTICS DES SECTEURS DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT ... 26 I. ANALYSE DE LA SITUATION DES SECTEURS ........................................................................................................ 27 I.1. ANALYSE DU SECTEUR INDUSTRIEL.............................................................................................................................. 27 I.1.1. Description et caractéristiques du secteur industriel .................................................................................. 27 I.1.2.Contribution du secteur industriel dans l’économie .................................................................................... 27 I.1.2.1 Contribution à la création d’emplois ...................................................................................................................... 27 I.1.2.2 Contribution à la création de richesse nationale .................................................................................................... 27 I.1.2.3 Contribution aux exportations ................................................................................................................................ 27 I.1.2.4 Contribution aux investissements ........................................................................................................................... 28 I.1.3. Forces/faiblesses, opportunités/menaces du secteur industriel ................................................................. 28 I.1.4. Les principaux enjeux et défis du secteur industriel ................................................................................... 29 I.2. ANALYSE DU SECTEUR COMMERCIAL ........................................................................................................................... 31 I.2.1 Structure et caractéristiques du marché intérieur ....................................................................................... 31 I.2.2 Structure et caractéristiques du commerce extérieur ................................................................................. 31 I.2.3 Forces/faiblesses, opportunités/ menaces du secteur commercial ............................................................. 32 I.2.4 Les principaux enjeux et défis du secteur commercial ................................................................................. 33 I.3. ANALYSE DU SECTEUR DE L’ARTISANAT ........................................................................................................................ 34 I.3.1. Les grandes tendances du secteur de l’artisanat ........................................................................................ 34 I.3.1.1 Un intérêt et un soutien constants des PTF ............................................................................................................ 34 I.3.1.2 La population des artisans ...................................................................................................................................... 34 I.3.2 Contribution du secteur de l’artisanat à l’économie ................................................................................... 35 I.3.3 L’organisation du secteur de l’artisanat ...................................................................................................... 37 I.3.3.1 La Fédération Nationale des Artisans du Burkina Faso. .......................................................................................... 37 3 I.3.3.2 La Chambre des Métiers de l’Artisanat du Burkina Faso (CMA-BF) ........................................................................ 37 I.3.4 Forces/faiblesses, opportunités/menaces du secteur de l’Artisanat ........................................................... 37 I.3.5 Les défis du secteur de l’artisanat ............................................................................................................... 39 II. LA PRIMAUTE DE L’ENTREPRENEUR ................................................................................................................. 39 PARTIE III. POLITIQUES ET TRATEGIES DES SECTEURS DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT .... 41 I. LES FONDEMENTS DES POLITIQUES ............................................................................................................. 42 II. VISION DE LA POSICA ................................................................................................................................... 42 III. LES PRINCIPES DIRECTEURS .......................................................................................................................... 42 III.1 LE PROFESSIONNALISME .......................................................................................................................................... 42 III.2 LA PARTICIPATION ET LA RESPONSABILISATION ............................................................................................................. 43 III.3 LE DEVELOPPEMENT DE PARTENARIATS ...................................................................................................................... 43 III.4 LA BONNE GOUVERNANCE ...................................................................................................................................... 43 III.5 L’UNICITE DE PILOTAGE ........................................................................................................................................... 43 III.6 LA PRIORISATION DES ACTIONS ................................................................................................................................. 43 III.7 LA PRISE EN COMPTE DES THEMES TRANSVERSAUX (GENRE, ENVIRONNEMENT, DROITS HUMAINS) ......................................... 44 IV. LES ORIENTATIONS STRATEGIQUES ......................................................................................................... 44 V. LES OBJECTIFS .............................................................................................................................................. 44 VI. LES PROGRAMMES .................................................................................................................................. 45 IV.1 PROGRAMME 1 : INDUSTRIE ............................................................................................................................ 45 IV.2 PROGRAMME 2 : COMMERCE .......................................................................................................................... 46 IV. 3 PROGRAMME 3 : ARTISANAT ........................................................................................................................... 48 IV.4 PROGRAMME 4 : SECTEUR PRIVE ..................................................................................................................... 50 IV. 5 PROGRAMME 5 : PILOTAGE ET SOUTIEN AUX SERVICES DU MICA .................................................................. 52 PARTIE IV. MISE EN ŒUVRE ET SUIVI EVALUATION DE LA POSICA .................................................................... 54 I. MODALITES DE MISE EN ŒUVRE .................................................................................................................. 55 I.1 DISPOSITIF DE PILOTAGE ET DE SUIVI EVALUATION ........................................................................................................... 55 I.1.1 DISPOSITIF DE PILOTAGE ........................................................................................................................................ 55 I.1.2 Schéma du dispositif de pilotage ................................................................................................................ 56 I.2 ROLE DES INSTANCES DU DISPOSITIF ............................................................................................................................. 57 I.3 COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT DES INSTANCES ...................................................................................................... 58 I.3.1 Le Comité de Pilotage .................................................................................................................................. 58 I.3.2 Le Secrétariat Technique (ST) ...................................................................................................................... 59 I.3.3 Les Groupes Thématiques (GT) .................................................................................................................... 59 I.4 LE DISPOSITIF DE SUIVI-EVALUATION ............................................................................................................................ 59 I.4.1 Le suivi global .............................................................................................................................................. 59 I.4.2 Le suivi opérationnel détaillé ....................................................................................................................... 60 I.4.3 La stratégie de communication ................................................................................................................... 60 II. FINANCEMENT DE LA POLITIQUE SECTORIELLE ............................................................................................ 60 III. LES CONDITIONS DE REUSSITE DE LA POLITIQUE .......................................................................................... 61 4 III .1 L’existence d’un Etat fort et de droit et d’un environnement sous régional de paix ................................... 61 III .2 L’intégration régionale comme facteur de croissance et de développement .............................................. 61 III.3 Une éducation d’élite, des formations aux métiers et une alphabétisation de masse ................................. 61 III.4 Une agriculture et un élevage doublements verts ........................................................................................ 62 III.5 Des technopoles et des règles de propriété industrielle ............................................................................... 62 III .6 Des infrastructures matérielles et institutionnelles ..................................................................................... 63 III .7 De grands projets structurants .................................................................................................................... 63 III.8 Fonder les réflexions et l’action sur la théorie de la « croissance endogène » ............................................. 64 ANNEXE 1 : CADRE LOGIQUE DE LA POLITIQUE SECTORIELLE 2011-2025 DU MINISTERE DE L’INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE L’ARTISANAT (MICA) .................................................................................................................................................... 65 5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Evolution de la part des secteurs dans le PIB ........................................................................... 13 Tableau 2 : Ventilation sectorielle du PIB, 2008 (en pourcentage) ............................................................ 14 Tableau 3 : Forces/faiblesses et opportunités/Menaces du secteur industriel burkinabè ......................... 28 Tableau 4 : Forces/faiblesses et opportunités/Menaces du secteur industriel burkinabè ......................... 32 Tableau 5 : Exportations des quelques produits de l’artisanat ................................................................... 36 Tableau 6 : Analyse SWOT du secteur artisanal ......................................................................................... 38 Tableau 7 : Rôle des instances du dispositif de pilotage ............................................................................. 57 LISTE DES ILLUSTRATIONS Figure 1 : Evolution du PIB du Burkina Faso en prix constants : 1980-2009 ................................... 12 Figure 2 : Evolution de la moyenne des prix à la consommation de 1980-2009 ....................................... 13 Figure 3 : Répartition budgétaire ................................................................................................................ 19 Figure 4 : Frais de fonctionnement 2011 du MICA ..................................................................................... 20 Figure 5 : Dépenses du personnel du MICA en 2011 .................................................................................. 20 Figure 6 : Dépenses de transfert du MICA 2011 ........................................................................................ 21 Figure 7 : Départ prévisionnel à la retraite ................................................................................................. 25 6 TABLES DES ABREVIATIONS ACP Afrique, Caraïbes, Pacifique AGOA African Growth and Opportunity Act AGR Activité Génératrice de revenu AIF Agence Internationale de la Francophonie AIP Association Interprofessionnelle du Coton AN Assemblée Nationale ANPI Agence Nationale de Promotion des Investissements APD Aide Publique au Développement APE Accord de Partenariat Economique APIM-BF Association Professionnelle des Institutions de Micro finance du Burkina Faso APO Accord Politique de Ouagadougou ARCE Autorité de Régulation des Communications Electroniques ASS Afrique au Sud du Sahara BACB Banque pour l’Agriculture et le Commerce du Burkina BAD Banque Africaine de Développement BCEAO Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest BF Burkina Faso BIB Banque Internationale du Burkina BIRD Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BTP Bâtiment et Travaux Publics CAF Coût Assurances et Fret CAM-CO Centre d’Arbitrage, de Médiation et de Conciliation CBC Conseil Burkinabè des Chargeurs CBMP Comptoir Burkinabè des Métaux Précieux CCIB Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina CDM Compte de Défi du Millénaire CDMT Cadre des Dépenses à Moyen Terme CEA Commission Economique pour l’Afrique CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CEFORE Centre de Formalités des Entreprises CGA Centre de Gestion Agréée CMA-BF Chambre des Métiers et de l’Artisanat du Burkina Faso CNCC Commission Nationale de la Concurrence et de la Consommation CNPA Commission Nationale pour la Promotion de l’Artisanat CNPB Conseil National du Patronat Burkinabè CNUCED Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement CODEPA Comité de Coordination pour le Développement et la Promotion de l’Artisanat Africain DEP Direction des Etudes et de la Planification DGDI Direction Générale du Développement industriel DGEM Direction Générale de l’Energie et des Mines 7 DOS Document d’Orientation Stratégique DTS Droits de Tirage Spéciaux EDIC (Programme du Cadre Intégré) FAARF Fonds d’Appui aux Activités Rémunératrices des Femmes FAI Fournisseurs d’Accès Internet FASONORM Structure Nationale de Normalisation FBCF Formation Brute de Capital Fixe FCFA Franc de la Communauté Financière Africaine FCPB Fédération des Caisses Populaires du Burkina FENABF Fédération Nationale des Artisans du Burkina Faso FENACOM Fédération Nationale des Corporations et des Métiers de l’Artisanat FGIC Fonds de Garantie des Industries Culturelles FMI Fonds Monétaire International FRCP Facilité pour Réduire la Pauvreté et pour la Croissance GAR Gestion Axée Résultats GBO Gestion Budgétaire par Objectif GIE Groupement d’Intérêt Economique GPI Groupement Professionnel des Industriels GRAF Groupe de Recherche et d’Action sur le Foncier GSM Global System for Mobile Communication IADM Initiative d’Allègement de la Dette Multilatérale IDE Investissement Direct Etranger IED Investissement Etranger Direct IGAE Inspection Générale des Affaires Economiques IMF Institution de Micro Finance INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives JEB Journée de l’Entreprenariat Burkinabè MAHRH Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques MCPEA Ministère du Commerce de la Promotion de l’Entreprise et de l’Artisanat MEF MICA MICPIPA Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat Ministère de l’Industrie, du Commerce, de la Promotion de l’Initiative Privée et de l’Artisanat MEBF Maison de uploads/Industriel/ posica-mica 1 .pdf