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Juillet 2014 Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes Sché

Juillet 2014 Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes - Morbihan – juillet 2014 - 2 - Synthèse du schéma directeur : La production de légumes s’est développée historiquement en Bretagne du fait des potentialités permises par son climat océanique et la qualité des terres, et le savoir-faire des hommes. La production de légumes industries, de plants de pomme de terre et maraîchage est aujourd’hui une filière de diversification importante en Bretagne, territoire d’élevages. La filière de légumes industries est développée principalement en diversification d’une activité d’élevage par près de 800 exploitations, dont 1/3 se sont spécialisées avec une surface moyenne de 26 ha. Les producteurs de légumes industries sont regroupés en OP (organisation de producteurs) qui contractualisent avec 6 groupes coopératifs ou privés, possédant 9 usines de transformation en Bretagne dont 5 dans le Morbihan. Près de 90 producteurs cultivent également chaque année plus de 1 000 ha de plants de pomme de terre, principalement sur le secteur de Pontivy. Toujours en production légumière, plus de 200 exploitations ont créé une activité spécialisée en maraîchage. L’irrigation a été développée sur le Morbihan depuis les années 1990 pour assurer la qualité du produit (absence de fil pour le haricot…), les rendements, homogénéiser le calibre de certains légumes afin de faciliter leur transformation, étaler le calendrier de production sur la saison et maîtriser la planification des approvisionnements des industries… L’irrigation dans le Morbihan a une forte spécificité par rapports à d’autres bassins de production. Du fait des conditions océaniques, seule une irrigation de complément est nécessaire. Elle est assurée principalement par stockage hivernal des eaux de ruissellement en créant des plans d’eau d’une taille moyenne actuelle de 20 – 25 000 m3. Les pouvoirs publics, collectivités territoriales ont accompagné financièrement ce développement. Entre 2007 et 2013 le Conseil Général du Morbihan et le Conseil Régional ont poursuivi cet appui avec une aide de 20% chacun sur les installations fixes. Après subvention, le coût du stockage hivernal pour les producteurs reste encore important avec un montant moyen de l’ordre de 450 à 500 €/ha/an (150 -200 €/ha après amortissement financier des installations fixes). L’irrigation est une assurance incontournable pour les producteurs spécialisés et pour la filière, dans un contexte climatique de réchauffement avec des sécheresses à répétition (2003, 2005, 2010, 2011), pour des cultures à valeur ajoutée à forts coûts d’intrants (semences…). Entre 2005 et 2011, la Préfecture et la profession agricole ont mené une opération concertée de régularisation et de mise en conformité de 340 plans d’eau d’irrigation, afin de réduire les atteintes à l’environnement (opérations de déconnection des cours d’eau de 27 plans d’eau, suppression de 15 retenues…) et sécuriser ces équipements. Le volume d’eau stocké, destiné à l’irrigation, est estimé à 7 millions de m3 sur le Morbihan. Il permet d’irriguer 50% de la surface emblavée en légumes industries et plants de pomme de terre sur le département. L’objectif de ce schéma directeur est de maintenir le potentiel d’irrigation en productions légumières, et si possible développer la part des surfaces irriguées, tout en préservant l’eau et les milieux aquatiques. Pour y parvenir 100 000 m3 de volume stocké sont à créer chaque année d’ici 2020. Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes - Morbihan – juillet 2014 - 4 - SOMMAIRE 1. LA PRODUCTION DE LEGUMES EN BRETAGNE ......................................................................................................... 5 1.1. La production de légumes en Bretagne pour la transformation...................................................................................................5 1.2. La production de plants de pomme de terre : ...............................................................................................................................8 1.3. La production de légumes en maraîchage : .................................................................................................................................8 1.4. La production de légumes frais de plein champ : .........................................................................................................................8 2. ETAT DES LIEUX DE L’IRRIGATION SUR LE DEPARTEMENT DU MORBIHAN ....................................................... 9 2.1. Objectifs recherchés du développement de l’irrigation en légumes industries et plants de pomme de terre : .........................9 2.2. Historique du développement de l’irrigation sur le Morbihan et des plans de financement public : ....................................... 11 2.3. Un développement basé sur la création de plans d’eau alimentés par les eaux de ruissellement : ...................................... 13 2.4. Opération coordonnée de mise en conformité de 340 réserves d’irrigation de 2005 à 2010 pour réduire les impacts sur les milieux et sécuriser la filière : ...................................................................................................................................................... 14 2.5. Photographie des plans d’eau d’irrigation du Morbihan (volume, alimentation, localisation…): ............................................ 15 2.6. L’irrigation en légumes industries en Bretagne, une technique raisonnée et rationnée : ....................................................... 19 a) Modalités techniques : ......................................................................................................................................................... 19 b) Aspects économiques : ........................................................................................................................................................ 20 2.7. L’irrigation en maraîchage : ........................................................................................................................................................ 21 3. MAINTIEN ET DEVELOPPEMENT DE L’IRRIGATION SUR LE DEPARTEMENT DU MORBIHAN ......................... 22 3.1. Objectifs recherchés .................................................................................................................................................................... 22 3.2. Facteurs d’évolution de la filière de légumes industries dans le Morbihan .............................................................................. 22 3.3. Cadre réglementaire .................................................................................................................................................................... 23 3.4. Principes du développement de l’irrigation, en matière de localisation des plans d’eau et d’alimentation en eau ............... 29 a) Objectifs de développement ........................................................................................................................................... 29 b) Localisation ..................................................................................................................................................................... 29 c) Alimentation en eau ........................................................................................................................................................ 30 d) Financement public ......................................................................................................................................................... 30 PROCEDURE TYPE POUR UN PRODUCTEUR SOUHAITANT DEVELOPPER L’IRRIGATION ................................... 31 Annexes : ............................................................................................................................................................................... 32 Plan type d’un ouvrage de répartition – prise d’eau sur cours d’eau : .............................................................................................. 32 Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes - Morbihan – juillet 2014 - 5 - 1. LA PRODUCTION DE LEGUMES EN BRETAGNE 1.1. La production de légumes en Bretagne pour la transformation La Bretagne est le berceau de la production française de légumes de plein champ destinés à la transformation. Cette production s’est mécanisée et développée depuis les années 1960-70. En 2012 près de 21 000 ha de légumes destinés à la transformation sont ainsi cultivés en Bretagne. Le haricot et le pois sont les deux légumes les plus produits. Graph 1 : Surface par légumes produits en Bretagne destinés à l’industrie de transformation entre 2003 et 2012 – source CENALDI. Les surfaces en production sont dans une tendance à la baisse depuis 2003 (-26%), avec une chute surtout depuis 2010. Les volumes de production suivent une évolution similaire, bien que les augmentations de rendement en atténuent les effets (-7% par rapport à 2003). Les légumes demandant le plus souvent une irrigation de complément sont les haricots, flageolets, épinards, brocolis, petites et grosses carottes, céleris, courgettes… Les pois légumes ne sont pas ou peu irrigués. Graph 2 – Surfaces des légumes les plus fréquemment irrigués en Bretagne - source CENALDI. 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 En ha Evolution des surfaces par légume POIS HARICOTS FLAGEOLETS EPINARDS AUTRES Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes - Morbihan – juillet 2014 - 6 - La Bretagne représente 34% des surfaces de légumes d’industrie française, principalement des pois, haricot et flageolet. C’est la région phare des brocolis et épinards, avec respectivement 95 % et 60% de la production française. Elle est en concurrence avec les autres grandes régions de productions du Nord- Picardie et le Sud-Ouest qui irriguent 100% de leurs surfaces en légumes à partir de nappe. Graphique 3 : Part des surfaces en légumes industries par grandes régions de production – moyenne 2008-2012 – source CENALDI En Bretagne, la zone traditionnelle de production est située sur le Morbihan et le sud-Finistère. 50% des légumes industries produits en Bretagne le sont dans le Morbihan. Le Morbihan est le 1er département producteur avec 17% des surfaces françaises en légumes industries. 800 exploitations du Morbihan produisent du légume industrie. Carte 1 : Densité des producteurs par canton en 2012 – source CENALDI 54% 28% 57% 35% 36% 43% 11% 36% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Pois Haricots Flageolets Sud-Ouest Bretagne - Pays de Loire Nord-Picardie-Centre Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes - Morbihan – juillet 2014 - 7 - Les 2 000 producteurs bretons sont regroupés au sein d’OP, organisation de producteurs. Les OP Bretonnes au 1er janvier 2014 en légumes industries sont : UFM – Cecab, Triskalia, St Yvi Cornouaille. Ces OP contractualisent chaque année des tonnages de légumes avec les différents industriels propriétaires d’outils de transformation. Les usines de transformation de légumes industries sont implantées dans les bassins de production. Les 9 usines bretonnes sont réparties sur le Morbihan (5), le Finistère (1) et les Côtes d’Armor (3). Elles transforment ces légumes pour une vente sous forme de conserves (4 usines) ou de surgelés (5 usines). Ces moyens de transformation ont été développés par des groupes coopératifs (Cecab, Gelagri) et privés (Ardo, les Mousquetaires, Dujardin, Greenyard Foods). Carte 2 : Localisation des usines de transformation de légumes en Bretagne – source UOPLI Liste des usines localisées dans le Morbihan = - Groupe CECAB : usines appertisées de Locminé et Lanvénégen - Groupe Greenyard Foods : usine surgelé de Moréac - ARDO : usine de Gourin - Les Mousquetaires : usine de Locoal-Mendon Schéma directeur de développement de l’irrigation des légumes - Morbihan – juillet 2014 - 8 - 1.2. La production de plants de pomme de terre : La Bretagne est l'une uploads/Industriel/ schema-directeur-dvt-irrigation-legumes-morbihan-signe-le-21-juillet-2014 1 .pdf