Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

DÉVELOPPER UNE INFLUENCE NORMATIVE INTERNATIONALE STRATÉGIQUE POUR LA FRANCE RA

DÉVELOPPER UNE INFLUENCE NORMATIVE INTERNATIONALE STRATÉGIQUE POUR LA FRANCE RAPPORT DE CLAUDE REVEL REMIS À NICOLE BRICQ MINISTRE DU COMMERCE EXTÉRIEUR BERCY, JEUDI 31 JANVIER 2013 DEVELOPPER UNE INFLUENCE NORMATIVE INTERNATIONALE STRATEGIQUE POUR LA FRANCE Claude REVEL Mission réalisée pour Madame Nicole BRICQ, ministre du Commerce extérieur selon lettre de mission du 19 septembre 2012, avec la participation de Marie-Christine ARMAIGNAC, Contrôleur général au Contrôle général économique et financier Rapport remis le 28 décembre 2012 2 Claude Revel - Décembre 2012 Développer une influence normative stratégique internationale pour la France TABLE DES MATIERES Table des matières ..................................................................................................................................... 2 Résumé exécutif du rapport ....................................................................................................................... 6 Avant-propos : Agir sur le « terrain de jeu » international ...................................................................... 10 Présentation du rapport ............................................................................................................................ 11 I. Le théâtre d’opérations ............................................................................................................................. 12 I.1. Prendre la dimension du défi ............................................................................................................. 12 1. Considérer toutes les normes et règles ........................................................................................ 12 2. Prendre acte et tirer parti de la tendance vers la délégation de la règle au privé ......................... 12 3. Replacer la régulation internationale dans des stratégies globales de compétitivité ................... 13 I.2. En direct du terrain ............................................................................................................................ 14 4. Verbatim - Ce que les professionnels en disent ........................................................................... 14 5. Quelques succès de toutes échelles, sur lesquels il faut capitaliser ............................................. 15 6. Des échecs ................................................................................................................................... 17 1.3. Un labyrinthe normatif international où le fil d’Ariane est l’intelligence stratégique ...................... 18 7. Le paysage normatif international, un jardin à l’anglaise… ........................................................ 18 8. … où se jouent via la norme/règle des jeux économiques et politiques cruciaux… ................... 20 9. ... et où les alliances sont ouvertes ............................................................................................... 21 II. Mettre en place des stratégies dans les lieux créateurs de normes internationales ................................. 24 II.1. Soutenir la normalisation institutionnelle ........................................................................................ 24 10. Veiller sur le système .............................................................................................................. 24 11. Côté français, travailler l’alerte et le lien avec les entreprises ................................................ 24 12. Que faire de mieux ? ................................................................................................................ 26 II.2. Se doter d’une stratégie et d’un discours sur la normalisation elle-même ....................................... 27 13. Bâtir et diffuser un discours sur la vision normalisatrice européenne ..................................... 27 14. Décloisonner la normalisation et utiliser stratégiquement l’ISO, forum mondial ................... 28 II.3. Optimiser le nouveau système européen de normalisation .............................................................. 29 15. À nouveau système, stratégies renouvelées ............................................................................. 29 16. Travailler en amont en UE....................................................................................................... 30 II.4. Réinvestir les institutions internationales créatrices de normes ....................................................... 31 17. La Banque mondiale, une grande puissance ............................................................................ 31  Valoriser nos compétences en matière de climat et de ville durable ........................................... 33 18. L’OCDE et ses recommandations pour le monde ................................................................... 34 19. La CNUDCI et ses règles types ............................................................................................... 35 20. Les normes essentielles de la Commission du Codex Alimentarius ....................................... 36 3 Claude Revel - Décembre 2012 Développer une influence normative stratégique internationale pour la France 21. Plus en amont, la FAO ............................................................................................................. 37 22. Soutenir le BIT, complémentaire aux accords commerciaux et aux marchés ......................... 37 23. Prendre l’initiative dans les débats majeurs de l’OMC ........................................................... 38 24. Participer à l’élaboration de règles types privées reconnues, comme à l’ICC ou dans les grandes fédérations internationales ..................................................................................................... 40 II.5. Se positionner sur le contrôle de la norme ....................................................................................... 41 25. La certification : un rôle essentiel de contrôle et parfois de cocréation de normes ................. 41 26. Utiliser aussi les classements ................................................................................................... 42 II.6. Positionner l’État sur l’amont .......................................................................................................... 43 27. L’amont est crucial .................................................................................................................. 43 28. Via l’assistance ou coopération technique ............................................................................... 43 29. Via l’aide au développement ................................................................................................... 46 30. En innovant : stratégies intégrées et conseil de longue durée ................................................. 46 31. Via nos services dans les États et nos réseaux d’amis ............................................................. 47 32. Avec le secteur privé français .................................................................................................. 48 II.7. Être globalement plus prÉsent dans les lieux de fabrication de la « prénorme » ............................. 49 III. Peser sur les normes des marchés futurs ............................................................................................... 50 III.1. des priorités ? Quelles priorités ? ................................................................................................... 50 33. Comment déterminer les priorités ? ......................................................................................... 50 III.2. Des enjeux agricoles et agroalimentaires foisonnants et d’importance majeure ............................ 51 34. D’énormes enjeux internationaux pour les marchés, les entreprises et les politiques publiques 51 35. Des défis normatifs pour l’État et les professions ................................................................... 52 36. Gérer les normes privées ......................................................................................................... 53 37. Préparer les prochains sujets stratégiques ............................................................................... 55 38. Être en amont de la règle sur les sujets du futur : par exemple, traçabilité, agriculture et numérique ............................................................................................................................................ 55 39. Le sujet agroalimentaire est crucial et peut et doit légitimement être orienté par un État stratège. ................................................................................................................................................ 56 III.3. Les industries et les normes liées au développement durable ........................................................ 57 40. La construction et l’aménagement durable : (enfin) raisonner international ........................... 57 41. Un essai à transformer : le TC 265 Captage du dioxyde de carbone, transport et stockage géologique (CCS, Carbon dioxide Capture, transportation, and geological Storage) ....................... 60 42. L’efficacité et le management de l’énergie ............................................................................. 61 43. Une question future : la question de l’affichage de l’impact environnemental des produits ... 61 III.4. Tirer parti des transformations liées aux Technologies de l’information et à l’économie numérique ................................................................................................................................................................. 61 4 Claude Revel - Décembre 2012 Développer une influence normative stratégique internationale pour la France 44. TIC et industries culturelles ..................................................................................................... 62 45. L’e-santé .................................................................................................................................. 63 46. Les défis industriels et politiques des smart grids ou réseaux intelligents .............................. 64 47. Les défis politiques et industriels transversaux du numérique qui s’appliquent à toute l’industrie ............................................................................................................................................. 65 III.5. Investir ou rÉinvestir des secteurs où nous avons un marché international ou des potentialités .... 66 48. La santé : être plus visible et plus actif à l’international pour préparer le terrain.................... 66 49. Des secteurs traditionnels où nous sommes forts .................................................................... 67 50. Les nanotechnologies .............................................................................................................. 68 51. Imbriquer normalisation et recherche : vers un NIST à la française ? .................................... 68 52. Innover et proposer une norme services .................................................................................. 69 III.6. Les accords internationaux en cours ............................................................................................... 69 53. Un contexte contrasté .............................................................................................................. 69 54. Tirer les leçons des accords déjà signés pour ceux qui sont en cours ..................................... 70 55. Les ALE en cours avec le Japon, le Canada et le Vietnam ..................................................... 71 56. L’accord UE États-Unis à venir............................................................................................... 72 57. Des enjeux cruciaux où nous devons sortir du défensif .......................................................... 75 IV. Peser sur les règles de gouvernance des marchés futurs ....................................................................... 77 IV.1. Quelques normes et règles en cours de discussion ......................................................................... 77 58. Être plus que jamais actifs sur les enjeux des nouvelles normes financières européennes ..... 77  Gérer les suites des IFRS ............................................................................................................. 77 59. Proposer des normes d’audit ................................................................................................... 79 60. Être vigilant sur la surveillance du marché intérieur ............................................................... 79 61. Poursuivre notre présence sur les problématiques de gestion des informations ...................... 79 IV.2. Exploiter et promouvoir nos actifs immatériels ............................................................................. 80 62. Gérer notre protection des marques, en particulier les Made in France .................................. 80 63. Exporter nos modèles d’éducation et formation ...................................................................... 80 64. Une vision du droit et de la norme que nous devons affirmer en recherchant la convergence avec les autres systèmes ...................................................................................................................... 81 IV.3. Promouvoir des principes structurants ........................................................................................... 83 65. Responsabilité sociale des entreprises (RSE) .......................................................................... 83 66. Réciprocité ............................................................................................................................... 84 67. Propriété intellectuelle (PI) ...................................................................................................... 84 IV.4. Tirer parti de la montée en puissance de la norme privée .............................................................. 85 V. Mettre en place une ingénierie d’influence professionnelle ................................................................... 87 V.I. Verbatim / Diagnostic ...................................................................................................................... 87 5 Claude Revel - Décembre 2012 Développer une influence normative stratégique internationale pour la France 69. Verbatim .................................................................................................................................. 87 V.2. les fondements : un discours et une image ...................................................................................... 88 70. La cohérence ............................................................................................................................ 88 71. « Produire du concept » et le « packager » ............................................................................. 88 V.3. Changer d’État d’esprit et de manière de faire ................................................................................ 89 72. Du côté des entreprises ............................................................................................................ 89 73. Quel partenariat entre l’État et les entreprises ? ...................................................................... 90 74. Du côté de l’État ...................................................................................................................... 90 75. Miser sur les hommes (et les femmes) .................................................................................... 91 V.4. Organiser l’influence ....................................................................................................................... 92 76. Dynamiser notre présence à chaque stade ............................................................................... 92 77. Gérer les réseaux à l’étranger .................................................................................................. 93 78. Organiser la décision ............................................................................................................... 93 Personnalités consultées .......................................................................................................................... 96 6 Claude Revel - Décembre 2012 Développer une influence normative stratégique internationale pour la France RESUME EXECUTIF DU RAPPORT DEVELOPPER UNE INFLUENCE NORMATIVE INTERNATIONALE STRATEGIQUE POUR LA FRANCE réalisé pour Madame Nicole BRICQ, ministre du Commerce extérieur, par Claude REVEL Ce rapport a été demandé à Claude REVEl par lettre de mission de la Ministre du 19 septembre 2012, selon les termes suivants résumés : « Je souhaite disposer d’une appréciation et de propositions opérationnelles sur la présence internationale et le positionnement de la France en matière de normes. La mission consistera, à partir d’un état des lieux, à poser les enjeux prioritaires et à définir quelques voies concrètes de développement de l’influence normative internationale de notre pays. L’objectif de cette mission est à la fois stratégique et opérationnel. (..) La mission s’intitule « Développer une influence normative internationale stratégique pour la France ». Le rapport a été remis fin décembre 2012. L’auteur a consulté près de 150 uploads/Industriel/developper-une-influence-normative-internationale-strategique-pour-la-france.pdf