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Maintenance et prévention des risques professionnels dans les projets de bâtime

Maintenance et prévention des risques professionnels dans les projets de bâtiment Maintenance et prévention des risques professionnels dans les projets de bâtiment J.-C. Voisin et J.-P. Moineau, ingénieurs à l’INRS, avec la collaboration d’ingénieurs des Caisses régionales d’assurance maladie G. Béhard (Paris), F. Di Giuseppe (Bordeaux), J.-C. Dubois (Rouen), G. Geyer (Lyon), A. Rasseneur (Marseille), M. Tourtier (Rennes). ED 829 avril 2004 Sommaire Introduction 4 1• La maintenance 6 1•1• Les enjeux de la maintenance 6 Les enjeux économiques 6 Les enjeux sociaux 6 Les enjeux fonctionnels et commerciaux 6 Les enjeux réglementaires 7 Les enjeux patrimoniaux 7 1•2• La maintenance : définitions et actions 7 1.2.1. Définitions 7 La maintenance 7 La maintenance préventive 8 La maintenance corrective 8 Le coût global 9 1.2.2. Actions 9 Les actions de surveillance 9 L’entretien courant 11 Les interventions lourdes 11 Le management de la maintenance 12 2• Le projet de bâtiment : définitions et actions 13 2•1• La maîtrise d’ouvrage 13 Le programme 13 Le contrôleur technique 14 Le coordonnateur de sécurité 14 2•2• La maîtrise d’œuvre 14 Les études d’esquisse 15 Les études d’avant-projet 15 Les études de projet 17 La réalisation des travaux 18 Les missions complémentaires 18 3• Maintenance et prévention des risques professionnels 20 3•1• Objectifs 20 3•2• Contenu du dossier d’interventions ultérieures sur l’ouvrage 21 3•3• Comment intégrer la prévention ? 24 4• Principaux risques et moyens de prévention 27 4•1• Les toitures 27 4.1.1. Les accès en toiture 27 4.1.2.La circulation en toiture 29 4.1.3. Les protections en périphérie de toiture 30 4.1.4. L’éclairage naturel en toiture 32 4•2• Les façades 33 4•3• Les installations techniques 38 4.3.1. Les accès 38 4.3.2. Les zones d’évolution 39 4.3.3. Les dispositifs de protection 41 4.3.4. Les moyens de manutention 42 4.3.5. Les procédures de travail 43 4•4• Les aménagements intérieurs et extérieurs 43 Annexe : Maintenance et mesures de prévention (liste indicative) 48 4 Maintenance et prévention des risques professionnels dans les projets de bâtiments INTRODUCTION Pendant de nombreuses années, et notamment pendant toute la période d’après-guerre, l’objectif essentiel du secteur de la construction fut de répondre rapidement à la demande du pays en équipements neufs. À cette époque, rapidité d’exécution, gain de productivité et développe- ment de la technique faisaient partie des priorités, les exigences de main- tenance étant de leur côté peu prises en compte. Par la suite, sous des pressions diverses telles qu’une demande accrue de confort et de fiabilité de la part des utilisateurs, l’arrivée des premières crises économiques ou l’apparition d’exigences réglementaires nouvelles en matière de sécurité des bâtiments, d’économies d’énergie et de pré- vention des accidents du travail [1]*, ces préoccupations seront progres- sivement prises en considération avec toutefois beaucoup de difficultés et de façon très hétérogène. Actuellement, les principaux freins s’opposant à la prise en compte des exigences de maintenance sont d’ordre technique ou financier : — absence fréquente des futurs exploitants pendant la phase de conception du projet, — cloisonnement entre les budgets « investissement » et « fonctionne- ment », limitant toute réflexion en coût global, — insuffisance de documentation ou d’études, dans le domaine de la maintenance, adaptées au secteur de la construction. Ces freins tiennent également à la spécificité des travaux de maintenance par rapport aux travaux neufs. En effet, ce domaine, tout comme celui de la prévention des accidents du travail, demande d’engager des actions ou des dépenses non directement productives, qu’il est pos- sible de différer dans le temps sans que cela ait d’inci- dences visibles à court terme sur le projet. * Les chiffres entre crochets renvoient aux références bibliographiques en fin d’ouvrage. 5 Introduction Ce document à destination des maîtres d’ouvrage, des maîtres d’œuvre, des coordonnateurs de sécurité et des entreprises a deux objectifs. Il vise tout d’abord à favoriser la prise en compte de la maintenance de l’ouvrage dès la conception d’un projet en précisant les enjeux ainsi que le rôle des différents intervenants. Il vise ensuite à ce qu’une organisation soit mise en place dès la concep- tion du projet pour prendre en compte la sécurité des personnes char- gées des interventions ultérieures sur l’ouvrage en rappelant les princi- pales obligations à respecter et en proposant des solutions de protection collective pour les travaux d’entretien courant. Cette brochure est rédigée sur la base d’un projet de construction neuve de bâtiment. En cas de réhabilitation, un dia- gnostic détaillé de l’ouvrage (état des structures, fluides, présence d’amiante, de plomb, etc.) doit être éta- bli avant toute étude. 1•1• Les enjeux de la maintenance Au démarrage d’une opération, l’équipe de conception doit, dans un délai qui est souvent trop court, régler un nombre important de problèmes pour faire avan- cer son projet. Dans ces conditions, les exigences de maintenance peuvent paraître moins urgentes et être reléguées au deuxième rang bien que les enjeux à long terme soient très importants. Les enjeux économiques Les quelques études réalisées sur la maintenance des bâtiments ont montré l’importance économique du sujet. Ainsi, pour des bâtiments du tertiaire, les charges annuelles d’entretien et d’exploi- tation technique représentent plus de 5 % de l’investissement initial. Pour une durée de vie totale de 100 ans, ces charges représentent 80 à 85 % de l’ensemble des dépenses engagées ; les coûts d’étude et de construction n’inter- venant que pour 15 à 20% [2]. Les enjeux sociaux Les enjeux sociaux de la maintenance sont doubles ; ils intéressent à la fois les utilisateurs du bâtiment et les personnes chargées de son entretien. Ainsi, le bon fonctionnement du bâtiment contribue au confort et à la qualité de vie des occupants. À l’inverse, les pannes sont source d’in- confort et les travaux de réparation sont parfois réalisés dans des conditions diffi- ciles, à l’origine d’accidents graves et d’insatisfaction pour les opérateurs (délais serrés, interventions discontinues, travail de nuit, postes isolés...). Dans le cas d’intervention en entreprise, il y a, de plus, perturbation de sa production. Tous ces facteurs influent sur le climat social de l’entreprise intervenante et sur celui de l’entreprise d’accueil dans le cas d’intervention en entreprise. Les enjeux fonctionnels et commerciaux Parmi l’ensemble des bâtiments, les locaux de travail sont des ouvrages qui participent indirectement à l’activité de l’entreprise. Toute construction inadaptée à son usage, peu fiable, ou mal entretenue, a donc une incidence sur la productivité de celle-ci. La maîtrise des équipements fait d’ailleurs partie des exigences des normes NF ISO 9000 en matière d’assurance qualité, car une organisation rigoureuse des moyens de maintenance permet de maîtriser le 6 Maintenance et prévention des risques professionnels dans les projets de bâtiments 1•LA MAINTENANCE processus de production et, par consé- quent, d’assurer aux clients la continuité du service demandé. Il faut noter également que des bâtiments correctement entretenus concourent à l’image de marque de l’entreprise. Les enjeux réglementaires Les locaux de travail, les établissements recevant du public, les immeubles de grande hauteur, les installations classées, etc. doivent faire l’objet d’une surveillance régulière et de contrôles obligatoires qui impliquent la maintenance. Cela concerne notamment les ascenseurs et monte-charges, les escaliers méca- niques, les appareils de levage, l’aération- assainissement des locaux, l’électricité, les systèmes de détection et d’extinction incendie, les fermetures automatiques, la signalisation, etc. Par ailleurs, le Code du travail demande, comme nous le verrons plus loin, que la sécurité des travailleurs pendant les inter- ventions ultérieures sur l’ouvrage soit prise en compte dès la conception du projet. Les enjeux patrimoniaux Nous avons vu précédemment que les charges de maintenance et d’exploitation technique constituaient un poste important du budget de fonctionnement. Aussi, à une époque où tous les propriétaires (administrations, entreprises, particuliers) cherchent à maîtriser leurs charges, les bâtiments présentant, par conception, des coûts d’exploitation élevés seront plus dif- ficiles à vendre ou à louer. D’autre part, les ouvrages doivent être surveillés et entretenus régulièrement pour lutter contre le vieillissement naturel. De ce fait, la valeur d’un bien repose éga- lement sur la qualité de l’entretien réalisé pendant toute sa durée de vie. À défaut de maintenance régulière, les dégrada- tions s’accélèrent rapidement, nécessi- tant des réparations onéreuses qui ne suffisent pas toujours à restaurer pleine- ment la valeur initiale du bien. Par ailleurs, le bon fonctionnement du bâti- ment contribue à la qualité de vie des occu- pants et a donc une influence sur sa valeur. 1•2• La maintenance : définitions et actions Parce qu’elle fait intervenir un nombre important de corps de métier dans des activités variées et complexes, la mainte- nance d’ouvrage est un domaine difficile à cerner. Pour préciser le sujet, nous donnerons dans ce chapitre, les principaux types de maintenance rencontrés dans le secteur de la construction ainsi que la liste des actions nécessaires pour entretenir un bâtiment. Les définitions utilisées sont extraites de normes établies pour le domaine industriel car il n’existe pas de textes spécifiques au secteur de la construc- tion. Ces définitions sont cependant aisément transposables à la gestion d’ouvrage. 1•2•1• Définitions La maintenance « Ensemble des activités destinées à maintenir ou à rétablir un bien dans 7 La maintenance un état ou des conditions uploads/Ingenierie_Lourd/ ed829-maintenance-et-prevention-dans-projets-de-batiment.pdf