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DESCRIPTION DU PROJET 1 Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures

DESCRIPTION DU PROJET 1 Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires, Projet 1 (CAIIP-1) Une référence en matière de génération durable de revenus et decroissance rurale Groupe de la Banque africaine de développement Lauréat 2013 pour l’aide multilatérale Prix du trésor American pour l’aide multilatérale DESCRIPTION DU PROJET 3 Groupe de la Banque africaine de développement Une référence en matière de génération durable de revenus et decroissance rurale Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires, Projet 1 (CAIIP-1) Prix du trésor American pour l’aide multilatérale Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires, Projet 1 (CAIIP-1) Préface C omme d’autres organismes de développement, la Banque africaine de développement (BAD) ne mesure pas son succès à l’aune du montant des ressources financières qu’elle dépense, ou du nombre de projets qu’elle exécute, mais à celui des changements durables qu’elle apporte aux populations d’Afrique. L’évaluation de ces changements est un processus complexe. Au cours de la décennie écoulée, notre compréhension du développement s’est améliorée. Nous reconnaissons que la croissance économique constitue un élément essentiel du processus ; qu’elle donne aux ménages des moyens de subsistance et des possibilités et, permet aux gouvernements d’investir dans les biens et services publics. Mais le développement, c’est aussi donner aux populations des moyens d’action pour satisfaire un éventail de besoins et d’aspirations, notamment par le biais de l’éducation, d’une meilleure santé et de l’appartenance à des communautés sûres et solidaires. La collecte d’informations sur nos forces et nos faiblesses nous permet de comprendre comment mieux atteindre notre objectif, à savoir améliorer l’existence et les moyens de subsistance des Africains. Pour ce faire, la Banque africaine de développement doit être une organisation d’apprentissage qui s’emploie à améliorer constamment ses opérations. Aucun de nos objectifs de développement concernant le continent africain ne se réalisera du jour au lendemain. Cependant, nous devons constamment examiner nos opérations pour être sûrs d’être sur la bonne voie. Les initiatives les plus réussies sont toujours celles qui tirent des leçons du passé, tout en évoluant de façon résolue vers l’avenir. Ce sont celles qui tirent avantage des meilleures pratiques, font preuve de flexibilité et d’innovation et renforcent leurs acquis afin d’obtenir un impact encore plus grand. Les changements structurels profonds que connaît l’économie mondiale offrent à l’Afrique des possibilités qu’elle n’a jamais eues auparavant. La BAD est déterminée à accompagner les Africains dans leurs efforts visant à saisir ces opportunités, à surmonter les obstacles historiques et à bâtir des sociétés plus sûres et plus inclusives. L’opération présentée dans la présente brochure constitue un exemple, parmi tant d’autres, de la manière dont la Banque réalise une croissance économique à large assise, introduit des innovations de nature à changer la donne et aboutit à des résultats tangibles sur le continent. Prix du trésor American pour l’aide multilatérale 1 Problème de développement Le Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires – Projet 1 (CAIIP-1) a été le résultat d’une revue exhaustive du secteur agricole et rural de l’Ouganda, menée par le gouvernement ougandais en collaboration avec la Banque africaine de développement (ci-après désignée par « BAD » ou « Banque ») en 2005. La revue, faite dans le cadre du Plan pour la modernisation de l’agriculture en Ouganda, a recensé un certain nombre de problèmes (dont des déficits d’investissement) liés à l’infrastructure pour l’accès aux marchés, l’infrastructure pour la transformation agroindustrielle et la gestion des ressources environnementales et naturelles. Les conclusions de la revue ont été validées par un groupe de travail tripartite, composé du gouvernement, des partenaires de développement et de la Banque. La revue a relevé que les problèmes de transport constituaient un obstacle pour les vendeurs de produits agricoles et entravaient le développement d’un système efficace de commercialisation. Le manque de routes d’accès dans de nombreuses communautés rurales rendait extrêmement difficile la commercialisation des produits agricoles. Ce problème limitait le rendement des producteurs, favorisait leur passivité face aux innovations techniques et imposait aux commerçants des zones rurales des coûts de transaction élevés, ce qui réduisait les prix au producteur. En outre, les agriculteurs ne disposaient pas d’informations fiables et récentes sur les prix du marché et n’étaient pas, pour l’essentiel, au courant des possibilités commerciales rentables. Parallèlement, l’absence de facilités de crédit pour les petits producteurs ne leur permettrait pas d’accroître leur production et d’investir dans les installations de stockage post récolte. Ce manque d’infrastructures rurales a été considéré comme un problème prioritaire par des acteurs importants, notamment les communautés rurales de la zone du projet, la société civile et le secteur privé. Non seulement le projet a été conçu pour éliminer les goulots d’étranglement systémiques en améliorant les infrastructures agricoles communautaires, mais il devait aussi avoir un effet multiplicateur en augmentant le revenu des Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires, Projet 1 (CAIIP-1 6 Description du projet Categorie prix: Primaire: Securité alimentaire Secondaire: Infrastructure Nom du projet: Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires – Project 1 (CAIIP-1) Situation géographique: 26 districts des régions de l’Est et du Centre de l’Ouganda Montant: 83,3 millions de dollars EU ; BAD : 45 millions de dollars EU ; FIDA : 32 millions de dollars EU ; Gouvernement ougandais : 6,3 millions de dollars EU Durée et dates 5 ans (de septembre 2007 à juin 2013). Informations sur le projet DESCRIPTION DU PROJET 7 producteurs agricoles grâce à la hausse des prix à la production, à l’accroissement de la part de la production agricole destinée au marché et à la création d’emplois agricoles et non agricoles. Par conséquent, le CAIIP-1 a bénéficié de l’appui des parties prenantes aux niveaux local, national, régional et international. De façon plus spécifique, en Ouganda, les activités du CAIIP-1 sont conformes au Pilier 2 du Plan d’action pour l’éradication de la pauvreté (PEAP) qui porte sur l’amélioration de la compétitivité, de la production et des revenus ; au Pilier 7 du Plan pour la modernisation de l’agriculture ; à la Stratégie de développement rural du ministère des Finances, de la Planification et du Développement économique qui privilégie l’accès des produits agricoles au marché ; au Plan d’investissement pour l’aménagement de voies de desserte des districts, des zones urbaines et des communautés locales ; et à la Stratégie d’investissement 6 du Plan d’investissement sectoriel pour les collectivités locales concernant le développement économique local. Les activités du projet soutiennent le Plan pour la production agricole par zone, la transformation agroindustrielle et la commercialisation des produits agricoles des Services nationaux de vulgarisation agricole et complètent le modèle proposé pour le Programme de développement des sous-comtés. En outre, les projets d’investissement sont conformes à la Electricity Act (Loi sur l’électricité) (1999), ainsi qu’à la Stratégie et au plan d’électrification rurale (Rural Electrification Strategy and Plan) (2001). A l’échelon régional, le projet est conforme au Pilier 2 du Programme détaillé de développement de l’agriculture en Afrique du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). Ce programme vise à améliorer l’infrastructure rurale et à renforcer les capacités liées au commerce, afin d’accroître l’accès aux marchés. Il est également conforme à l’objectif du Millénaire pour le développement des Nations Unies visant à réduire de moitié la population vivant dans l’extrême pauvreté à l’horizon 2015. Il a bénéficié de l’appui des partenaires de développement intervenant dans le sous-secteur de l’infrastructure rurale, notamment l’Union européenne, l’Agence danoise de développement international, la Banque mondiale, l’Agence des États-Unis pour le développement international et le Département du Royaume-Uni pour le développement international, qui ont promis de financer diverses composantes. Le CAIIP-1 est cofinancé par le Fonds international de développement agricole (FIDA) et la BAD pour un montant de 32 millions de dollars EU. 2 ApproCHE Avant la mise en œuvre du CAIIP-1, un certain nombre d’interventions dans le domaine de l’infrastructure rurale en Ouganda avaient bénéficié de l’appui de la BAD et de divers partenaires de développement. Au nombre de ces interventions, on peut citer, le Programme de modernisation de l’agriculture par zone, le Programme national d’accroissement de la productivité dans le secteur de l’élevage, le Projet de développement des petites exploitations agricoles de la région Nord-ouest et le Programme d’appui au secteur routier. Ces interventions ont, pour la plupart, été menées par l’organe de financement et les pouvoirs publics, avec une participation limitée des communautés. L’approche communautaire et participative renforcée a été l’innovation majeure du CAIIP-1. En effet, le CAIIP-1 a suscité une prise de conscience au sein des collectivités locales et amené les habitants à participer à l’établissement de l’état des lieux, à la définition des priorités et au choix des projets, en vue de réaliser ou d’améliorer l’infrastructure agricole et d’en assurer l’entretien après achèvement. Les interventions antérieures avaient été à haute intensité de capital et avaient fait appel à des entrepreneurs pour réaliser l’ensemble des travaux. Dans le cadre du CAIIP-1, les Prix du trésor American pour l’aide multilatérale Ouganda : Programme d’amélioration des infrastructures agricoles communautaires, Projet 1 (CAIIP-1 8 travaux sont à haute intensité de main-d’œuvre et les collectivités locales sont associées à la construction, la supervision et l’entretien. Pour permettre aux uploads/Ingenierie_Lourd/ ouganda-programme-d-x27-amelioration-des-infrastructures-agricoles-communautaires-projet-1-caiip-1.pdf