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Hubert Borde Culture générale • Concours administratifs de catégories A et B •

Hubert Borde Culture générale • Concours administratifs de catégories A et B • Classes préparatoires • Sciences Po – IEP • Universités TOUT EN UN Culture générale P T I M U M C o l l e c t i o n d i r i g é e p a r F a b i e n F i c h a u x Culture générale Hubert Borde Docteur en philosophie Professeur de culture générale et sciences sociales (Paris) ISBN 9782340-052130 © Ellipses Édition Marketing S.A., 2018 32, rue Bargue 75740 Paris cedex 15 7 Introduction générale : à qui s’adresse cet ouvrage ? Introduction générale : à qui s’adresse cet ouvrage ? Ce manuel tout-en-un se présente comme une préparation à l’épreuve écrite de « culture générale » ou « composition sur un sujet d’ordre général » des concours administratifs de catégories A et B, en particulier des trois fonctions publiques permettant le recrutement aux emplois suivants : – – les corps de niveau A recrutés via les concours de l’ENA et des IRA ; – – les magistrats ; – – les greffiers en chef ; – – les administrateurs et attachés territoriaux ; – – les directeurs d’hôpital ; – – les attachés d’administration hospitalière ; – – les directeurs d’établissement sanitaire social et médico-social ; – – les corps d’inspecteurs (jeunesse et sports ; action sanitaire et sociale ; travail) ; – – les administrateurs de l’Assemblée nationale et du Sénat ; – – les conseillers et secrétaires des affaires étrangères ; – – les commissaires et officiers de police ; – – les commissaires des armées ; – – les officiers de gendarmerie ; – – les directeurs des services pénitentiaires ; – – les directeurs et conseillers pénitentiaires d’insertion et de probation. Cette composition est une épreuve originale et spécifique qui permet d’apprécier les connaissances du candidat, sa capacité à réfléchir en utilisant ses connaissances et à les mettre en forme. Elle doit consister en une démonstration fondée sur des idées claires et pertinentes, articulées selon un plan précis et appuyées sur des connaissances que l’on peut rattacher aux trois domaines de savoirs suivants : – – les disciplines littéraires, philosophiques, sociologiques, artistiques et scientifiques ; – – l’actualité (politique nationale et internationale, économie) ; – – la vie administrative, dans ses différents aspects juridique et budgétaire. L’expression, souvent employée dans le langage courant, d’épreuve de « culture générale » peut de ce point de vue être trompeuse. Il ne s’agit pas ici d’une dissertation cloisonnée à une seule discipline (telle que l’histoire, l’économie ou 8 Introduction générale : à qui s’adresse cet ouvrage ? la philosophie), mais d’une composition sur une question que se pose la société et dont on doit aborder les différentes problématiques, à la lumière de plusieurs disciplines, en privilégiant spécialement les aspects administratifs et sociologiques et en cherchant des réponses administratives et politiques, toutes les fois que le sujet s’y prête. L’ouvrage s’adresse aussi à tous ceux qui ont besoin d’éléments de culture générale et d’une méthodologie en vue d’une épreuve sur un sujet d’ordre général. Il peut être utile aux étudiants préparant les concours d’entrée à Sciences-Po (épreuve de Littérature et philosophie pour le concours de Sciences-Po Paris ; épreuve de Composition sur un thème d’actualité [dissertation à partir d’un dossier composé de plusieurs documents] pour le concours de l’IEP de Bordeaux). L’épreuve de dissertation de culture générale vise, notamment, à évaluer chez les candidats les capacités de réflexion et d’argumentation, appuyées sur la lecture de grands textes. Ce sont ces deux caractéristiques (lecture de textes, réflexion argumentée) qui ont guidé l’écriture de ce livre pédagogique et universitaire. (1) D’une part, il procure aux étudiants de nombreux éléments de réflexion et d’argumentation, plus spécialement philosophiques. (2) D’autre part, il invite à lire les auteurs classiques, modernes ou contemporains, pour mieux pénétrer leurs pensées et le développement de leur propos. On vise ici à former l’esprit des étudiants à une réflexion autonome et éclairée tout à la fois, de sorte qu’ils soient capables de s’interroger, de produire une pensée cohérente en exploitant de manière pertinente des lectures fondatrices et structurantes. On reproche parfois aux épreuves de culture générale de favoriser une culture de ouï-dire. C’est assez vrai si l’étudiant n’a pas les lectures suffisantes, le recul nécessaire que peut et doit effectivement apporter les deux ou trois années qui suivent le baccalauréat. Voilà pourquoi ce livre est aussi une invitation à lire les ouvrages et les traités des auteurs in extenso. La bibliographie des auteurs classiques indiquée à la fin du livre rappelle des grands titres que les étudiants sont invités à lire, dont certains sont fort courts et tout à fait abordables, tout en étant substantiels et nourrissants. Il faut préférer une culture de première main faite de lectures approfondies à une culture de morceaux choisis ou de name dropping élaborée à partir de fiches (même si les fiches ont évidemment leur valeur, dans leur ordre et leur méthodologie propre). Ce manuel comporte onze chapitres. Il y a tout d’abord un chapitre de méthodo- logie de la dissertation sur un sujet d’ordre général. Puis sont abordées, surtout d’un point de vue philosophique, diverses thématiques qui croisent nombre de questions politiques, économiques, sociales et sociétales : culture, histoire, religion, éthique, droit, État, utopie, société, échange, travail et technique. Chaque chapitre thématique présente une même structure : – – un cours (à teneur plus spécifiquement philosophique) ; – – un questionnaire qui permet de vérifier l’acquis des connaissances du cours (avec corrigé en fin d’ouvrage) ; 9 Introduction générale : à qui s’adresse cet ouvrage ? – – une dissertation rédigée de type concours ou un plan détaillé ; – – une liste de questionnements et autres sujets possibles. On sait que l’effort de définition des termes et de clarification des notions est toujours à encourager chez les étudiants dans leur propos réflexif. Ce temps de la définition permet ensuite de construire de meilleurs raisonnements. L’ouvrage s’attache ainsi à la définition des termes employés (plusieurs définitions étant d’ailleurs possibles, selon les points de vue abordés, les angles formels considérés), que l’on retrouvera dans un glossaire à la fin de l’ouvrage. On espère que cet ouvrage sera perçu comme une invitation à lire et à approfondir les penseurs qui font la richesse des cultures européennes et mondiales, pour produire soi-même des pensées cohérentes et des réflexions stimulantes en vue d’une réussite. 11 Chapitre premier • Méthodologie de la dissertation sur un sujet d’ordre général Chapitre premier Méthodologie de la dissertation sur un sujet d’ordre général I. Un sujet de culture générale A. Introduction Un sujet d’ordre général n’est pas un sujet technique relevant d’un seul champ disciplinaire, cloisonné et matérialisé (littérature, philosophie, droit, histoire, économie, etc.). Les thèmes proposés à la réflexion relèvent d’une très grande diversité de domaines dont les problématiques transversales peuvent se rapporter à de multiples centres d’intérêt (politique, économique, social, culturel). Le libellé du sujet peut être tellement imprécis qu’il ouvre tous les champs du possible dans son traitement. Ce sont des sujets qui soulèvent de plus en plus des problématiques de société et, plus précisément, qui intéressent peu ou prou l’action publique, en prônant une réflexion sur le rôle de l’État et des collectivités territoriales. Nous pouvons parler de sujets « politiques », au sens noble du terme, ou de sujets susceptibles d’avoir une incidence sur les décisions prises par les détenteurs du pouvoir poli- tique – internationaux, nationaux ou locaux. À ce propos, la réforme du concours d’accès à l’École nationale d’administration (ENA), entrée en vigueur à la session 2015, est symptomatique ; elle a réorienté l’épreuve de composition de culture générale dans le sens que nous avons indiqué, en la libellant de la façon suivante (Article 1er de l’arrêté du 16 avril 2014 fixant la nature, la durée et le programme des épreuves des concours internes d’entrée à l’ENA) : « Composition sur une question contemporaine d’ordre général portant sur le rôle des pouvoirs publics et leurs rapports à la société ». À la lumière des différents libellés de l’épreuve de composition, nous pouvons cerner deux grandes catégories de sujet de culture générale : ceux relatifs aux politiques publiques et ceux portant sur des problé- matiques de société. Les sujets relatifs aux politiques publiques. La première catégorie concerne des sujets dont le champ est explicitement axé sur des problématiques relatives aux politiques publiques nationales ou locales. L’arrêté du 27 juillet 2012 déterminant la première épreuve écrite du concours externe d’accès aux IRA ainsi que le décret du 22 juin 12 Chapitre premier • Méthodologie de la dissertation sur un sujet d’ordre général 2009 fixant les modalités d’organisation des concours pour le recrutement des attachés territoriaux indiquent clairement la teneur des sujets et ce vers quoi doit tendre la culture générale. Pour accéder aux IRA, il faut être capable de rédiger une « composition sur un sujet d’ordre général portant sur la place des pouvoirs publics et leur rôle dans les grands domaines uploads/Litterature/ cg.pdf