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Évaluation et accréditation internationales RAPPORT D’ÉVALUATION UNIVERSITE de

Évaluation et accréditation internationales RAPPORT D’ÉVALUATION UNIVERSITE de DJIBOUTI MAI 2019 Dans le cadre de l’étude des activités d’appui de l’AFD, le Ministère de l’Enseignement et de la Recherche (MENSUR) a souhaité faire un état des lieux. La démarche d’évaluation de l’UD a été amorcée dans cet esprit. Le référentiel d’évaluation utilisé est le référentiel spécifique d’évaluation externe des établissements d’enseignement supérieur et de recherche étrangers, adopté par le Conseil du Hcéres le 4 octobre 2016. Il est disponible sur le site internet du Hcéres (hceres.fr). Pour le Hcéres1 : Au nom du comité d’experts2 : Michel Cosnard, Président Marie-Hélène Garrelli, Présidente En vertu du décret n°2014-1365 du 14 novembre 2014 1Le président du Hcéres "contresigne les rapports d'évaluation établis par les comités d'experts et signés par leur président." (Article 8, alinéa 5) 2Les rapports d'évaluation "sont signés par le président du comité". (Article 11, alinéa 2) 2 SOMMAIRE I. Introduction ..................................................................................................................................... 3 Brève présentation du pays ................................................................................................................................................ 3 Organisation de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche ................................................................................. 3 Présentation de l’établissement : L’Université de Djibouti, ............................................................................................. 3 Le contexte de l’évaluation ................................................................................................................................................ 4 II. Conduite de l’évaluation ............................................................................................................. 5 1 - Démarche d’autoévaluation institutionnelle .............................................................................................................. 5 2 - Composition du comité d’experts ................................................................................................................................ 5 3 - Programme de la visite sur site ...................................................................................................................................... 5 III. Évaluation....................................................................................................................................... 6 Domaine 1 : Stratégie et gouvernance ............................................................................................................................ 6 Champ 1 : Les missions de l’établissement et son positionnement stratégique ...................................................... 6 Champ 2 : Organisation interne. Mise en œuvre de la stratégie .............................................................................. 8 Champ 3 : Identité et Communication......................................................................................................................... 10 Domaine 2 : Recherche et Formation ............................................................................................................................. 12 Champ 1 : La politique de recherche ........................................................................................................................... 12 Champ 2 : La politique de formation ............................................................................................................................ 14 Champ 3 : Le lien entre recherche et formation ........................................................................................................ 19 Domaine 3 : Parcours de l’Etudiant ................................................................................................................................. 20 Champ 1 : Parcours de l’orientation à l’insertion professionnelle ............................................................................ 20 Champ 2 : Ressources pour l’apprentissage ............................................................................................................... 21 Champ 3 : Environnement de l’apprentissage ........................................................................................................... 21 Domaine 4 : Les relations extérieures ............................................................................................................................... 23 Champ 1 : Les partenariats ............................................................................................................................................. 23 Le partenariat académique national ........................................................................................................................... 23 Le partenariat avec le monde socio-économique .................................................................................................... 23 Les autres partenariats institutionnels ......................................................................................................................... 233 Champ 2 : Les relations internationales ........................................................................................................................ 25 Domaine 5 : Pilotage .......................................................................................................................................................... 26 Champ 1 : Les finances de l’établissement ................................................................................................................. 27 Champ 2 : Les ressources humaines de l’établissement............................................................................................ 27 Champ 3 : Système d’information ............................................................................................................................. 277 Champ 4 : Patrimoine immobilier de l’établissement ................................................................................................ 29 Domaine 6 : Qualité et éthique ........................................................................................................................................ 30 Champ 1 : Politique de la qualité et d’amélioration continue ............................................................................. 279 Champ 2 : Ethique et déontologie ............................................................................................................................. 279 IV. Conclusion .................................................................................................................................. 31 V. Observations de l’établissement .............................................................................................. 35 3 I. INTRODUCTION BREVE PRESENTATION DU PAYS La République de Djibouti, petit pays de la corne orientale de l’Afrique (23200km2, 1 million d’habitants), bénéficie d’une position géostratégique, favorable : elle est située à l’entrée de la mer Rouge, sur le détroit de Bab-el-Mandeb, corridor maritime très fréquenté. Le pays a fait partie des territoires d’outre-mer français jusqu’à l’obtention de son indépendance en 1977. La France aujourd’hui encore, y est très présente. Parmi les principaux secteurs d’activité dans le PIB, les services sont largement majoritaires et pèsent pour 75%, tandis que l’industrie pèse pour 20% et l’agriculture pour 4%. Pour ce qui est des caractéristiques du marché de l'emploi à Djibouti, on retiendra sa taille réduite (le chômage atteignait 48 % en 2017), avec une faible capacité d’absorption et une mouvance rapide, ce qui suppose une adaptabilité de la politique de formation du pays et, par conséquent, de l’université, à ce marché de l’emploi.1 D’un point de vue économique, il faut souligner l’influence de plus en plus marquée d’une puissance comme la Chine, principal fournisseur du pays, suivie de l’Arabie saoudite et de l’Inde2. Sa position géographique favorable a conduit le pays à accorder une priorité au développement des infrastructures portuaires et ferroviaires. Le transit de minerais et autres marchandises depuis l’Ethiopie est privilégié, avec l’aide financière importante de la Chine. Djibouti a des frontières communes au sud-est avec la Somalie, au sud et à l’ouest avec l’Ethiopie, au nord avec l’Erythrée, et fait face au Yémen. Cela fait de Djibouti un havre de paix dans un environnement politique régional très instable (crises politiques en Somalie et au Yémen, crise latente en Erythrée). Ses langues officielles sont le français et l’arabe et ses langues nationales le somali et l’afar. Le pays est confronté à un défi linguistique qui, avec l’expansion de la langue anglaise dans le monde de la logistique et des transports, pèse sur les choix stratégiques de l’Université de Djibouti (UD). Malgré l’existence d’un enseignement supérieur à Djibouti, on constate toujours une fuite des élites djiboutiennes vers l'étranger que le gouvernement tente d’enrayer (comme cela a été indiqué lors des entretiens). ORGANISATION DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE Le pôle d’enseignement supérieur créé en 2000 par le Gouvernement djiboutien a évolué vers une université de plein exercice créée par décret en janvier 2006 ; le baccalauréat délivré à Djibouti étant national depuis 2013 (après une période de délivrance par l’Académie de Bordeaux), l’obtention du baccalauréat conditionne désormais l’accès à l’enseignement supérieur. Le Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MENSUR), créé en 2011, est la tutelle des établissements du supérieur de Djibouti, qui sont au nombre de trois : l’université de Djibouti (UD), le Centre d’études et de recherche de Djibouti (CERD) et l’Institut supérieur des Sciences et de la santé (ISSS). La Faculté de médecine a été rattachée à l’Université de Djibouti à la rentrée 2014. PRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT : L’UNIVERSITE DE DJIBOUTI L’université de Djibouti est née d’une volonté politique forte des autorités djiboutiennes. Au moment de l’accession du pays à l’indépendance en 1977, le constat fut fait d’un déficit en formations post baccalauréat permettant de former des personnels qualifiés sur le territoire. L’UD a été créée en deux temps. Sur la base d’un BTS existant depuis 1990 et porté par le lycée de Djibouti, s’est développé, en 2000, le Pôle Universitaire de Djibouti (PUD), dont l’offre de formation couvrait déjà des domaines très divers : lettres, économie, droit, sciences, domaine tertiaire et industriel. L’offre comprenait des formations générales de niveau DEUG ainsi que des formations professionnalisantes de type BTS. Les enseignements étaient dispensés par téléenseignement. Des tuteurs locaux encadraient,sous forme de TD, les nouveaux bacheliers, en lien avec des universités partenaires françaises qui fournissaient des cours. Une deuxième phase a vu, en 2006, l’émergence officielle d’une université de Djibouti. Il s’agissait de répondre à une augmentation massive du nombre de bacheliers consécutive à une modifcation du système de l’enseignement secondaire : au recrutement sélectif en 6e se substituait, désormais, le principe d’une scolarité obligatoire jusqu’à 16 ans, pour répondre à une attente forte en matière de formation supérieure. Le défi politique consistait à combiner deux systèmes éducatifs, l’un francophone l’autre arabophone, reposant sur deux cultures très différentes. De 2006 au moment de l’évaluation (janvier 2019) les effectifs étudiants sont passés de 2260 à environ10000. 1 Données France diplomatie. 2 Données France diplomatie 4 L’Université de Djibouti est l’unique université de la République de Djibouti. Elle a le statut d’EPCSPT, établissement public à caractère scientifique, pédagogique et technologique. Dans ce cadre, elle bénéficie d’une autonomie administrative et financière. Le Ministère de l’Enseignement supérieur, fixe, pour cette catégorie d’établissements, les objectifs à atteindre dans le cadre des missions qui leur sont attribuées par l’Etat, évalue leurs résultats, et exerce un contrôle de légalité a posteriori sur les actes de leurs Conseils d’administration, notamment pour les actes à caractère financier, transmis au Ministre chargé des finances et soumis à approbation de sa part. Il n’existe pas de contractualisation entre l’UD et l’Etat djiboutien. L’UD est structurée en sept composantes internes ayant le statut de facultés, dirigées par des doyens : la Faculté des lettres, langues et sciences humaines (F.L.L.S.H.) ; la Faculté de droit, économie gestion (F.D.E.G.) ; la Faculté des sciences (F.S.) ; la Faculté de Médecine (F.M.), qui recrute sur concours tout comme la Faculté d’ingénieurs (F.I.) ; l’Institut universitaire de Technologie Tertiaire (IUT-T) ; l’institut universitaire de Technologie industrielle (IUT-I). Dès sa création en 2006, l’UD a structuré ses cursus selon le système LMD. L’établissement délivre en formation initiale 17 licences générales : 4 en DEG , 3 en Sciences de l’ingénieur (la FI délivre un diplôme d’ingénieur dans deux spécialités, la formation d’ingénieurs étant composée d’une licence préparatoire en deux ans et d’un cycle de spécialisation en 2 ans), 6 en LLSH dont 1 en langue arabe, 4 en Sciences). L’UD s’est récemment engagée dans la mise en place de masters : 1 en DEG et 3 en LLSH. Les deux IUT proposent au total 8 DUT (dont un en langue arabe) et 10 licences appliquées. Enfin, la Faculté de Médecine forme au doctorat en médecine. L’UD assure également une mission de formation continue et s’appuie, à cette fin, sur un Centre de Formation continue (CFC), qui dispense des formations diplômantes uploads/Litterature/ hceres-evaluationud2019-pdf.pdf