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UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ÉDUCATIVES INTERNA

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES ÉDUCATIVES INTERNATIONALES ET REPRÉSENTATIONS DES ACTEURS DE L'ÉDUCATION AU BURKINA FASO: VERS LA RÉALISATION DES OBJECTIFS DE L'ÉDUCATION POUR TOUS? MÉMOIRE PRÉSENTÉ COMME EXIGENCE PARTIELLE DE LA MAÎTRISE EN ÉDUCATION PAR GENEVIÈVE SIROIS ET NALlA LESTURGEON DÉCEMBRE 2009 UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL Service des bibliothèques Avertissement La diffusion de ce mémoire se fait dans le respect des droits de son auteur, qui a signé le formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles supérieurs (SDU-522 - Rév.01-2006). Cette autorisation stipule que «conformément à l'article 11 du Règlement noa des études de cycles supérieurs, [l'auteur] concède à l'Université du Québec à Montréal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalité ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pédagogiques et non commerciales. Plus précisément, [l'auteur] autorise l'Université du Québec à Montréal à reproduire, diffuser, prêter, distribuer ou vendre des copies de [son] travail de recherche à des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris l'Internet. Cette licence et cette autorisation n'entraînent pas une renonciation de [la] part [de l'auteur] à [ses] droits moraux ni à [ses] droits de propriété intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la liberté de diffuser et de commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire.» REMERCIEMENTS Ces deux dernières années, ('écriture de notre mémoire a occupé notre esprit, notre temps, et surtout nos discussions. Il a été à la fois notre phare et notre tempête. Heureusement, tous ont su nous aider, à leur façon, à réaliser cette recherche, à aller au bout de notre passion. Nos remerciements les plus sincères vont à ces personnes, qUi nous ont permis d'avancer. Nous remercions notre direction de recherche pour le support apporté, principalement pour la réalisation du terrain de recherche. Notre séjour au Burkina Faso n'aurait pas été le même sans l'appui et l'accueil inconditionnel de [a famille Kabré et de tous les sujets qui ont accepté de participer à ce projet. Un projet de cette envergure a nécessairement eu une influence sur les gens de notre entourage, qui ont su, en retour, nous apporter tout leur soutien. Un merci spécial à nos familles, et tout particulièrement à nos mamans, Sylvie et Mimi, qui ont supporté nos angoisses et nos joies, en plus de nos erreurs linguistiques. Quelle expérience de réaliser un premier mémoire en duo! Collègues, colocataires, partenaires de voyage, et surtout grandes am ies, nous sommes allées au bout de ce projet fou, et sommes restées liées, fidèles, dans les difficultés comme dans les grands moments de joie, dans les moments de doutes et les instants si précieux, qui teintent les souvenirs de ces deux dernières années. Cette collaboration a réellement contribué à la richesse de notre expérience. Les études sont terminées, espérons maintenant une grande collaboration professionnelle transcontinentale! III Je tiens à remercier particulièrement Thierry, Alain et Lise pour leur soutien à ce projet outre-Atlantique. Mon séjour au Québec n'aurait pu être réalisé sans vous. Tout mon amour à ma famille: Sylvie, Laurent, Laura, Lisa, Claudine, Fabien et Lucie, sans oublier les nouveaux aITivants Marien et Noa. Ce mémoire terminé, je rentre auprès de vous. Ces deux années entre l'angoisse et le rêve, ont été mon plus grand projet, je peux à présent me pencher sur les nôtres, merci Pierre de m'avoir soutenue pendant ces longs mois d'absence. Merci à tous. Nalia Je tiens pour ma part à souligner J'inunense support de mes parents, de ma sœur et de toutes mes amies. Vous m'avez tous entourée de votre amour, en cette année mouvementée. Je n'aurais pu réaliser ce projet sans vous. Finalement, je tiens à dédier ce mémoire à mes enfants, Alizé et Jacob, qui ont supporté pendant deux ans une maman prise dans sa passion. Mon « livre» est terminé, vous serez maintenant ma seule passion. Geneviève TABLE DES MATIÈRES LISTE DES FIGURES vii LISTE DES TABLEAUX viii LISTE DES FICHES SYNTHÈSES : , ix LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONyMES xi RÉSUMÉ xiii INTRODUCTION 1 CHAPITRE 1 PROBLÉMATIQUE , 4 1.1 Les organismes internationaux impliqués dans le développement de l'éducation 5 1.1.1 L'ONU: l'implication de la communauté internationale dans le développement de l'éducation 6 1.1.2 Le FMI et la Banque mondiale: le financement international de l'éducation 9 1.2 Évolution des politiques éducatives internationales 12 1.2.1 Les politiques éducatives de l'ONU 13 1.2.2. Les politiques du FMI et de la Banque mondiale 18 1.2.3 Le cadre international actuel: l'Éducation pour tous 25 1.3 Les résultats actuels des politiques éducatives 30 1.3.1 Bilan international de J'EPT , 31 1.3.2 Situation éducative en Afrique subsaharienne 36 1.4 Question de recherche 40 CHAPITRE II CADRE THÉORIQUE 41 2.1 Contexte de l'éducation au Burkina Faso 42 2.1.1 Agriculture, diversités ethniques et linguistiques 43 v 2.1.2 Évolution des politiques éducatives burkinabé 46 2.1.3 Les cadres actuels de l'éducation au Burkina Faso 56 2.1.4 Bilan national de l'EPT 67 2.2 Définition des concepts 71 2.2.1 Mise en œuvre et représentation 72 2.2.2 Les acteurs de j'éducation au Burkina Faso 77 2.3 Objectifs de recherche 79 CHAPITRE III MÉTHODOLOGIE 80 3.1 Pertinence de la recherche 80 3.2 Identification typologique de la recherche 82 3.3 Protocole de recherche 85 3.3.1 Obj. 1 Comprendre le mécanisme de mise en œuvre au niveau nationa.1 : la comparaison 85 3.3.2 Obj. 2 Identifier les représentations des acteurs de l'éducation: les entretiens 91 3.3.3 Obj.3 Analyser les possibilités d'assurer l'EPT au Burkina Faso: le bilan 100 CHAPITRE IV PRÉSENTATION DES RÉSULTATS: ANALYSE DE CONTENU 103 4.1 Résultats de l'analyse documentaire 103 4.1.1 Thèmes relatifs aux objectifs de l' EPT 104 4.1.2 Catégories émergentes 140 4.1.3 Identification de la mise en œuvre des politiques internationales au niveau national 166 4.2 Résultats de l'enquête de terrain 171 4.2.1 Thèmes relatifs aux Objectifs de l'EPT 171 4.2.2 Catégories émergentes 200 CHAPITRE V INTERPRÉTATION DES RÉSULTATS 227 5.1 Comparaison des principales politiques éducatives nationales aux politiques éducatives internationales: le processus de mise en œuvre 227 VI 5.1.1 Les grandes orientations internationales mises en œuvre dans les politiques nationales 230 5.1.2 Les stratégies proposées par les organisations internationales mises en œuvre au national 232 5.1.3 Les stratégies spécifiquement adaptées par le Burkina Faso , 235 5.2 Discussion sur les représentations des acteurs sur les politiques éducatives internationales et leur mise en œuvre dans le contexte national 241 5.2.1 Représentations des acteurs sur les politiques internationales 243 5.2.2 Représentations sur la mise en œuvre des politiques éducatives internationales dans le contexte national 248 5.3 Le Burkina Faso vers la réalisation des objectifs de l'EPT? 254 CONCLUSION 260 APPENDICE A LE DÉFI QUE POSENT LES ENFANTS NON SCOLARISÉS AU REGARD DU TNS PRIMAIRE 264 APPENDICE B GRILLE D'ENTRETIEN 265 APPENDICEC FORMULAIRE DE CONSENTEMENT 269 APPENDICE 0 LETTRE D'INTRODUCTION DE L'AMBASSADE DU CANADA 271 RÉFÉRENCES 272 LISTE DES FIGURES Figure Page 1.1 La définition de la Banque mondiale des facteurs favorisant l'éducation 22 2.1 Situation géographique du Burkina Faso en Afrique .42 2.2 Les 20 provinces prioritaires du Burkina Faso 61 2.3 Schéma du processus décisionnel central de Muller 78 LISTE DES TABLEAUX Tableau Page 1.1 Tableau récapitulatif du Cadre d'action de Dakar. 27 1. 2 Perspectives de réalisation de l'EPT d'ici 2015 31 1.3 Effectifs du primaire en 1991, 1999 et 2005, par région 32 1.4 Répartition des pays en fonction des valeurs de l'IDE, par région, en 2004 35 2.1 Chevauchement du calendrier agricole et du calendrier scolaire en Guinée 44 2.2 Résultats et articulations des choix des politiques éducatives en lien avec les orientations prônées par la Banque Mondiale (années 1980) 54 2.3 Éducation formelle: indicateurs de résultats relatifs à l'accès 68 2.4 Évolution des taux d'alphabétisation et de scolarisation du Burkina Faso 69 2.5 Données relatives à la scolarisation des filles au Burkina Faso 70 3.1 Sources documentaires pour la constitution du corpus 87 3.2 Catégories d'analyse de contenu 88 3.3 Caractéristiques des sujets retenus dans ['échantillon 95 3.4 Catégories émergentes dans l'analyse des verbatims d'entretiens 99 4.1 Convergences, spécificités et divergences de la mise en œuvre des pol itiques internationales dans les politiques nationales 166 LISTE DES FICHES SYNTHÈSES Fiche synthèse Page 4.1 (a) Politiques internationales - Petite enfance 106 4.1 (b) Politiques nationales - Petite enfance 108 4.2 (a) Politiques internationales - Accès à l'éducation primaire 112 4.2 (b) Politiques nationales - Accès à l'éducation primaire 115 4.3 (a) Politiques internationales - Réponse aux besoins éducatifs 120 4.3 (b) Politiques nationales - Réponse aux besoins éducatifs 122 4.4 (a) Politiques internationales - Alphabétisation des adultes 125 4.4 (b) Politiques nationales - Alphabétisation des adultes 127 4.5 (a) Politiques internationales - Disparité entre les sexes 130 4.5 (b) Politiques nationales - Disparité entre les sexes 133 4.6 (a) Politiques internationales - Qualité de l'éducation 135 4.6 (b) Politiques nationales - Qualité de l'éducation 138 4.7 (a) Politiques internationales - Harmonisation de ['aide 141 4.7 (b) Politiques nationales - Harmonisation de l'aide 143 4.8 (a) Politiques internationales - Financement de l'éducation 145 4.8 uploads/Litterature/ mise-en-oeuvre-des-politiques-educatives-au-bf.pdf