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AGENDAS 21 LOCAUX POUR LA PROMOTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURA

AGENDAS 21 LOCAUX POUR LA PROMOTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE EN MILIEU URBAIN PROFIL ENVIRONNEMENTAL DE MARRAKECH PROFIL ENVIRONNEMENTAL DE MARRAKECH Etude réalisée par Fathallah DEBBI Avril 2004 ROYAUME DU MAROC Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement UN-HABITAT AGENDAS 21 LOCAUX POUR LA PROMOTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE EN MILIEU URBAIN 2 Ce travail a bénéficié de l’appui méthodologique et de la mobilisation du coordonnateur national et du coordonnateur local du programme Agendas 21 locaux. Nos remerciements s’adressent à tous ceux qui ont contribué à faire du Profil environnemental de la ville de Marrakech un document objectif, tout en aidant à traduire, de manière claire et accessible, les problématiques prioritaires que seront amenés à résoudre collectivement les acteurs locaux : - Les autorités locales. - Les responsables de l’Inspection Régionale de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement. - Les responsables des services extérieurs de l’Etat, des Offices et des Régies. - Les élus et techniciens municipaux. - Les représentants de la société civile et des associations. - Les universitaires et chercheurs. - Les opérateurs économiques. - Les représentants des médias. 3 I M. Driss Abid, chef du département des études à l'Agence urbaine de Marrakech ; Thèmes : transport/circulation (rocade), zone inondable, foncier, zone d'extension, problématiques de la mise en oeuvre de documents d'urbanisme ; la palmeraie, la sauvegarde de la médina. I M. Hadj Jilali Aït Bouali, Président de la commune de SYBA ; Thèmes : les inondations de l'oued Issil, l'habitat dans le quartier de SYBA, les documents d'urbanisme. I M. Ahmed Askour, ingénieur à la RADEEMA, chef de la Division Assainissement ; Thème : assainissement liquide et station de traitement. I M. Abdelaziz Belekziz, Inspecteur Régional de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Environnement ; Thèmes : les documents d'urbanisme (PA de la médina et PA de Ménara-Guéliz), les enjeux fonciers de Marrakech, le PLHDU, les ZAP. I M. Otmane Bouab, Vice-président de l’Université Cadi Ayyad et M. Qori, chef de la division de la coopération et des relations extérieures, Université Cadi Ayyad ; Thème : présentation des potentialités scientifiques et de recherches de l'université. I M. Brahim Boumliq, architecte municipal ; Thème : les enjeux du développement de la commune. I M. Abderrahim Boutaleb, Directeur du Développement et de la planification, CDER et M. Mustapha Toumi, Secrétaire Général ; Thème : présentation du centre et de son programme d'activité. I M. Ahmed Chehbouni, président du CDRT (Centre de Développement de la Région de Tensift) ; Thème : les activités du centre, séminaires et recherches, rencontres et appui des associations locales. I M. Fayçal Cherradi, Délégué de la culture et inspecteur des monuments historiques de Marrakech ; Thème : Plan de gestion de la médina, programme de restauration des monuments historiques, programme d'animation culturelle. I M. Sif Eddine Fassi Fihri, Directeur régional de l'Habitat ; Thèmes : le PLHDU et le PARHI. I M. Lahcen Fernaoui, Vice-président de la commune de Ménara-Guéliz, Thème : les enjeux du développement de la commune. PERSONNES RENCONTREES 4 I M. Taïb Guemouria, Directeur de la CCISM ; Thèmes : les activités économiques et le secteur touristique. I M. Rachid Hakkou, enseignant à la faculté des sciences et techniques, département de chimie ; Thème : Recherche sur la collecte des ordures et la décharge publique. I M. Abedarrahim Jawad, Directeur de l'Observatoire Régional de l'Environnement de Marrakech-OREM et M. Oussama Masmoudi, Secrétaire général ; Thème : les activités de l'observatoire et son programme d'action. I M. Omar Jazouli, président de la Communauté urbaine de Marrakech ; Thèmes : environnement, habitat, circulation et transport, assainissements liquide et solide. I M. Abdelkader Lkasmi, ingénieur municipal à la municipalité de Ménara-Guéliz ; Thème : assainissement liquide et solide à Marrakech. I M. Hadj Brahim Rmili, Vice-président de la CCISM ; Thèmes : les activités économiques et le secteur touristique. I MM. Kamal Ben Souda, Naciri, Kabbaj, Bouayyad et Bouamri, les responsables du GRIT devenu CRT (Centre Régional Touristique) ; Thème : présentation du secteur touristique et des activités du CRT. I Le point de vue des associations a été également recueilli au cours de la journée organisée à leur attention par la coordination locale à Marrakech le 2 novembre2002, au centre des oeuvres sociales de la régie des tabacs I M. Monceyf Fadili, Coordonnateur national, Programme Agendas 21 locaux. I M. Abdelkrim Khatib, Coordonnateur local, Programme Agendas 21 locaux, Marrakech. 5 Le Profil environnemental de la ville de Marrakech s’inscrit dans le cadre du programme Agendas 21 locaux en milieu urbain, initié par le partenariat entre le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains – UN-HABITAT. Première phase du processus Agenda 21 local, le profil environnemental, appelé également Diagnostic de ville, est un document qui traite des questions de gestion locale et d’environnement urbain, en reflétant les perspectives exprimées par les acteurs en présence, afin de servir de document de base à une consultation locale. Il se présente comme un état des lieux sur les tendances locales en termes de potentialités, de contraintes et de dysfonctionnements, d’enjeux locaux et de conflits d’intérêts, mais également d’attentes et de besoins, à la lumière des problématiques prioritaires auxquelles est confrontée la ville. C’est aussi une base d’information commune et accessible à l’ensemble des acteurs locaux. Au plan de la démarche méthodologique, le profil environnemental consiste en une nécessaire collecte de l’information auprès de l’ensemble des partenaires locaux en vue de faire émerger une image de la ville rapportée à son espace. Au-delà des données existantes sur l’environnement urbain, il s’agit, à travers cet exercice territorial collectif, de recueillir auprès des acteurs du développement local les informations relatives à la situation de leur ville, telle qu’elle se présente en l’état actuel. Ces échanges d’informations, qui ont été menés dans un esprit à la fois critique et constructif, représentent un gage de l’intérêt manifesté par les acteurs locaux pour le développement en faveur de leur ville, tout aussi volontaire que partagé. Par la fidélité des informations recueillies, le profil environnemental doit permettre à chacun des acteurs approchés de retrouver ses propos, qui, complémentaires de l’analyse spatiale et socio-économique, traduisent l’image ou le profil de ville recherché. Ce diagnostic, état des lieux de la ville de Marrakech, a également pour intérêt de s’inscrire dans le temps. Résultat d’un travail où la participation et la concertation ont été sollicitées auprès de l’ensemble des acteurs de la ville, il est dès lors le fruit d’une appropriation collective, ce qui ne constitue pas le moindre de ses atouts. Il appartiendra aux acteurs locaux, notamment la Municipalité par sa vocation et son mandat de principal gestionnaire de la cité, d’en actualiser et d’en enrichir les données. On citera pour exemple les découpages intervenus lors des dernières élections municipales qui introduisent, avec l’unité de la ville, une nouvelle donne locale et des modalités de gestion territoriale fédérées, qui seront nécessairement prises en considération. PRESENTATION 6 Les résultats de ce travail, comme premier jalon du processus Agenda 21 local, ont été restitués aux acteurs locaux et débattus dans le cadre d’ateliers de Consultation de ville (Marrakech, 16-18 janvier 2003) articulés autour de trois thématiques prioritaires : • Gestion durable des ressources en eau. • Sauvegarde du patrimoine et promotion du tourisme. • Accès aux services urbains et intégration sociale. Les travaux de ces ateliers ont été conclus par l’adoption du Pacte urbain de la Ville de Marrakech, qui, au-delà de la validation du profil environnemental, constitue un document de référence à valeur d’engagement moral de l’ensemble des acteurs locaux à se mobiliser au sein de structures organisées, en vue de contribuer à la résolution des problématiques prioritaires de leur ville. Dans ce document, il a été notamment fait référence au rôle clef des élus, la collectivité locale étant au centre de la gestion urbaine et du processus Agenda 21 local. De manière plus large, et afin de donner à ce processus une nécessaire cohérence – comme exercice novateur et pilote de gestion locale –, il importe d’en resituer la démarche à l’échelle nationale, et ce, dans le cadre de la stratégie adoptée par le ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement en matière de développement intégré et durable aux plans local, régional et national. L’Agenda 21 local, initié à travers le profil environnemental de Marrakech, se veut également un instrument de promotion de la bonne gouvernance urbaine au Maroc, dans un contexte institutionnel favorable au renforcement de l’exercice de la démocratie locale. Comme il vise, à terme, l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisées et la réduction de la pauvreté, conformément aux Objectifs du Millénaire pour le Développement adoptés par les Nations Unies, ainsi que la construction d’un environnement durable. Monceyf Fadili Coordonnateur national Programme Agendas 21 locaux 7 PRESENTATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . uploads/Litterature/ profil-marrakech.pdf