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Cities Alliance Project Output Stratégie de Développement de la Ville de Douala

Cities Alliance Project Output Stratégie de Développement de la Ville de Douala et de Son Aire Métropolitaine Urban Development and Poverty Reduction Strategy: City of Douala and its Greater Urban Area P099682 This project output was created with Cities Alliance grant funding. Décembre 2009 REPUBLIQUE DU CAMEROUN COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT DE LA VILLE DE DOUALA ET DE SON AIRE MÉTROPOLITAINE AXES STRATÉGIQUES ET PROGRAMME D’ACTIONS Priorisation des axes et programme de mise en œuvre Rapport final Direction : Jacques BARBIER Coordination : Jean GRANJUX 0828 Rapport CDS final-141209-15.12.09-JG urbaplan international la u s a n n e f r i b o u r g g e n è v e n e u c h â t el av. de montchoisi 21 rue pierre-aeby 17 rue abraham-gevray 6 rue du seyon 10 1006 lausanne cp 87 - 1702 fribourg cp 2265 - 1211 genève 1 cp 3211 - 2001 neuchâtel t 021 619 90 90 f 021 619 90 99 t 026 322 26 01 f 026 323 11 88 t 022 716 33 66 f 022 716 33 60 t 032 729 89 89 f 032 729 89 80 lausanne@urbaplan.ch fribourg@urbaplan.ch geneve@urbaplan.ch neuchatel@urbaplan.ch 0828 Rapport CDS final-141209 3 SOMMAIRE PREMIERE PARTIE : PRESENTATION SYNTHETIQUE DE LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT 6 1. Introduction 7 2. La Stratégie CDS : Méthode d’élaboration et caractéristiques 10 3. Orientations et axes de la stratégie de développement de Douala et de son aire métropolitaine 15 4. De la stratégie aux actions à court et moyen termeS 35 5. Comment assurer la pérennité de la démarche 41 6. CONCLUSIONS 43 DEUXIÈME PARTIE : PROGRAMME D’ACTIONS 46 QUINQUENNAL 2010-2014 46 7. Améliorer l’accessibilité dans les quartiers 47 8. Gérer les impacts (activités économiques et déplacements) et Ameliorer l’insertion urbaine du projet d’entrée Est de la ville 66 9. Réorganiser et compléter le système des marchés 75 10. Faire de Douala une ville pilote en Afrique en matière d’environnement 85 11. Améliorer le système de planification 103 12. Mettre en place une coordination technique obligatoire de tous les projets 112 13. Coordonner les politiques d’équipements de la CUD et des concessionnaires 121 14. Mettre en place une agence foncière 125 15. Créer, équiper et gérer une zone logistique moderne 129 16. Créer, équiper et gérer une grande zone industrielle à l’est de Douala 134 17. Promouvoir et réaliser un centre urbain et d’affaires de niveau international 141 18. Améliorer la gestion des espaces publics 147 ANNEXES 154 19. Questionnaire relatif aux axes strategiques 155 0828 Rapport CDS final-141209 4 LISTE DES ACRONYMES ADC: Aéroport du Cameroun AES SONEL: concessionnaire de production et distribution d'électricité AFD : Agence Française de Développement AIMF : Association Internationale des Maires Francophones ARSEL : Agence de Régulation du Secteur de l’Électricité BAD: Banque Africaine de Développement BRT: Bus Rapid Transit C2D : Contrat de Désendettement et Développement CAC: Centimes Additionnels Communaux CAMRAIL: Société camerounaise des chemins de fer CAMTEL: Société camerounaise de téléphonie CAMWATER : Cameroon Water Utilities Corporation CDE : Camerounaise des Eaux CDS: City Development Strategy CEV: Compte d'Entretien de Voiries CFC : Crédit Foncier du Cameroun CISL: Comité Interministériel des Services Locaux CNIC: Chantiers Navals et Industriels du Cameroun COS: Coefficient d'occupation du sol CTD: Collectivités Locales Décentralisées CUD : Communauté Urbaine de Douala CUS: Coefficient d'utilisation du sol CVUC : Communes et Villes Unies du Cameroun DAF: Direction de l'Administration et des Finances DED : Service Allemand de Développement DEPUDD : Direction des Études, de la Planification Urbaine et du Développe- ment Durable de la Communauté Urbaine de Douala DGD: Dotation Générale de Décentralisation DGT: Direction des Grands Travaux DIRLUT: Direction de la Lutte contre le Désordre Urbain DSCE: Document Stratégique pour le Croissance et l'Emploi DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté DUCE: Direction de l'Urbanisme, de la Construction et de l'Environnement ECAM : Enquête Camerounaise Auprès des Ménages EDS : Enquête Démographique et Santé EESI : Enquête sur l’Emploi et le Secteur Informel ENSP : École Nationale Supérieure Polytechnique EVP: Equivalent Vingt Pouces (norme de conteneurisation) FCFA : Franc de la Communauté Financière d’Afrique FEICOM : Fonds Spécial d’Équipement et d’Intervention Intercommunale FFEM: Fonds Français Pour l'Environnement Mondial FSP : Fonds de solidarité prioritaire GEF: Global Environmental Fund GIEC: Groupement International d'Experts sur le Changement climatique GNC: Gaz Naturel Compressé GTZ : Agence de Coopération Technique Allemande pour le Développe- ment. HIMO : Travaux à Haute Intensité de Main d’Œuvre HYSACAM : Hygiène et Salubrité du Cameroun IDA : Association Internationale pour le Développement 0828 Rapport CDS final-141209 5 IDH : Indice de Développement Humain INS : Institut National de la Statistique IPD : Institut Panafricain de Développement IR: Impôt sur le Revenu IS: Impôt sur les Sociétés ISTED : Institut des Sciences et des Techniques de l'Équipement et de l'Environnement pour le Développement JCAD : Jeunes Chercheurs Associés pour le Développement KfW : Banque Allemande de Développement MAETUR : Mission d’Aménagement et d’Équipement des Terrains Urbains et Ruraux MAGZI : Mission d’Aménagement et Gestion des Zones Industrielles MDRI: Initiative multilatérale pour l’allégement de la dette (Multilateral Debt Reduction Initiative) MINATD : Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation MINDAF : Ministère des Domaines et des Affaires Foncières MINDUH : Ministère du Développement Urbain et de l’Habitat MINEPAT: Ministère de l'Économie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire ONUC : Ordre National des Urbanistes du Cameroun PAD: Port Autonome de Douala PADDL : Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local PADUDY : Projet d’Appui au Développement Urbain de Douala et de Yaoundé PDU: Plan de Déplacement Urbain PDUE : Projet de Développement des secteurs Urbain et de l’approvisionnement en Eau PGU : Programme de Gouvernance Urbaine PIB : Produit Intérieur Brut PID : Projet d’Infrastructure de Douala PIP: Plan d'Investissements Prioritaires PNDP : Programme National de Développement Participatif PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement POS: Plan d'Occupation des Sols PPTE : Pays Pauvre Très Endetté RCA: République de Centre Afrique SCAC : Service de la Coopération et de l’Action Culturelle de l’Ambassade de France SDAL: Schéma Directeur d'Assainissement Liquide SDAU: Schéma Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme SDSR: Stratégie de Développement du Secteur Rural SIC : Société Immobilière du Cameroun SIG: Système d'Information Géographique SOCATUR: Société camerounaise de transport urbain TVA: Taxe sur la Valeur Ajoutée UITP: Union International des Transports Publics VIH : Virus de l'Immunodéficience Humaine ZAC: Zone d'Aménagement Concerté ZSP : Zone de Solidarité Prioritaire 0828 Rapport CDS final-141209 6 PREMIERE PARTIE : PRESENTATION SYNTHETIQUE DE LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT 0828 Rapport CDS final-141209 7 1. INTRODUCTION 1.1 Objectifs de l’étude L’étude de la « stratégie de développement de la ville de Douala et de son aire métropolitaine », a été lancée, suite à un1 appel d’offres international, le 21 août 2007. Ses objectifs étaient selon le CPS « d’établir et de valider, à travers un processus participatif en relation avec les parties prenantes locales et les partenaires au développement » une vision à long terme de l’aménagement de la ville et de l’aire métropolitaine, « adossée à un programme pertinent d’actions prioritaires à court terme ». « La Stratégie se présentera sous la forme d’un certain nombre d’axes majeurs d’intervention des municipalités de l’aire métropolitaine, des différents partenaires – institutionnels, de développement, privés et de la Société civile – visant à : > renforcer l’attractivité et la compétitivité de la ville de Douala, créer les conditions de la croissance d’un pôle économique sous-régional compétitif, capable d’attirer les investisseurs et promouvoir de nouvelles activités ; > améliorer la gouvernance urbaine à travers notamment un cadre institutionnel rénové et adapté au contexte ; > améliorer les conditions de vie des populations pauvres notamment à travers la dynamisation du secteur informel dans le sens d’une augmentation des bénéfices individuels et collectifs qui peuvent en être tirés par des mesures d’accompagnement appropriées. Une attention particulière sera également portée aux dysfonctionnements qui entravent l’accès des populations à la sécurité foncière et favorisent en conséquence la précarité de l’habitat. Pour atteindre ces trois buts, les axes stratégiques consisteront en un ensemble d’actions d’amélioration des équipements et des infrastructures (en intégrant ceux déjà en cours ou envisagés), de mesures réglementaires et d’amélioration de la gouvernance ». Cette stratégie se situe dans le cadre générale des efforts faits par le Cameroun pour réduire la pauvreté tels que présentés dans le document (DSRP II). 1 Les citations en italique sont tirée du CPS partie II 0828 Rapport CDS final-141209 8 1.2 Phasage de l’étude L’étude a été réalisée en trois phases : 1.2.1 Une phase diagnostic Une phase de diagnostic détaillé du développement et de l’état d’équipement de la ville de Douala et de diagnostic ciblé des villes de l’aire métropolitaine orienté notamment vers les fonctions économiques et les besoins en infrastructures d’importance régionale et nationale. Cette phase a été réalisée entre mai 2008 et novembre 2008 ; elle s’est conclue par la rédaction d’un rapport de « synthèse du diagnostic » et a fait l’objet de réunions uploads/Management/ 0828-rapport-cds-final-141209-pdf.pdf