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Particularités des coopératives : vers la nécessité de conception des fonctions

Particularités des coopératives : vers la nécessité de conception des fonctions managériales spécifiques Revue Marocaine de recherche en management et marketing, N°13, Janvier-Mars 2016 Page 281 Particularités des coopératives : vers la nécessité de conception des fonctions managériales spécifiques KHADIJA OUBAL Professeur Habilité à la Faculté des Sciences Juridiques, Économiques et Sociales-Souissi, Université Mohammed V-Rabat k.oubal@um5s.net.ma Résumé Dans un contexte de crise économique, l’économie sociale et solidaire (ESS) est de plus en plus à l’ordre du jour. Au Maroc, le secteur coopératif constitue la principale composante de cette économie. Il occupe une place non négligeable dans le tissu économique national et son rôle socio- économique n’est pas à démontrer. En dépit de son évolution appréciable ces dernières années, le secteur souffre d’insuffisances qui caractérisent encore l’organisation et la gestion de ces entités. Une des principales difficultés des coopératives est la conception de fonctions managériales. Les coopératives constituent, en effet un mode organisationnel spécifique. Elles doivent concilier l’efficacité économique avec leur statut d’entreprises sociales au service de leurs adhérents. L’objectif de ce travail est double : d’une part faire le point sur les caractéristiques propres des entreprises coopératives ; et d’autre part montrer la nécessité pour ces entités de concevoir des fonctions managériales spécifiques et adaptées à leurs particularités ; afin de faire évoluer leur dimension économique, sans pour autant porter atteinte aux valeurs et principes qui les gouvernent. Mots clés Management des coopératives, organisation du travail, gouvernance, démocratie Specificities of cooperatives: towards the necessity of conception of the specificmanagerialfunctions Abstract In a context of economic crisis, social economy is more and more for the agenda. In morocco, the cooperative sector constitutes the main component of this economy. It occupies a not insignificant place in the national economic fabric and its socioeconomic role is not to be demonstrated. In spite of its considerable evolution these last years, the sector suffers from inadequacies which still characterize the organization and the management of these entities. One of the main difficulties of cooperatives is the conception of managerial functions. Cooperatives constitute, indeed a specific organizational mode. They have to reconcile the economic efficiency with their status of social enterprises in the service of their members. Particularités des coopératives : vers la nécessité de conception des fonctions managériales spécifiques Revue Marocaine de recherche en management et marketing, N°13, Janvier-Mars 2016 Page 282 This paper has for object to highlight characteristics of the cooperative companies and show the necessity for these entities to design specific managerial functions which answer the double nature of the cooperative company and which allow her to develop its economic dimension, without striking a blow at the values and the principles which structure it. Keywords Management of cooperatives, organization of the work, the governance, the democracy Introduction Dans un contexte de crise économique, l’économie sociale et solidaire (ESS) est de plus en plus à l’ordre du jour. Au Maroc, le secteur coopératif constitue la principale composante de cette économie. Il occupe une place non négligeable dans le tissu économique national et son rôle socio- économique n’est pas à démontrer. Conscients de cette importance, les pouvoirs publics ont mis en 2008 en exécution une nouvelle stratégie de développement du secteur coopératif. Selon les responsables, cette stratégie s’inscrivant en complémentarité avec l’Initiative Nationale de Développement Humain (INDH) qui a été lancée en 2005, avait pour objectif de faire des coopératives « un catalyseur de l’économie sociale et un cadre fédérant l’ensemble des initiatives visant la promotion d’activités génératrices des revenus et des emplois ». De même qu’en juin 2010, le ministère de tutelle a lancé le projet d’appui institutionnel au secteur des coopératives avec le soutien financier et technique de la Banque Mondiale. En 2012, année décrétée par les Nations Unies comme une année internationale des coopératives, un programme soli d’Exchange a été lancé en faveur des coopératives marocaines. Cette nouvelle stratégie a envisagé également la réforme de l’arsenal juridique régissant le secteur des coopératives en vue de simplifier les procédures de création, d’intégration, l’amélioration de la gestion de ces entités et le soutien à la commercialisation des produits des coopératives.. C’est dans ce cadre qu’un nouveau projet de loi réorganisant le secteur a été adopté par la chambre des représentants le 16 juillet 2014.Après approbation de cette loi par les deux chambres du parlement, La loi n°112.12 a été promulguée par le Dahir 189.14.1 du 21 Novembre 2014 et publiée au Bulletin Officielle n°6318 du 18 décembre 2014. Aussi, les dispositions de la nouvelle loi, visent à modifier la loi n° 24-83 relative au statut général des coopératives et aux attributions de l’ODCO, dans la perspective de : Particularités des coopératives : vers la nécessité de conception des fonctions managériales spécifiques Revue Marocaine de recherche en management et marketing, N°13, Janvier-Mars 2016 Page 283 - « Dépasser les défaillances du cadre juridique en vigueur ; - Doter les coopératives des mécanismes juridiques adaptés, facilitant leurs création et la réalisation de leurs objectifs, et d'accroître leurs rentabilités, et adopter une bonne gouvernance, permettant d'améliorer leurs gestions et organisations ; - Renforcer l’indépendance des coopératives et encourager la libre initiative des coopérateurs. » Par ailleurs, le mouvement coopératif marocain a connu, au cours de ces dernières années un développement considérable aussi bien sur le plan quantitatif que qualitatif. Ainsi, selon l’ODCO, le nombre des coopératives s’élève, à fin décembre 2014, à 13 822 coopératives (contre 4.827 coopératives seulement il y a 11 ans) mobilisant 461 878 adhérents et adhérentes et générant un capital de 6.432.571.116,00 DH. En dépit de cette évolution appréciable, le secteur souffre d’insuffisances qui caractérisent encore l’organisation et la gestion de ces entités. Une des principales difficultés des coopératives est la conception de fonctions managériales. Ces dernières ne doivent être ni « purement hiérarchiques comme dans l’entreprise conventionnelle, ni démunies de capacité de pilotage de l’activité économique » (Pendleton, 2001).Les coopératives constituent, en effet un mode organisationnel spécifique. Elles doivent concilier l’efficacité économique avec leur statut d’entreprises sociales au service de leurs adhérents. L’objectif de ce travail est double : d’une part faire le point sur les caractéristiques propres des entreprises coopératives ; et d’autre part montrer la nécessité pour ces entités de concevoir des fonctions managériales spécifiques et adaptées à leurs particularités ; afin de faire évoluer leur dimension économique, sans pour autant porter atteinte aux valeurs et principes qui les gouvernent. Dans une première partie, nous préciserons la définition, les principes et les caractéristiques des coopératives afin de faire ressortir dans une deuxième partie les spécificités du management des coopératives. Dans la troisième partie, nous essayerons, à la lumière de la théorie de contribuer à la réflexion sur la conception de fonctions managériales appropriées. I. Caractéristiques des coopératives Particularités des coopératives : vers la nécessité de conception des fonctions managériales spécifiques Revue Marocaine de recherche en management et marketing, N°13, Janvier-Mars 2016 Page 284 Afin de comprendre les particularités des coopératives, nous aborderons tout d’abord la définition d’une coopérative, les principes qui la gouvernent, ainsi que les différences fondamentales entre cette forme d’organisation et les autres types d’entreprises. I.1 Définition et principes des coopératives Selon l’Alliance Internationale des Coopératives (ACI)1 « une coopération est une association autonome de personnes volontairement réunies pour satisfaire leurs aspirations et besoins économiques, sociaux et culturels communs au moyen d'une entreprise dont la propriété est collective et où le pouvoir est exercé démocratiquement ». La coopérative est donc à la fois une association et une entreprise. La combinaison de ces deux dimensions est essentielle pour la réussite d’une coopérative. La coopérative est définie par la loi marocaine comme étant« un groupement de personnes physiques, qui conviennent de se réunir pour créer une entreprise chargée de fournir, pour leur satisfaction exclusive, le produit ou le service dont elles ont besoin et pour la faire fonctionner et la gérer en appliquant les principes fondamentaux définis à l'article 2 ci-après et en cherchant à atteindre les buts déterminés à l'article 3 de la présente loi. Des personnes morales remplissant les conditions prévues par la présente loi peuvent devenir membres d'une Coopérative.» Article 1 de la loi n°112-12 régissant les coopératives). Une coopérative se définit donc à partir d’un corpus de valeurs, de principes et de règles auxquels elle se réfère. Ces principes ont été déterminés par l’Alliance Coopérative Internationale (ACI) depuis 1895 et reformulées en 1995. Ces principes sont : - Adhésion libre et volontaire ou le principe de la porte ouverte : adhésion et démission libre sans discrimination ni contrainte. Chacun peut adhérer avec l’engagement de respecter les statuts. - La démocratie dans la gestion et l’administration : les décisions sont prises par vote selon le principe « un membre, un vote », quelle que soit la part du capital investi. - Participation économique des membres : les membres contribuent de manière équitable au capital de la coopérative et en ont le contrôle économique. L’intérêt sur ce capital social doit être limité pour sauvegarder le caractère mutualiste de la coopérative. Les excédents générés 1L’Alliance Coopérative Internationale est une association indépendante et non gouvernementale qui a été constituée uploads/Management/ 2016-cooperatives-pdf 1 .pdf