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ETUDE PLAN DELTA Etape n°2 - Analyse diagnostique, scénarios et vision Programm

ETUDE PLAN DELTA Etape n°2 - Analyse diagnostique, scénarios et vision Programme OmiDelta Composante Gestion Intégrée des Ressources en Eau Acteurs étatiques Septembre 2020 REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DE L’EAU ET DES MINES OMIDELTA Université d’Abomey-Calavi Institut National de l’Eau Adresse 01BP 526, Cotonou, Bénin Tel +229 97 753 Internet www.uac.bj ETUDE PLAN DELTA Etape n°2 - Analyse diagnostique, scénarios et vision Programme OmiDelta Composante Gestion Intégrée des Ressources en Eau Acteurs étatiques Financement Royaume des Pays-Bas Guichet Acteurs Etatiques (CAA) Septembre 2020 Elaboré : OmiDelta-INE Contrôlé : Experts-clés INE Approuvé : D-INE Assistance technique : COWI – Royal Haskoning-DHV Page 5 Etude Plan Delta - Analyse Diagnostique, Scénarios et Vision TABLE DES MATIERES Table des matières ......................................................................................................................... 5 Résumé ........................................................................................................................................ 11 1 Introduction ............................................................................................................................ 13 2 Rappel du contexte de la planification delta ............................................................................. 15 2.1 Processus de planification GIRE .................................................................................................. 15 2.2 Cadre de gouvernance de l’eau .................................................................................................. 16 2.3 Planification du delta de l’Ouémé............................................................................................... 18 2.4 Périmètre géographique du Plan Delta ...................................................................................... 19 3 Analyse diagnostique du delta de l’Ouémé .............................................................................. 21 3.1 Objectif de l’analyse diagnostique .............................................................................................. 21 3.2 Enjeux majeurs ............................................................................................................................ 21 3.3 Eau potable ................................................................................................................................. 21 Synthèse de l’analyse diagnostique : des ressources en eau souterraines abondantes 3.3.1 mais peu connues ; un réseau de distribution à renforcer… ............................................. 21 Défis : sécuriser la ressource et renforcer la distribution ................................................. 22 3.3.2 3.4 Eau pour l’agriculture .................................................................................................................. 22 Synthèse de l’analyse diagnostique : une insuffisance manifeste de la maîtrise de 3.4.1 l’eau fragilisant les objectifs de sécurité alimentaire…..................................................... 22 Défis : maîtriser l'eau en quantité et qualité .................................................................... 23 3.4.2 3.5 Inondations et pénuries d’eau .................................................................................................... 24 Synthèse de l’analyse diagnostique : un manque d’études visant à évaluer des 3.5.1 investissements nécessaires sur le long terme pour diminuer l’impact des inondations… .................................................................................................................... 24 Défis : programmer des investissements à court et long terme ....................................... 25 3.5.2 3.6 Ecosystème et qualité de l'eau ................................................................................................... 25 Synthèse de l’analyse diagnostique : une dégradation environnementale avancée qui 3.6.1 annihile les objectifs d’équilibre entre le développement socio-économique et l’écosystème… ................................................................................................................... 25 Défis : mettre en place un système de gestion administrative et de contrôle visant à 3.6.2 inverser la tendance à la dégradation .............................................................................. 26 3.7 Gouvernance ............................................................................................................................... 26 Synthèse de l’analyse diagnostique : des avancées importantes à dynamiser en lien 3.7.1 avec les projets prioritaires du PAG .................................................................................. 26 Défis : promouvoir l'intégration et renforcer la capacité d'exécution .............................. 27 3.7.2 4 Quels scénarios pour l’avenir du delta ? ................................................................................... 29 4.1 Evolution tendancielle : une impasse ......................................................................................... 29 4.2 Scénarios de base : le développement social, économique ou environnemental ....................... 29 4.3 Le scénario équilibré : un choix pour l’avenir du delta ............................................................... 31 5 Vision à long terme pour le delta de l'Ouémé ........................................................................... 33 5.1 Pourquoi une Vision ? ................................................................................................................. 33 5.2 Quels principes directeurs pour la Vision ? ................................................................................ 34 Contribution forte au développement durable ................................................................ 34 5.2.1 Approche gagnant-gagnant s’appuyant sur des projets à vocations multiples ............... 35 5.2.2 Valorisation économique de l’eau .................................................................................... 35 5.2.3 Intérêts et services liés à l’eau .......................................................................................... 36 5.2.4 Page 6 Etude Plan Delta - Analyse Diagnostique, Scénarios et Vision Priorité aux problématiques structurantes ...................................................................... 36 5.2.5 Importance de la maîtrise de l’eau ................................................................................... 37 5.2.6 Synergie avec les plans et programmes existants ............................................................ 38 5.2.7 Projet politique unificateur .............................................................................................. 40 5.2.8 5.3 Quelle Vision pour les quatre enjeux majeurs de l’eau dans le delta ? ...................................... 41 Accès à l’eau potable ........................................................................................................ 41 5.3.1 Eau pour la production agricole et aquacole .................................................................... 42 5.3.2 Protection contre les inondations et les sécheresses ...................................................... 43 5.3.3 Ecosystèmes durables et qualité de l’eau ........................................................................ 44 5.3.4 5.4 Quelle vision pour les deux pôles géographiques du delta ? ..................................................... 45 Situation actuelle .............................................................................................................. 45 5.4.1 A quoi ressemblera le delta de l’Ouémé à l’horizon 2050 ? ............................................. 46 5.4.2 Vision pour l’espace fluvial : maîtrise de l’eau ................................................................. 47 5.4.3 Vision pour la zone lacustre et côtière : aménagement intégré du lac Nokoué et de la 5.4.4 lagune de Porto Novo ....................................................................................................... 51 Synthèse de la Vision ........................................................................................................ 58 5.4.5 5.5 Vision en termes de Gouvernance .............................................................................................. 59 6 Evaluation Environnementale Stratégique (EES) ....................................................................... 61 7 Références .............................................................................................................................. 65 Annexes ....................................................................................................................................... 67 Annexe 1 - Objectifs quantitatifs du SDAGE de l’Ouémé 2013-2025 (citation du rapport 2013) ....... 69 Annexe 2 - Analyses detaillée des Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces ................................ 71 1. Eau potable ................................................................................................................................. 71 2. Eau et production alimentaire .................................................................................................... 74 3. Inondations et sécheresses ......................................................................................................... 77 4. Ecosystèmes ................................................................................................................................ 79 5. Gouvernance et gestion des ressources en eau ......................................................................... 80 Annexe 3 - Plan National de Développement et Plan Delta ............................................................ 83 Annexe 4 - Aperçu du PND et des projets du PAG au regard des thématiques delta ........................ 87 Etude Plan Delta - Analyse Diagnostique, Scénarios et Vision Page 7 LISTE DES FIGURES Figure 2-1 : Position du Plan Delta/EES dans la planification de la GIRE au Bénin et présentation des phases de Planification Delta ............................................................. 16 Figure 2-2 : Complexité de la planification des ressources en eau et de sa mise en œuvre. ........... 16 Figure 2-3 : Les niveaux d’acteurs de la GIRE .................................................................................... 17 Figure 2-4 : L’importance de la concertation et de la coordination entre les différents acteurs de la GIRE pour la gestion du delta ................................................................................ 17 Figure 2-5 : Le delta de l’Ouémé ....................................................................................................... 20 Figure 4-1 : Le scénario préféré intègre les trois pôles ..................................................................... 31 Figure 5-1 : Les quatre niveaux constitutifs de la Vision ................................................................... 33 Figure 5-2 : Réalisation de l’intégration ............................................................................................ 40 Figure 5-3 : Bassin Sédimentaire Côtier (BSC) pour l’approvisionnement en eau potable du delta................................................................................................................................ 41 Figure 5-4 : Zones des inondations fluviales et lacustres .................................................................. 43 Figure 5-5 : Les deux pôles du delta – au nord la Basse Vallée de l'Ouémé et la rivière Sô, au sud le « Grand Nokoué » avec le lac Nokoué et la zone côtière .................................... 46 Figure 5-6 : La région du delta rural .................................................................................................. 47 Figure 5-7 : Zone urbaine du Grand Nokoué. La Vision prend le lac Nokoué comme point central pour formuler des options pour la gestion de l'eau .......................................... 51 Figure 5-8 : Exemple de solutions en amont - Nouveau drain sur le côté de la route (photo à gauche, flèche rouge), déversant dans un canal de drainage non entretenu en direction du lac (photo à droite), causant l'inondation à 100% du voisinage (2020) ............................................................................................................................. 54 Figure 5-9 : Travaux préparatoire pour le développement d'une station balnéaire près du Marché Dantokpa à Cotonou, le long du Chenal entre la mer et le lac Nokoué. .......... 55 Figure 5-10 : Image des aménagements potentiels à valeur ajoutée autour du lac Nokoué ............. 55 Figure 5-11 : Delta maîtrisé ................................................................................................................. 58 LISTE DES TABLEAUX Tableau 2-1 : Communes comprises dans le delta de l’Ouémé et la zone côtière .............................. 19 Tableau 2-2 : Autres communes de la Basse Vallée de l’Ouémé contribuant à l'alimentation en eau du delta, et de la zone côtière ................................................................................. 20 Tableau 6-1: Démarche méthodologique de l’EES .............................................................................. 62 Tableau A.1: Analyse diagnostique en termes de forces, faiblesses, opportunités, menaces pour eau potable ............................................................................................................ 71 Tableau A.2 : Analyse diagnostique en termes de forces, faiblesses, opportunités, menaces pour agriculture dans le delta avec un focus sur la relation avec l’eau ......................... 74 Tableau A.3 Analyse diagnostique en termes de forces, faiblesses, opportunités, menaces pour la pêche dans le delta avec un focus sur la relation avec l'eau. ............................ 76 Tableau A.4 Analyse diagnostique en termes de forces, faiblesses, opportunités, menaces pour la prévention des inondations ............................................................................... 77 Tableau A.5 Analyse diagnostique en termes de forces, faiblesses, opportunités, menaces pour les écosystèmes ..................................................................................................... 79 Tableau A.6 Analyse diagnostique en termes de forces, faiblesses, opportunités, menaces pour la gouvernance ...................................................................................................... 80 Page 8 Etude Plan Delta - Analyse Diagnostique, Scénarios et Vision ABREVIATIONS ET ACRONYMES (A ACTUALISER) ABO Agence de Bassin de l’Ouémé ACCESS Projet d'Appui aux Communes et Communautés pour l'Expansion des Services Sociaux ACVDT Agence du Cadre de Vie pour le Développement du Territoire AEPHA Approvisionnement en Eau Potable, l'Hygiène et Assainissement AEV Adduction d'Eau Villageoise AFD Agence Française pour le Développement AGETUR Agence d'Exécution des Travaux Urbains AGIRES Actions pour une Gestion Intégrée des Ressources en Eau Souterraine AGVSA Analyse Globale de la. Vulnérabilité et de la Sécurité Alimentaire AMP Aires Marines Protégées ANE Acteurs Non Etatiques ANPC Agence Nationale de Protection Civile ANPT Agence Nationale de promotion des Patrimoines et de développement du Tourisme APB Ambassade des Pays Bas ARCH Assurance pour le Renforcement du Capital Humain ASECNA Agence pour la sécurité de la navigation aérienne en Afrique et à Madagascar AT Assistance Technique BAD Banque Africaine de Développement BID Banque Islamique de Développement BM Banque Mondiale BSC Bassin Sédimentaire Côtier CARDER Centre Agricole Régional pour le Développement Rural CBO Comité du Bassin de l’Ouémé CCIB Chambre du Commerce et d'Industries du Bénin CEDA Centre pour l'Environnement et le Développement en Afrique CENATEL Centre National de Télédétection et uploads/Management/ 20201123c-v3-plan-delta-rapport-phase-2-diagnostic-scenarios-vision-4mb.pdf