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Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : N

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : Numéro 4 Revue CCA www.revuecca.com Page 408 Audit interne et gestion des risques opérationnels: Cas des établissements publics de la ville de Rabat Internal audit and operational risk management: Case of public entity in the city of Rabat Younes EL KHATTAB Enseignant chercheur Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales Mohammedia Université HASSAN II Performance économique et logistique (PEL) Younes.master@hotmail.com Youness ZOUAIR Doctorant Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales Mohammedia Université HASSAN II Performance économique et logistique (PEL) Younesszouair4@gmail.com Date de soumission : 03/12/2021 Date d’acceptation : 15/01/2022 Pour citer cet article : EL KHATTAB Y. & ZOUAIR Y. (2021) «Audit interne et gestion des risques opérationnels : Cas des établissements publics de la ville de Rabat», Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit «Volume 5 : Numéro 4» pp : 408 - 432 Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : Numéro 4 Revue CCA www.revuecca.com Page 409 Résumé Aujourd’hui, les organisations publiques en général, et les établissements publics en particulier, sont appelés plus que jamais à améliorer leurs systèmes de gouvernance. L’objectif étant de les rendre plus productif et de les aligner avec les bonnes pratiques de gestion afin de satisfaire les besoins des citoyens. A cet égard, et face à la multitude des risques opérationnels empêchant l’atteinte de leurs objectifs, les établissements publics ont commencé de plus en plus de se doter de la fonction audit interne qui a démontré son efficacité dans la maîtrise des risques au sein des entreprises privées, et ce à travers une bonne évaluation du contrôle interne avec l’objectif d’avoir une assurance sur le degré de maîtrise de leurs opérations de façon à atteindre les objectifs souhaités. Dans ce cadre, l’audit interne s’impose comme un outil puissant dans l’évaluation des risques opérationnels, et donc il n’est plus une option pour les établissements publics, mais c’est devenu une exigence du management et de la bonne gouvernance. Notre objectif à travers cet article est de dresser un état des lieux de la fonction audit interne et sa capacité à maitriser les risques opérationnels des établissements publics de la ville de Rabat. A cet effet, nous avons mené une étude quantitative auprès d’un échantillon de 40 établissements publics. Mots clés : audit interne ; management du risque ; risque opérationnel ; établissements publics ; performance. Abstract Today, public organizations in general, and public establishments in particular, are called upon more than ever to improve their systems of governance. The aim is to make them more productive and to align them with good management practices in order to meet the needs of citizens. In this regard, and faced with the multitude of operational risks that prevent the achievement of their objectives, public establishments have increasingly begun to equip themselves with the internal audit function which has demonstrated its effectiveness in controlling risks within private companies, and this through a good assessment of internal control with the objective of having an assurance on the degree of control of their operations in order to achieve the desired objectives. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : Numéro 4 Revue CCA www.revuecca.com Page 410 In this context, internal audit stands out as a powerful tool in the evaluation of operational risks, and therefore it is no longer an option for public establishments, but it has become a requirement of management and governance. Our objective through this article is to draw up an inventory of the internal audit function and its capacity to control the operational risks of public establishments in the city of Rabat. To this end, we conducted a quantitative study on a sample of 40 public establishments. Key words: internal audit ; risk management ; operational risk ; public entity, ; performance. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : Numéro 4 Revue CCA www.revuecca.com Page 411 Introduction A l’ère de la mondialisation, et face à l’accroissement des besoins et des attentes des citoyens, les autorités publiques des différents pays se sont penchées à la réforme de leurs systèmes de gestion publique afin de relever les défis de la période actuelle en termes de présentation des services publics de qualité, et en général d’actions qui illustrent parfaitement la fonction de redistribution des richesses de l’Etat. Le Maroc n’échappe pas à cette vague de réformes, le secteur public marocain est entrain de connaitre une révolution dans sa nouvelle conception basée essentiellement sur la digitalisation, la simplification des procédures, la déconcentration administrative et la rationalisation de la dépense publique. En effet, le secteur public est appelé aujourd’hui plus que jamais à entretenir des réformes sur tous les plans afin de répondre aux exigences des citoyens. Parler du secteur public, c’est parler à la fois de trois institutions qui forment la sphère publique au Maroc qui sont : les administrations centrales (ministères principalement), les entreprises et les établissements publics (EEP), et les collectivités territoriales. L’étude que nous avons menée à travers cet article va mettre le doigt sur les EEP, vu leurs rôles majeurs dans le processus de développement socioéconomique du pays, En effet, 60% des investissements de l’Etat sont réalisés par ces institutions. De plus leurs chiffres d’affaires et investissements réalisés présentent des valeurs respectives de 252 988 MDH, soit près de du PIB, et 71 175 MDH avec un taux de réalisation de 71% en 20191. A partir de là, ils sont appelés à s’inscrire dans une démarche volontariste visant à renforcer la qualité de leurs interventions tant sur la poursuite de la réalisation des projets d’investissement que sur la fourniture des services publics de qualité. Pour répondre à cette exigence, et à l’instar des entreprises privées, plusieurs outils sont utilisés qui mènent vers la performance comme l’audit interne, point focal de notre réflexion, et donc, nous considérons que les EEP ont besoin de doter leurs organigrammes de cette fonction si importante, indépendante et rattachée directement à la direction générale, et qui aura comme mission de faire des vérification périodiques des différentes fonctions de l’organisation, là où le risque s’avère important. 1 Rapport sur les entreprises et les établissements publics (EEP) accompagnant le projet de loi de finance de l’année budgétaire 2021, Page 4. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : Numéro 4 Revue CCA www.revuecca.com Page 412 Le champ d’action de l’audit interne s’étend à trois processus fondamentaux qui sont : le processus de management des risques, de contrôle interne et de gouvernement d’entreprise. Aujourd’hui, la mission principale attribuée à l’audit interne est la maîtrise des risques. A ce titre, tout le travail que fait l’auditeur interne doit lui permettre à la fois d’identifier les risques et les évaluer, et d’établir des plans d’action de nature à les ramener à un niveau acceptable ou les écarter carrément. Raison pour laquelle nous allons examiner dans le présent travail la mission attribuée à l’audit interne en matière de gestion des risques opérationnels. Face à toutes ces considérations, notre préoccupation dans cet article serait de répondre à la problématique suivante : Dans quelle mesure l’audit interne contribue-t-il à la maîtrise des risques opérationnels au sein des établissements publics de la ville de Rabat ? L’étude menée porte en particulier sur un échantillon d’établissements publics marocains, elle pose trois questions spécifiques : - Comment l’audit interne est au service des établissements publics ? - L’audit interne est-il capable de maîtriser tous les risques et mieux les gérer ? - Et finalement pour que l’auditeur mène à bien sa mission, est ce qu’il répond aux critères et aux exigences des normes internationales de l’audit interne ? La réponse à ces questions et à la problématique principale du présent article est organisée autour de deux sections majeures : une première sera réservée à une revue de littérature de la notion d’audit interne, du risque opérationnel et la relation existante entre les deux concepts, et une seconde, nous allons la consacrer à l’analyse et l’interprétation des résultats d’une enquête menée auprès d’un échantillon de 40 établissements publics. 1. Revue de littérature 1.1 Autour de la notion d’audit interne Aujourd’hui, il est extrêmement difficile de délimiter la définition de l’audit interne vu qu’il est en évolution permanente. Dans ce cadre, nous choisirons la définition officielle adopté par l’IIA (Institute of internal auditors) qui stipule que : « L’audit interne est une activité indépendante et objective qui donne à une organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui apporte ses conseils pour les améliorer, et contribue à créer de la valeur ajoutée. Il aide cette organisation à atteindre ses objectifs en évaluant, par une approche systématique et méthodique ses processus de Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Volume 5 : Numéro 4 Revue CCA www.revuecca.com Page 413 management des risques, de contrôle, et de gouvernement d’entreprise, et en faisant des propositions pour renforcer leur efficacité uploads/Management/ audit-interne-et-gestion-des-risques-ope-rationnels-cas-des-e-tablissements-publics-de-la-ville-de-rabat.pdf