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Coopérer avec le PAM Manuel à l’intention des organisations non gouvernementale

Coopérer avec le PAM Manuel à l’intention des organisations non gouvernementales (ONG) Décembre 2005 Table des matières Liste des sigles utilisés dans le document Avant-propos À propos de ce manuel SECTION 1: À propos du PAM Chapitre 1: Définition du Programme alimentaire mondial Chapitre 2: Les partenaires du PAM Chapitre 3: Les avantages de la coopération Chapitre 4: Attentes SECTION 2: Créer un partenariat Chapitre 1: Principes généraux Chapitre 2: L’accord financier Chapitre 3: L’accord écrit SECTION 3: Activités du PAM: principes et participation des ONG Chapitre 1: Préparation aux situations d’urgence Chapitre 2: Évaluation de la sécurité alimentaire Chapitre 3: Identification des options en matière d’intervention Chapitre 4: Ciblage Chapitre 5: Conception de projets Chapitre 6: Entreposage et manutention des produits alimentaires Chapitre 7: Distribution Chapitre 8: Suivi et évaluation (S&E) 5 7 9 13 25 33 39 51 57 73 89 91 101 105 109 115 125 135 5 Liste des sigles utilisés dans le document ACV ALITE CICR COMPAS FAO HCR IASC IPSR JEFAP OCHA OD ODAN ODAP ODTL OMD OMS ONG ONUSIDA PNUD SADC TIC TIEM UNICEF VCT Analyse et cartographie de la vulnérabilité Équipe renforcée d’intervention logistique d’urgence (PAM) Comité international de la Croix-Rouge Système d’analyse, de traitement et de suivi des mouvements des produits Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés Comité permanent interorganisations Intervention prolongée de secours et de redressement (catégorie d’activité du PAM) Programme conjoint d’aide alimentaire d’urgence Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires Département des opérations (PAM) Unité de l’évaluation des besoins d’urgence (PAM) Unité de la préparation et de l’intervention d’urgence (PAM) Service logistique (PAM) Objectif du Millénaire pour le développement Organisation mondiale de la santé Organisation non gouvernementale Programme commun des Nations Unies sur le VIH/Sida Programme des Nations Unies pour le développement Communauté pour le développement de l’Afrique australe Technologie de l’information et des communications Transport intérieur, entreposage et manutention Fonds des Nations Unies pour l’enfance Vivres-contre-travail 7 Avant-propos Aucune organisation ne peut espérer vaincre seule la faim et la malnutrition. Chacune des mesures que nous prenons pour lutter contre la faim sera meilleure et plus efficace si elle est prise en collaboration avec d’autres organisations, dans le cadre d’un véritable partenariat avec et pour les personnes que nous aidons. Le Programme alimentaire mondial est fier de collaborer avec près de 2 000 organi- sations non gouvernementales dans le monde entier – qu’il s’agisse de petits groupes communautaires sur le terrain ou d’institutions d’aide internationales de grande envergure. Sans cette collaboration, les efforts que nous déployons pour fournir des vivres à plus de 100 millions de personnes qui en ont grandement besoin dans 80 pays seraient compromis. Sans le soutien énergique de ces organisations, les efforts que nous déployons pour que la lutte contre la faim soit au premier rang des priori- tés de la communauté internationale seraient bien moins couronnés de succès. Nous accordons une énorme importance à nos partenaires non gouvernementaux et le PAM s’est engagé à être le meilleur partenaire possible. Le présent manuel n’est qu’une goutte d’eau dans le vaste océan de la coopération. Ce n’est qu’en compre- nant les orientations et les pratiques de chacun que nous parviendrons à améliorer nos relations de travail. Et cela est incontestablement de bon augure pour les enfants, les femmes et les hommes qui souffrent de la faim et qui ont tant besoin de notre aide. James T. Morris Directeur exécutif Le présent manuel Coopérer avec le PAM a été rédigé en vue d’aider les ONG par- tenaires du PAM à collaborer de manière efficace avec celui-ci dans le cadre de ses activités visant à fournir une aide alimentaire aux fins de l’éradication de la faim et de la pauvreté. Toutes les ONG partenaires qui collaborent aux activités du PAM devraient pouvoir se référer rapidement à ce manuel. Ce dernier s’inspire des politi- ques et directives existantes du PAM, ainsi que d’exemples spécifiques provenant de ses bureaux de pays. Le PAM souhaiterait remercier le Département pour le développement international du Royaume Uni pour sa générosité – c’est uniquement grâce à son soutien finacier que le présent manuel a pu être rédigé. Le PAM remercie également Camilla Knox- Peebles, l’auteur principal, pour le dévouement et le professionnalisme dont elle a fait preuve tout au long du processus de rédaction. Mode d’emploi du manuel Le manuel se compose de trois sections: La Section 1 explique ce qu’est le PAM —son travail, ses objectifs et la manière dont les ONG peuvent tirer parti d’un partenariat avec le Programme. La Section 2 examine la question de la mise en place d’un partenariat avec le PAM — les aspects financiers et contractuels et les types de relations. La Section 3 présente le cycle du projet et les différentes activités que les ONG par- tenaires exécutent avec ou pour le PAM. Elle énonce les principes généraux guidant chaque activité et donne des exemples de participation des ONG à ces activités. Les annexes auxquelles il est renvoyé dans un chapitre sont situées à la fin du chapi- tre en question, sauf indication contraire. On trouvera également à la fin de la plu- 9 À propos de ce manuel part des chapitres des suggestions bibliographiques et des références. Pour de plus amples informations sur les programmes du PAM, se reporter au Programme Guidance Manual du PAM, disponible sur CD-ROM. Une copie de ce manuel peut être obtenue en écrivant à l’adresse suivante: PGM.HelpDesk@wfp.org Si vous souhaitez des informations générales, consultez le site web du PAM à l’adresse suivante: www.wfp.org Pour obtenir une version actualisée du manuel, reportez-vous à la rubrique “About WFP/Partners/NGOs”, sur le site web du PAM: http://www.wfp.org/aboutwfp/partners Pour toute autre question, prière de prendre contact avec l’Unité des ONG au siège du PAM à l’adresse suivante: external.relations@wfp.org Le PAM serait heureux de recevoir les commentaires et observations des utilisateurs du présent manuel quant à la manière dont les futures éditions pourraient être amé- liorées. Veuillez envoyer ces commentaires et observations directement à l’Unité des ONG, Division des relations extérieures, Via Cesare Giulio Viola 68, Parco dei Medici, 00148 Rome, Italie. 10 Coopérer avec le PAM À propos du PAM SECTION 1 À propos du PAM Chapitre 1: Définition du Programme alimentaire mondial Chapitre 2: Les partenaires du PAM Chapitre 3: Les avantages de la coopération Chapitre 4: Attentes 13 25 33 39 Le Programme alimentaire mondial (PAM) est l’institution des Nations Unies responsable de l’aide alimentaire ainsi que l’organisation internationale qui se situe en première ligne dans le combat contre la faim. Créé en 1961 dans le cadre d’un programme expéri- mental de trois ans par l’Assemblée générale des Nations Unies et l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le PAM a obtenu un statut permanent en décembre 1965 et sera poursuivi “aussi longtemps qu’une aide alimentaire multilatérale sera jugée possible et souhaitable”. En 2004, le PAM a collaboré dans 80 pays avec les gouverne- ments hôtes, des institutions du système des Nations Unies, des organisations internationales et des organisations non gouvernementales (ONG) dans le but de fournir des vivres à 113 millions de personnes. Dans la définition de la mission du PAM, l’aide alimentaire du Programme doit être utilisée pour éradiquer la faim et la pauvreté. Cela signifie que des vivres sont four- nis aux personnes dont la consommation alimentaire est insuffisante pour leur per- mettre de survivre, de croître ou de profiter des possibilités de développement (le texte intégral de la définition de la mission du PAM peut être obtenu sur le site: http://www.wfp.org/policies/Introduction/mission). Le PAM est régi par les 36 États membres qui constituent son Conseil d’administra- tion et est géré par un Directeur exécutif nommé conjointement par le Secrétaire général des Nations Unies et le Directeur général de la FAO. 13 Section 1 / Chapitre 1: Définition du Programme alimentaire mondial SECTION 1 / CHAPITRE 1 Définition du Programme alimentaire mondial Le PAM, dont le siège est situé à Rome, compte 80 bureaux de pays opérationnels, six bureaux régionaux, neuf bureaux de liaison avec les Nations Unies et les donateurs et cinq bureaux de soutien. On trouvera un organigramme du PAM à l’annexe 1. Quels sont les objectifs du PAM ? Le PAM a pour objectif général de contribuer à la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD)1, dans le cadre d’interventions d’aide ali- mentaire ciblant les populations pauvres qui souffrent de la faim. Le PAM a cinq priorités stratégiques qui sont toutes liées aux OMD, à savoir: 1. sauver des vies dans des situations de crise; 2. protéger les moyens de subsistance dans des situations de crise et renforcer la résistance aux chocs; 3. contribuer à l’amélioration de la nutrition et de l’état de santé des enfants, des mères et autres personnes vulnérables; 4. faciliter l’accès à l’éducation et réduire les inégalités entre les sexes dans le domaine de l’accès à l’éducation et à la formation professionnelle; 5. aider les gouvernements à établir et gérer des programmes nationaux d’aide ali- mentaire. Qui uploads/Management/ cooperer-avec-le-pam-manuel-a-l-x27-intention-des-organisations-non-gouvernementales-ong-decembre-2005.pdf