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Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance Repenser le logement

Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance Repenser le logement abordable dans la cité du xxie siècle CHAIRECOOP Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance. CHAIRECOOP - 173 D’un Sud unique à des Sud divers : le logement coopératif uruguayen est en marche, il est reconnu, il continue sa progression… Marta Solanas Architecte, Master en Gestion sociale de l’habitat et en Coopération in- ternationale et Politiques de développement. Doctorante en Études en- vironnementales. Chercheuse à l’Université Pablo de Olavide (Séville), membre du collectif Habitares et Arquitectura y Compromiso Social (ACS). Marta participe aux mouvements pour le droit au logement depuis 2005. Sa thèse de doctorat a pour sujet l’analyse du système uruguayen de coopératives de logement, ce qui lui permet un contact régulier avec l’Uruguay et l’organisation FUCVAM, et en retour, d’expérimenter des processus coopératif d’habitat dans le contexte andalou. Articles publiés, en espagnol, dans la revue Vivienda Popular, Uru- guay : Numéro 22, Débat à Séville, « Les coopératives en cession de droits d’usage sont-elles possible en Andalousie ? » http://issuu.com/viviendapopular/docs/vp22 Résumé Les coopératives de logement en Uruguay sont une référence internationale comme modèle de production et de gestion sociale de l’habitat depuis les années 70. La Fédération uruguayenne de coopératives de logement par entraide mutuelle (FUCVAM pour son sigle en espagnol), a commencé en 2000 un programme de coopération Sud-Sud avec d’autres organisations latino- américaines, financé par le Centre coopératif suédois. Ainsi, des coopératives ont pu se constituer au Paraguay, en Bolivie, au Guatemala, Salvador, Honduras et Nicaragua. L’expérience engagée depuis dix ans, montre les difficultés pour changer les cadres légaux, obtenir des financements et créer des politiques d’habitat qui promeuvent l’autogestion et une véritable production sociale de l’habitat. Grâce à l’échange, la formation et le conseil des équipes techniques interdisciplinaires, des ensembles coopératifs ont été construits et des mouvements sociaux et des fédérations se sont créés dans les pays membres. En 2012, la FUCVAM est légitimée, pour cette pratique de transfert de connaissances ; elle reçoit le Prix mondial de l’habitat ce qui marque un précédent dans l’activité internationale de la Fédération1. 1. Les coopératives de logement uruguayennes naissent de trois projets pilotes dans le pays dès 1966, avec le conseil du CCU (Centre coopératif uruguayen). Elles se renforcent en 1968 avec la Loi sur le logement No 13.728 qui apporte au mouvement coopératif un cadre et un financement légal. Cette loi rend possible la propriété collec- Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance. CHAIRECOOP - 174 I. Coopératives et coopération (internationale)… Il est indispensable de définir les mots « coopérative », « coopération » et « coopérer » afin d’engager l’analyse qui va suivre. Ces mots donnent du sens à la notion même de coopération sociale, en Uruguay et ailleurs. L’ac- tion collective, la présence d’intérêts communs entre différentes personnes qui travaillent ensemble, l’échange, le partage équitable des bénéfices, des conditions plus avantageuses pour chacun, s’obtiennent en s’associant. L’ensemble de ces caractéristiques inhérentes à la coopération sociale, sont repérables au sein de l’expérience uruguayenne de ces quarante-cinq der- nières années La démarche de coopération sociale engagée réunit « les efforts de l’État, qui apporte les financements pour la construction des logements, qui supervise et contrôle le processus engagé, avec le concours actif des habitants impliqués, qui apportent pour leur part, la main d’œuvre et le savoir gestionnaire nécessaires ». (Nahoum, 2010). Ensembles de coopératives « Mesa 1 ». De gauche à droite : Logements ; aires de jeux, tableau du Club de retraités ; Polyclinique (2011, archives personnelles). Coopératives de logement COVICIVI 1 et 2, dans la Vieille ville. De gauche à droite : Slogan sur un T-Shirt (archive de Hacer-Desur) ; tableau pendant le chantier ; photos du chantier ; cours décorées pour la célébration de la Journée du patrimoine (2010, archives personnelles). tive des ensembles de logements – chaque habitant ou famille dispose d’un « contrat d’usage et de jouissance » du logement. La loi détermine aussi les caractéristiques de « l’entraide mutuelle » et de l’auto-construction des logements, réalisée par le groupe. Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance. CHAIRECOOP - 175 Au-delà d’une trajectoire locale, les coopératives uruguayennes fran- chissent les frontières, dans un processus qui semble presque naturel, fi- dèles aux valeurs et aux principes de la coopération sociale2. Observons que nous y retrouvons les principes d’éducation, de formation en matière de coopération, de culture pour les membres coopérateurs et pour le reste de la société. Le chemin va maintenant être décrit répond à la question de la coo- pération entre les coopératives elles-mêmes, avec la spécificité que pour ce faire, nous traverserons les frontières et les océans. Commençons par les définitions académiques3 : Coopérer v. intr. XVe siècle. Emprunté du latin chrétien cooperari, « faire quelque chose conjointement avec quelqu’un ». Opérer conjointement avec quelqu’un ; concourir à une œuvre ou à une action commune. Coopération n. f. XVe siècle. Emprunté du latin chrétien cooperatio, « part prise à une œuvre commune », de cooperari 1. Action de coopérer. 2. ÉCON. Œuvre collective fondée sur l’association dans le travail et la répartition des bénéfices entre les producteurs. 3. POLIT. INTERNATIONALE. Échange et mise en commun des activités économiques, scientifiques et culturelles entre deux pays. Spécialt. Aide technique, scientifique, économique et culturelle. Coopérative n. f. XXe siècle. Issu, par ellipse, de société coopérative. ÉCON. Société industrielle ou commerciale fondée sur le principe de la mise en commun de biens ou de capitaux de plusieurs participants qui se répartissent le bénéfice de leurs efforts. Coopérative de consommation, coopérative d’achat, groupement unissant des acheteurs et leur permettant de faire des achats à moindre prix. 1 | Tissons des réseaux… «Je suis semblable à celui qui portait sa brique pour montrer au monde comment était sa maison.» Bertold Brecht 2. Les valeurs sont : entraide, responsabilité, auto-responsabilité, démocratie, égalité, équité, solidarité. Les membres coopérateurs revendiquent les valeurs éthiques de l’honnêteté, la transparence, la responsabilité et la vocation sociale. Principes : adhésion libre et ouverte, gestion démocratique des membres, participation éco- nomique des membres, autonomie et indépendance, éducation, formation et information, coopération entre les coopératives, intérêt pour la communauté (plus d’information sur le site internet de ACI-Américas, http:// www.aciamericas.coop/Principios-y-Valores-Cooperativos-4456). 3. Académie Française, 1992. Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance. CHAIRECOOP - 176 La maison et la brique4 « Quand la parole m’était confisquée et quand on m’a même ôté l’horizon quand je suis sorti en sifflant tout doucement et quand je plaisantais avec le fonctionnaire de l’émigration ou de la désintégration et faisais un au revoir de la main, à la famille restée fermement debout derrière les clôtures aux amis qui survivaient et le moteur droit toussait fort et l’hôtesse de l’air battait des cils comme si elle me disait, je te connais moi j’avais étudié une théorie de l’exil, mes puits d’exil mais ce cursus ne m’a servi à rien […] C’est pour cela que quand je retourne et un jour je serai sur ma terre avec mes gens et sous mon ciel, espérons que la brique qu’en me risquant je portais pour montrer au monde comment était ma maison qu’elle dure comme mes solides dévotions à mes patries suppléantes compagnes, qu’elle vive comme un morceau de ma vie, qu’elle demeure comme une brique dans une autre maison. » Mario Benedetti La vocation internationale de la FUCVAM, la Fédération qui regroupe depuis 1970 toutes les coopératives de logements par entraide mutuelle – trouve ses racines dans l’origine du syndicalisme et différentes organisa- tions associatives du pays, qui sont apparues à la fin du XIXe siècle. Ainsi, la Fédération a rapidement eut des contacts, au-delà du strict contexte na- tional, en obtenant des financements, qui lui ont permis de se renforcer ; notamment pendant la dictature, où elle était « harcelée en tant qu’institu- 4. Juin 1976 – Traduction en français de Wilma Jung / mai 2011 Les coopératives d’habitants, des outils pour l’abondance. CHAIRECOOP - 177 tion contestataire et en tant que référence pour les travailleurs organisés » (Dambrauskas et González, 2008, p. 166). Nous étaierons cette thèse plus loin. Il faut signaler que les apprentissages des premières coopératives ont très vite voyagé vers d’autres cieux. Peu après la création de la FUCVAM, l’architecte Enrique Ortiz (membre à l’époque de l’ONG mexicaine COPEVI) voyage en Uruguay. Profitant de son séjour, il visite la première des coopé- ratives : la coopérative de logements « 25 de mayo » à « Isla Mala » (une localité de l’intérieur du pays). À son retour à Mexico, grâce à cette visite et aux échanges qu’il a eus avec les habitants de la coopérative, ainsi qu’avec les conseillers techniques du Centre de conseil CCU, il formule des proposi- tions fondées sur les principes de l’autogestion, l’entraide mutuelle, la pro- priété collective et la gestion coopérative. Selon les dires mêmes de l’archi- tecte, lors d’un entretien récent, ceci a donné lieu à la réalisation de la coopérative de logements « Union Palo Alto5 » , à Mexico. Coopératives de logement « 25 de mayo ». De gauche à droite uploads/Management/ d-x27-un-sud-unique-a-des-sud-divers-le-logement-cooperatif-uruguayen-est-en-marche-il-est-reconnu-il-continue-sa-progression-cooperatives-d-x27-habitants-des-outils-pour-l-x27-abondance.pdf