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REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi -------------------- MINISTE

REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi -------------------- MINISTERE DE L’ECONOMIE, DES FINANCES ET DU PLAN DOCUMENT DE PROJET Version du 27 Février 2015 | RECENSEMENT GENERAL DES ENTREPRISES DU SENEGAL Sommaire I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION.............................................................................................3 II. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS..............................................................................5 II.1. Objectif global du recensement...............................................................................................5 II.2. Objectifs spécifiques................................................................................................................5 II.3. Résultats attendus.....................................................................................................................5 III. DEFINITION DES PRINCIPAUX CONCEPTS..........................................................................7 III.1. Entreprise.................................................................................................................................7 III.2. Entreprise individuelle........................................................................................................7 III.3. Société.................................................................................................................................7 III.4. Etablissement...........................................................................................................................8 III.5. Autres concepts...................................................................................................................9 IV. CHAMP DU RECENSEMENT...................................................................................................11 V. ORGANISATION PRATIQUE DU RECENSEMENT...............................................................13 V.1. Au niveau national..................................................................................................................13 V.1.1. Chef de projet...............................................................................................................13 V.1.2. Unité opérationnelle.....................................................................................................14 V.1.3. Responsables de pôle....................................................................................................14 V.2. Au niveau des pôles.......................................................................................................14 V.2.1. Chefs SRSD.............................................................................................................15 V.2.2. Superviseurs centraux............................................................................................15 V.2.3. Superviseurs de saisie et CTIC.............................................................................15 V.2.4. Agents d’apurement...............................................................................................15 V.2.5. Opérateurs ou agents de saisie..............................................................................15 V.3. Au niveau des zones de recensement...................................................................................15 V.3.1. Superviseurs des opérations de terrains...............................................................16 V.3.2. Contrôleurs de la collecte......................................................................................16 V.3.3. Agents recenseurs...................................................................................................16 V.3.4. Chauffeurs...............................................................................................................16 VI. PRINCIPALES ETAPES DE MISE EN ŒUVRE DU RECENSEMENT.................................17 VI.1. Voyages d’études..................................................................................................................17 VI.2. Elaboration des documents techniques.................................................................................17 VI.3. Mise en place du fichier de base...........................................................................................18 VI.4. Découpage du territoire national en zones de recensement..................................................18 VI.5. Répartition a priori des entreprises du fichier de base dans les différentes zones de recensement....................................................................................................................................18 VI.6. Validation des documents du recensement...........................................................................18 VI.7. Conception du masque de saisie...........................................................................................18 VI.8. Recrutement et formation du personnel d’exécution et d’exploitation.................................18 VI.9. Sensibilisation.......................................................................................................................19 VI.10. Recensement pilote.............................................................................................................20 VI.11.Finalisation des documents du recensement........................................................................20 VI.12. Dénombrement et collecte de données économiques..........................................................21 VI.12.1. Repérage des zones de recensement............................................................................21 VI.12.2. Dénombrement.............................................................................................................21 VI.12.3. Collecte des données économiques..............................................................................21 VI.13. Exploitation et analyse des données et rédaction des rapports...........................................22 VI.14 Rédaction des rapports.........................................................................................................22 VI.15. Validation des premiers résultats........................................................................................22 VI.16. Diffusion des résultats.........................................................................................................22 VII. OUTILS DU RECENSEMENT GENERAL DES ENTREPRISES DU SENEGAL................23 1 VII.1. Méthodologie générale........................................................................................................23 VII.2. Cartes des zones de recensement.........................................................................................23 VII.3. Badges de recensement (chauffeur, enquêteur, contrôleur et superviseur).........................24 VII.4. Lettres administratives.........................................................................................................24 VII.5. Documents pour les campagnes de sensibilisation..............................................................24 VII.6. Questionnaires.....................................................................................................................24 VII.6.1. Fiche de dénombrement................................................................................................24 VII.6.2. Questionnaire des données économiques.....................................................................25 VII.7. Manuels................................................................................................................................25 VII.7.1. Manuel de l’agent recenseur.............................................................................................25 VII.7.2. Manuel du contrôleur........................................................................................................25 VII.7.3. Manuel du superviseur......................................................................................................25 VII.7.4. Manuel des concepts et définitions en statistiques d’entreprises......................................26 VII.8. Document de nomenclature du RGE...................................................................................26 VII.9. Différentes fiches de suivi des travaux sur le terrain...........................................................26 VII.10. Termes de référence des ateliers........................................................................................26 VII.11. Protocoles d’échanges entre l’ANSD et ses partenaires....................................................26 VII.12. Canevas de rédaction des rapports de terrain.....................................................................27 VII.13. Maquette d’un dépliant de présentation du RGE...............................................................27 VIII. PROJET DE CHRONOGRAMME D’ACTIVITES DU RECENSEMENT............................28 IX. PROJET DE BUDGET DETAILLE DU RECENSEMENT.......................................................29 CONCLUSION..................................................................................................................................30 ANNEXES.........................................................................................................................................31 2 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION L’information statistique revêt une importance stratégique dans tout processus de prise de décision et de gestion. Au niveau de la conception de toute politique, programme ou projet de développement économique ou social, il est indispensable de disposer des indicateurs de référence pertinents et mesurables. Ces derniers doivent faire l’objet d’une évaluation continue et régulière pour un meilleur suivi et une appréciation objective de la mise en œuvre des politiques publiques. Malgré les efforts louables consentis pour le développement d’un système d’information statistique sur les entreprises, le système statistique national a du mal à satisfaire les besoins de plus en plus grandissants des acteurs du secteur public comme du secteur privé. Beaucoup d’interrogations demeurent sans réponses dont celles ci-après :  Combien y a-t-il d’entreprises actives au Sénégal ?  Quelle est la répartition des entreprises par secteur d’activité, région, département et commune ?  Quelle est la place des femmes dans l’entreprenariat ?  Quelle est la répartition des entreprises selon leurs tailles en termes d’emplois ?;  Quel est le nombre des Petites et Moyennes Entreprises au Sénégal ?  Comment les entreprises évoluent-elles dans le temps compte tenu de leur taille, leur activité et leur implantation géographique ?  Quel est le nombre de disparitions ou de fusions d’entreprises ? A ces préoccupations d’ordre général viennent s’ajouter celles qui découlent du nouveau contexte national et sous régional caractérisé d’une part, par l’élaboration et la mise en œuvre du Plan Sénégal Emergent (PSE) et l’application de la première phase de l’acte III de la décentralisation et d’autre part, par l’entrée en vigueur du tarif extérieur commun de la CEDEAO et des accords de partenariat économique entre la CEDEAO et l’Union Européenne. En effet, le Sénégal a élaboré en février 2014 le Plan Sénégal Emergent (PSE), devenu le cadre de référence de toutes les politiques économique, sociale et environnementale, dont la première phase opérationnelle couvre la période 2014- 2018. Ce plan intègre un système de suivi évaluation adossé sur un ensemble d’indicateurs statistiques qui feront l’objet d’un suivi systématique et régulier. Par ailleurs, à travers son axe 1 « Transformation structurelle de l’économie et croissance », il est mis un accent particulier sur la transformation structurelle de l’économie sénégalaise. Cependant, cette structure, appréhendée à partir des déclarations statistiques et fiscales (DSF) d’une partie des entreprises du secteur moderne, des enquêtes sur le secteur 3 informel et les enquêtes sur les unités économiques de façon plus générale, n’est que partiellement connue. L'utilisation d'une information récente et exhaustive sur l'activité des entreprises permet en particulier d'améliorer la pertinence des comptes nationaux. Actuellement, les comptes nationaux reposent sur des structures datant de 1999. La répartition des entreprises et leur importance par secteur d'activités ont connu des mutations, accentuées par la révision des nomenclatures d'activité au plan international et l'adoption de nouveaux référentiels tels que le système de comptabilité nationale de 2008. Ces constatations ont conduit les autorités à mettre en place un projet de rénovation des comptes nationaux. Ce projet tirera un grand parti du recensement général des entreprises (RGE). L’entrée en vigueur du tarif extérieur commun de la CEDEAO depuis le 1er janvier 2015 et la signature des accords de partenariat économique (APE) entre la CEDEAO et l’Union Européenne viennent renforcer davantage les besoins en information statistique sur les entreprises dans le cadre du suivi des effets et des conséquences de ces nouveaux engagements sous régionaux sur le secteur privé national. L’acte III de la décentralisation est venu approfondir le processus de décentralisation avec deux changements majeurs que sont la communalisation intégrale et l’érection des départements en collectivités locales. Cette réforme suscite un besoin supplémentaire en information statistique au niveau départemental et communal pour l’élaboration des comptes régionaux et la mise en œuvre des plans de développement économique, social et environnemental. Eu égard à tous ces besoins, le Sénégal va réaliser son premier recensement général des entreprises (RGE). Il permettra, entre autres, d’avoir une meilleure connaissance de la structure de l’économie, de disposer d’une cartographie complète, exhaustive et à jour des unités économiques réparties sur l’ensemble du territoire national et d’identifier les disparités économiques régionales et sectorielles. Il intégrera de plus une enquête sur la structure des comptes des entreprises, gage d’une amélioration notable de la qualité des Comptes Nationaux. Par ailleurs, dans le cadre de la modernisation du système d’information sur les entreprises, les principales entités de l’administration sénégalaise (Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie, Direction Générale des Impôts et des Domaines, Direction Générale des Douanes, Caisse de Sécurité Sociale, Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal) ont entamé depuis quelques années un important programme d’harmonisation, d’intégration et d’interconnexion de leurs différents fichiers administratifs en adoptant comme numéro d’identification unique le Numéro d’Identification National des Entreprises et Associations (NINEA). La réalisation du recensement permettra d’accélérer et de consolider ce processus dynamique qui conduira à un meilleur suivi de la démographie des entreprises. La maîtrise de cette dernière participera à rendre plus efficace la politique d’encadrement et de soutien aux entreprises à travers l’identification précoce des difficultés et l’apport de solutions appropriées. 4 II. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS II.1. Objectif global du recensement Le recensement général des entreprises (RGE) du Sénégal a pour objectif d’améliorer le système d’information existant sur les statistiques d’entreprises, afin de mettre à la disposition des pouvoirs publics, le secteur privé, les associations professionnelles et des partenaires au développement, des informations fiables et à jour sur les performances du tissu économique à travers des indicateurs structurels et conjoncturels d’activités. II.2. Objectifs spécifiques De façon spécifique, il s’agira de collecter des données pour :  dénombrer les unités économiques du champ du RGE ;  disposer des informations sur la structure et la démographie des entreprises évoluant au Sénégal ;  constituer la base de sondage des entreprises (refonte des comptes nationaux, mise en place des indicateurs conjoncturels et structurels résultant des enquêtes auprès des entreprises, besoins des chercheurs, etc.) ;  mettre à jour les répertoires d’entreprises gérés au sein de l’ANSD ;  mettre en place un Système d’Information Géographique (SIG) des entreprises qui permettra de réaliser des cartographies thématiques des entreprises sur l’ensemble du territoire national à partir d’une base de données géo-référencée ;  évaluer le niveau d’activité des entreprises exerçant au Sénégal par secteur et par département et identifier les principales difficultés qu’elles rencontrent ;  disposer des informations pour les besoins de la comptabilité nationale et des services des statistiques conjoncturelles ;  dresser le profil sociodémographique des chefs d’entreprises exerçant au Sénégal, notamment la place de l’entreprenariat féminin ;  uploads/Management/ document-projet-rge-senegal.pdf