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12 ECOLE NATIONALE DE FORMATION SOCIALE (ENFS) B.P: 1745 LOME/TOGO TEL: 225.55.

12 ECOLE NATIONALE DE FORMATION SOCIALE (ENFS) B.P: 1745 LOME/TOGO TEL: 225.55.42 / 225.02.07 E-MAIL: enfstg@yahoo.fr MEMOIRE DE FIN DE CYCLE POUR L’OBTENTION DU DIPLOME D’ETAT DE CADRE SUPERIEUR DE DEVELOPPEMENT SOCIAL (C.S.D.S.) OPTION: DEVELOPPEMENT LOCAL PARTICIPATIF (D.L.P.) Réalisé et présenté par: BADOHOUN Abrakuma Sous la direction de : M. Ahlin Zano KOUMI Economiste Planificateur, Administrateur Civil de Classe Exceptionnelle PROMOTION 3 (2007-2010) Juillet 2010 Responsabilisation des communautés à la base dans la gestion des points d’eau en milieu rural au Togo: cas de la mini –AEP de Zolo dans la préfecture de l’Avé 12 12 SOMMAIRE SIGLES ET ABREVIATIONS………………………………………………………………..…..3 DEDICACE …………………………………..……………………..…………………………….4 REMERCIEMENTS …………………………………………..………………………………….5 INTRODUCTION…………………..…………………………………………….………………8 PREMIERE PARTIE : APPROCHE METHODOLOGIQUE……………………………………8 CHAPITRE 1- PROBLEMATIQUE ET CADRE CONCEPTUEL…………………………..….9 Titre 1- Problématique……………………………………………………………………………..9 Titre2- Revue de littérature……………………………………………………………………… 16 CHAPITRE 2- CADRE PRATIQUE DE LA RECHERCHE……………………………………23 Titre 1- Site de la recherche………....………………………………………………….………...23 Titre 2- Enquête de terrain……………………………….............……………………………….31 DEUXIEME PARTIE : RESULTATS DE LA RECHERCHE ………………………………. .36 CHAPITRE 1 : PRESENTATION ET ANALYSE DES DONNEES DE TERRAIN………….37 Titre 1- Présentation statistique des données………………………………………………….....37 Titre 2- Analyse et interprétation des résultats…………………………………………………..46 CHAPITRE 2- APPORTS DE LA RECHERCHE……………………………………………..52 Titre 1- Solutions proposées ….………………………………………………………..………..52 Titre 2- Perspectives…………………………………………………..…………………………53 CONCLUSION………………………………………………………………………………….56 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ……………………………………………………….58 ANNEXES……………………………………………………...……………………………….60 TABLE DES MATIERES……………………………………………………………………….64 12 SIGLES ET ABREVIATIONS AEP : Adduction d’Eau Potable AEPr/s-u : Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural/semi-urbain APE : Association des Parents d’Elève CE : Comité Eau CDB : Comité de Développement de Base CPE : Comité de Parents d’Elève CVD : Comité Villageois de Développement DGSCN : Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale DHD : Développement Humain Durable DIEPA : Décennie Internationale de l’Eau et de l’Assainissement DLP : Développement Local Participatif DPAS : Direction Préfectorale de l’Action Sociale DREA/RM : Direction Régionale de l’Eau et de l’Assainissement/Région Maritime DRPD/RM : Direction Régionale du Plan et de Développement/ Région Maritime DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté ENFS : Ecole Nationale de Formation Sociale FORMENT : Formation à l’Entretien JICA4 : Japan International Cooperating Agency OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS : Organisation Mondiale Pour la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale PIP : Programme d’Investissement Publique PMH : Pompe à Motricité Humaine UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance 12 DEDICACE A tous les miens particulièrement en mémoire de mon père René Kodjo BADOHOUN et à ma mère Boutsomekpo AKOU. REMERCIEMENTS J’adresse tout particulièrement mes sincères remerciements à : Monsieur KOUMI Ahlin Zano, économiste planificateur. Je vous ai sollicité pour ce travail. Vous avez accepté de m’accompagner et me guider dans la rédaction et la réalisation de ce mémoire. Nous, vos étudiants, sommes conscients de ce que vous avez fait pour nous. Que ce travail soit pour vous une modeste preuve de ma respectueuse reconnaissance. Mes remerciements vont également : 12 Aux membres du jury d’avoir accepté lire, examiner et corriger ce travail malgré leurs multiples occupations. A Madame TCHASSI Adjendime, Directrice de l’Ecole Nationale de Formation Sociale (ENFS), pour avoir usé de tous vos efforts pour nous donner une formation solide ; à votre équipe pédagogique, à tous les intervenants, pour la qualité de la formation et de l’encadrement permanent dont ce travail reste le témoignage. A Monsieur BEGUEDOU Christophe et mademoiselle Nathalie, pour avoir participé à l’élaboration de ce document. Je n’ai manqué de rien durant toute cette formation jusqu’à la réalisation de mon mémoire. Recevez à travers ce document ma profonde gratitude. A Messieurs LAKPO Guy, KEFOU Délali, BADOHOUN Y. Anselme, respectivement Analyste de Technologie à la Banque Mondiale, Directeur Régional de l’Eau et de l’Assainissement /Maritime, Démographe à la Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale, pour avoir accepté de me lire et d’y apporter des remarques. A Monsieur DOKOU Simplice Ibba, pour le sacrifice consenti à la réussite de ce travail. A Monsieur TENOU Anani, Directeur préfectoral de l’Action Sociale /Avé, vous qui avez servi de guide à travers vos conseils et observations pour l’aboutissement de ce travail. A mes camarades de promotion (2007-2010) : bonne chance et brillante carrière dans toutes vos entreprises. A tous les miens dont les noms ne figurent pas ici et qui ont, d’une manière ou d’une autre apporté leurs contributions à la réalisation de ce travail, qu’ils reçoivent à travers ce document mes profondes gratitudes. INTRODUCTION Rendre l’eau potable, accessible à toute la population constitue pour tous les pays en développement, un enjeu important, puisqu’elle est un élément essentiel à la vie. Au TOGO, la situation est dramatique surtout en zones rurales où son insuffisance et ou sa mauvaise qualité causent de maladies d’origine hydrique graves. Face à cette situation, la politique du gouvernement est d’organiser et de promouvoir le secteur d’eau pour permettre aux populations urbaines et rurales de disposer en permanence de cet élément vital en quantité et en qualité suffisantes. 12 L’Etat entend conduire cette politique suivant une approche de Développement Local et Participatif (DLP) impliquant ainsi les populations à toutes les décisions concernant le développement de leur milieu. Cette approche devrait permettre aux populations bénéficiaires d’être responsables du choix de l’ouvrage et de se l’approprier. Elle constitue une méthode qui vise à transférer une partie des responsabilités de maîtrise d’ouvrages aux populations et à les impliquer à toutes les phases d’intervention dans le secteur d’eau. C’est par rapport à ces réalités relatives d’une part aux problèmes de disponibilité de l’eau potable en zones rurales, et d’autre part à l’implication des populations bénéficiaires dans les programmes de développement de leur milieu que nous avons retenu comme thème : «Responsabilisation des communautés à la base dans la gestion des points d’eau en milieu rural au TOGO: cas de la Mini-Adduction d’Eau Potable à Zolo dans la préfecture de l’Avé ». L’objectif de notre recherche est d’arriver après une analyse de la situation en matière d’approvisionnement en eau potable des populations togolaises de rechercher le mode de gestion approprié des ouvrages mis en place. Ceci en tenant compte des réalités propres des communautés bénéficiaires afin de garantir une exploitation durable et efficiente desdits ouvrages. Dans cette optique, notre analyse devrait nous amener à proposer  une amélioration de la façon dont les communautés s’organisent pour gérer les points d’eau mis en place, en prenant en compte l’approche du DLP. En effet, l’approvisionnement en eau potable on distingue trois milieux d’intervention que sont le rural, le semi-urbain et l’urbain. Quel que soit le milieu considéré, la situation d’approvisionnement en eau potable est préoccupante à l’échelle du pays. Selon les données issues de l’enquête MISC3 de 2006 et du rapport de la mission de consultation OMD (validé en juillet 2007), le taux de desserte global en eau potable reste faible (21% en milieu rural, 24% en milieu semi-urbain, 39%en milieu urbain et 44% à Lomé) en 2007. Quelle est la situation ou l’état de ces ouvrages réalisés pour satisfaire les besoins cruciaux en eau potable des populations surtout rurales? Dans le cadre de ce mémoire, il serait difficile de faire l’état des lieux de l’ensemble des réalisations faites par le gouvernement et les partenaires en développement en matière d’hydraulique villageoise. C’est donc compte tenu de l’importance et de la diversité des actions entreprises que nous avons limité notre investigation à la Mini-AEP de Zolo où dans le cadre de 12 la Coopération TOGO-JAPON (JICA4), un projet d’approvisionnement en eau potable en milieu rural a été réalisé en 2001. Ce mémoire s’articulera autour de deux (2) grandes parties. D’abord, elle traitera de l’approche méthodologique. Ensuite des résultats de la recherche. 12 PREMIERE PARTIE : APPROCHE METHODOLOGIQUE 12 CHAPITRE 1 - PROBLEMATIQUE ET CADRE CONCEPTUEL Titre 1 - Problématique 1.1. Enoncé du problème La vie associative et communautaire de Zolo à l’instar des autres villages est particulière. En effet, tout a commencé dans les années 2003 à la suite de la mort du président du CVD d’alors laissant le village dans un vide en ce qui concerne l’organisation du village en matière de développement économique et social. Par ailleurs, la désapprobation de la chefferie par la population a entraîné la perte de l’autorité du chef et favorisé l’émergence de la représentante des femmes et d’autres leaderships. La population ne fait plus preuve d’esprit de solidarité. Les initiatives locales entreprises dans le cadre des projets de développement avec les différents partenaires au développement ne trouvent pas d’engouement. Dans cette crise socioéconomique on assiste à la prolifération anarchique des structures dans la gestion des équipements sociocollectifs, particulièrement la gestion de la mini- AEP, compromettant ainsi, la rentabilité sociale de ce bel ouvrage, don de la Coopération Togo- Japon (Projet JICA4). Actuellement, ceux qui gèrent les pompes résident à Lomé. Ils ne connaissent aucune réalité du terrain. Ils ont fait des fontaines leur propriété. Ils n’ont jamais fait le compte à la population selon le règlement intérieur du contrat depuis que la gestion leur a été confiée par le chef canton. Le Comité Eau (CE) a utilisé la politique de diviser pour régner pour diviser les villageois. Cette politique est à l’origine de la perte de l’autorité de la chefferie sur le village. uploads/Management/ ecole-nationale-de-formation-sociale.pdf