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Directives techniques pour la gestion écologiquement rationnelle des déchets co

Directives techniques pour la gestion écologiquement rationnelle des déchets constitués de mercure élémentaire et des déchets contenant du mercure ou contaminés par cette substance Adoptées par la dixième réunion de la Conférence des Parties à la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination (décision BC-10/7) Cartagena, Colombie, octobre 2011 2 3 Table des matières I. Introduction ..................................................................................................................................... 7 A. Champ d’application ........................................................................................................... 7 B. Considérations générales sur le mercure ............................................................................ 7 II Dispositions petinentes de la Convention de Bâle et organes et instruments internationaux ....... 9 A. Convention de Bâle ............................................................................................................. 8 1. Dispositions générales ............................................................................................. 8 2. Dispositions relatives au mercure ........................................................................... 9 B. Organes et instruments internationaux ............................................................................. 11 1. Conseil d'administration du Programme des Nations Unies pour l'environnement ............................................................................................. 11 2. Convention de Rotterdam ...................................................................................... 11 3. Protocole relatif aux métaux lourds ...................................................................... 11 4. Approche stratégique de la gestion internationale des produits chimiques ......... 12 III. Orientations en matière de gestion écologiquement rationnelle .................................................. 12 A. Considérations générales ................................................................................................... 12 1. Convention de Bâle ............................................................................................... 12 2. Organisation de coopération et de développement économiques ......................... 13 3. Gestion du cycle de vie du mercure ...................................................................... 14 B. Cadre législatif et réglementaire ....................................................................................... 15 1. Enregistrement des producteurs de déchets .......................................................... 16 2. Réduction et suppression progressive du mercure dans les produits et procédés industriels ........................................................................................... 16 3. Prescriptions applicables aux mouvements transfrontières .................................. 17 4. Agrément et inspection des installations pour l’élimination des déchets ............. 18 C. Identification et inventaire ................................................................................................ 19 1. Identification .......................................................................................................... 19 2. Inventaires .............................................................................................................. 23 D. Échantillonnage, analyse et surveillance .......................................................................... 24 1. Échantillonnage ..................................................................................................... 24 2. Analyse .................................................................................................................. 26 3. Surveillance ........................................................................................................... 26 E. Prévention et réduction au minimum de la production de déchets .................................. 27 1. Prévention et réduction au minimum des déchets pour les procédés industriels . 28 2. Prévention et réduction au minimum de la production de déchets pour les produits contenant du mercure ................................................................ 29 3. Responsabilité élargie des producteurs ................................................................. 31 F. Manipulation, séparation, collecte, emballage, étiquetage, transport et stockage ........... 32 1. Manipulation .......................................................................................................... 32 2. Séparation .............................................................................................................. 33 3. Collecte .................................................................................................................. 35 4. Emballage et étiquetage ......................................................................................... 36 5. Transport ................................................................................................................ 37 6. Stockage ................................................................................................................. 37 G. Élimination écologiquement rationnelle ........................................................................... 39 1. Opérations de récupération .................................................................................... 40 2. Opérations ne permettant pas la récupération du mercure .................................... 46 H. Réduction des rejets de mercure provenant du traitement thermique et de l’élimination des déchets .......................................................................................... 53 1. Réduction des rejets de mercure provenant du traitement thermique des déchets ............................................................................................................. 53 2. Réduction des rejets de mercure provenant de décharges .................................... 55 I. Assainissement des sites contaminés ................................................................................ 55 1. Identification des sites contaminés et mesures d’intervention d’urgence ............ 55 2. Assainissement écologiquement rationnel ............................................................ 56 J. Santé et sécurité ................................................................................................................. 57 K. Mesures d’intervention d’urgence .................................................................................... 58 1. Plan d’intervention d’urgence ............................................................................... 58 2. Considération particulière pour le rejet accidentel de mercure élémentaire ........ 59 L. Sensibilisation et participation .......................................................................................... 59 4 Annexe Bibliographie ..................................................................................................................... 62 5 Abréviations et acronymes AIEA Agence internationale de l'énergie atomique AOX Halogénures organiques absorbables AQ/CQ Assurance qualité / Contrôle de qualité ASTM Société américaine pour les essais et les matériaux CAP Charbon actif en poudre CCME Conseil canadien des ministres de l’environnement CEE-ONU Commission économique des Nations Unies pour l'Europe CEN Comité européen de normalisation CETEM Centre de technologie minérale CH3Hg+ ou MeHg+ Méthylmercure Cl Chlore COT Carbone organique total DEEE Déchets d'équipement électrique et électronique EN Norme européenne FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture HCl Acide chlorhydrique HF Acide fluorhydrique Hg Mercure HgCl2 Dichlorure de mercure HgO Oxyde de mercure (II) HgS Sulfure de mercure HgSO4 Sulfate de mercure (II) HNO3 Acide nitrique IATA Association internationale du transport aérien IMERC Centre d’échanges inter-États pour l’information sur le mercure et la réduction de son utilisation (USA) ISO Organisation internationale de normalisation J-Moss Marquage de la présence de substances chimiques spécifiques dans les équipements électriques et électroniques JIS Normes industrielles japonaises JLT Test japonais standard de lixiviation LCD Affichage à cristaux liquides LED Diode électroluminescente LFC Lampe fluorescente compacte MMSD Mines, minerais et développement durable NEWMOA Association des autorités de gestion des déchets du nord-est (États-Unis) NIMD Institut national pour la maladie de Minamata NOx Oxyde d’azote OACI Organisation de l'aviation civile internationale OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques OIT Organisation internationale du Travail OMI Organisation maritime internationale OMS Organisation mondiale de la Santé ONG Organisation non gouvernementale ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel OSPAR Convention pour la protection du milieu marin de l'Atlantique du Nord-Est PACE Partenariat pour une action sur les équipements informatiques PBB Polybromobiphényle PBDE Polybromodiphényléther PCB Biphényles polychlorés PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement POP Polluants organiques persistants PVC Polychlorure de vinyle ou chlorure de polyvinyle REP Responsabilité élargie du producteur RoHS Restriction d'utilisation de certaines substances dangereuses dans les équipements électriques et électroniques SCB Secrétariat de la Convention de Bâle S/S Solidification / Stabilisation 6 SETAC Société de Toxicologie et Chimie de l’Environnement SGE Système de gestion de l’environnement SO2 Dioxyde de soufre SPC Ciment de polymère de soufre TCLP Procédure de lixiviation pour la détermination des caractéristiques de toxicité UE Union européenne USEPA Agence de protection de l’environnement des États-Unis VCM Chlorure de vinyle monomère 7 I. Introduction A. Champ d’application 1. Les présentes directives fournissent des orientations pour la gestion écologiquement rationnelle des déchets constitués de mercure élémentaire et des déchets contenant du mercure ou contaminés par cette substance, conformément aux décisions VIII/33, IX/15 et BC-10/7 de la Conférence des Parties à la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination et de la décision VII/7 du Groupe de travail à composition non limitée de la Convention de Bâle. 2. Dans le paragraphe 1 de son article 2 (« Définitions »), la Convention de Bâle définit les déchets comme « des substances ou objets qu'on élimine, qu'on a l'intention d'éliminer ou qu'on est tenu d'éliminer en vertu des dispositions du droit national ». Les déchets suivants sont visés par les directives (voir Tableau 3-1 pour d’autres exemples) : a) A : Déchets constitués de mercure élémentaire (par ex. mercure élémentaire récupéré dans des déchets contenant du mercure ou contaminés par cette substance et stocks excédentaires de mercure élémentaire désignés comme déchets); b) B : Déchets contenant du mercure (par ex. déchets de produits contenant du mercure ajouté); c) B 1 : Déchets de produits contenant du mercure ajouté, dont le mercure se déverse facilement dans l’environnement lorsqu’ils sont cassés (par ex. thermomètres à mercure usagés, lampes fluorescentes); d) B 2 : Déchets de produits contenant du mercure ajouté, autres que ceux de la catégorie B-1 (par ex. piles); e) B 3 : Déchets stabilisés ou solidifiés contenant du mercure provenant de la stabilisation ou de la solidification de déchets constitués de mercure élémentaire; f) C : Déchets contaminés par le mercure (par ex. les résidus provenant de procédés d’extraction minière, de procédés industriels ou de traitement des déchets). 3. Les présentes directives concernent principalement les déchets constitués de mercure élémentaire et les déchets contenant du mercure ou contaminés par cette substance et classifiés comme déchets dangereux. B. Considérations générales sur le mercure1 4. Le mercure est ou a été largement utilisé dans des produits tels que les instruments médicaux (thermomètres, sphygmomanomètres), les interrupteurs et relais, les baromètres, les ampoules fluorescentes, les piles et les amalgames (plombages) dentaires ainsi que dans la production industrielle comme dans les usines de chlore-alkali, la production de chlorure de vinyle monomère (VCM), la production d’acétaldéhyde et la fabrication de produits contenant du mercure ajouté. Le mercure peut aussi être un produit dérivé du raffinage de matières premières ou de procédés de production comme 1 De plus amples informations sur le mercure et ses propriétés chimiques, ses sources, son comportement dans l’environnement, les risques pour la santé humaine et la pollution sont disponibles dans différentes sources (voir la bibliographie ci-dessous)  Pour les propriétés chimiques : Association japonaise de santé publique 2001, Steffen 2007, OMS 2003, Spiegel 2006, OIT 2000 and 2001, Oliveira 1998, Tajima 1970  Pour les sources d’émissions anthropiques : PNUE 2008a, Le Groupe de travail Zéro Mercure 2009;  Pour le comportement du mercure dans l’environnement : Association japonaise de santé publique 2001, Wood 1974;  Pour les risques pour la santé humaine: Ozonoff 2006, Sanbom 2006, Sakamoto 2005, OMS 1990, Kanai 2003, Kerper 1992, Mottet 1985; Sakamoto 2004, Oikawa 1983, Richardson 2003, Richardson and Allan 1996, Gay 1979, Boom 2003, Hylander 2005, Bull 2006, OMS 1972, 1990, 1991, 2003, Association japonaise de santé publique 2001, Centre canadien pour la santé et la sécurité sur le lieu du travail 1998, Asano 2000; PNUE et OMS 2008;  Pour la pollution par le mercure: Ministère japonais de l’environnement 1997, 2002, Amin-Zaki 1978, Bakir 1973, Damluji 1972, PNUE 2002, Lambrecht 1989, Département des affaires environnementales et du tourisme 1997, 2007, GroundWork 2005, Ecole des ressources naturelles et de l’environnement, uploads/Management/ ench.pdf