Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

REPUBLIQUE DU BENIN ======== MINISTERE DE L’AGRICULTURE DE L’ELEVAGE ET DE LA P

REPUBLIQUE DU BENIN ======== MINISTERE DE L’AGRICULTURE DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE ======== PROJET D’APPUI A LA STRUCTURATION D’UNE AGRICULTURE FAMILIALE RENTABLE, EQUITABLE, DURABLE (PASAFRED) ======== ETUDE SUR L’ENVIRONNEMENT PORTEUR DU SECTEUR AGRICOLE BÉNINOIS Version finale Juillet 2019 i Consultant Ir. Emmanuel S.ANAGO CODJO IFU n° : 1201300438303 du 05/04/2013 Tél. : +229 – 97609682 et +229- 94472274 Email : emmanuel.anago@gmail.com ii TABLE DES MATIERES LISTE DES ABREVIATIONS ________________________________________________ iv LISTE DES TABLEAUX ____________________________________________________ vi LISTE DES FIGURES ______________________________________________________ vi RESUME EXECUTIF ______________________________________________________ vii 1. INTRODUCTION _______________________________________________________ 1 1.1. CONTEXTE __________________________________________________________ 1 1.2. OBJECTIFS DE LA MISSION ______________________________________________ 3 1.3. RESULTATS ATTENDUS ________________________________________________ 3 2. METHODOLOGIE DE MISE EN ŒUVRE DE LA MISSION ____________________ 4 2.1. APPROCHE TECHNIQUE ET METHODE DE TRAVAIL ____________________________ 4 2.1.1 Mise en route de la mission ; _________________________________________ 4 2.1.2 Collecte et traitement des données _____________________________________ 5 2.1.3 Rédaction et présentation du rapport de mission. __________________________ 6 2.2. OUTILS DE COLLECTE ET D’ANALYSE DES DONNEES __________________________ 6 3. HISTORIQUE, EVOLUTION ET CHANGEMENTS RECENTS DU SECTEUR _____ 8 4. ENVIRONNEMENT EXTERNE, DROIT INTERNATIONAL, COMMUNAUTAIRE (CEDEAO, UEMOA) ET REGIONAL _________________________________________ 13 5. ENVIRONNEMENT PORTEUR AU BENIN ________________________________ 14 5.1. CADRE REGLEMENTAIRE ET LEGAL, ______________________________________ 14 5.2. OUTILS D’OPERATIONNALISATION DE LA REFORME __________________________ 15 5.1.1 Stratégie Nationale du Conseil Agricole (SNCA) ________________________ 15 5.1.2 Fonds d'Appui au Développement des Communes, volet agriculture (FADeC- Agriculture) ___________________________________________________________ 16 5.3. ARRIMAGES ENTRE LES POLITIQUES AFRICAINES/ SOUS-REGIONALES ET LES POLITIQUES NATIONALES, ___________________________________________________ 16 5.4. IMPACTS DE L’ENVIRONNEMENT PORTEUR SUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ____ 19 6. ACTEURS CLES DE L’ENVIRONNEMENT ACTUEL _______________________ 21 6.1. ACTEURS CLES DU SECTEUR AGRICOLE, LEURS FONCTIONS, LES GRANDES DYNAMIQUES 21 6.2. INSTITUTIONS DU SERVICE PUBLIC _______________________________________ 22 6.1.1 Agence Territoriale de Développement Agricole _________________________ 22 6.1.2 Département, la Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche 23 6.1.3 Fonds National de Développement Agricole ____________________________ 23 7. LES POLITIQUES _____________________________________________________ 26 7.1. NOUVEAUX PROGRAMMES, POLITIQUES OU STRATEGIES MIS EN PLACE DEPUIS 2017 _ 26 7.1.1 Investissement ____________________________________________________ 26 7.1.2 Innovation _______________________________________________________ 27 7.1.3 Croissance économique durable ______________________________________ 27 7.1.4 Inclusion des femmes. ______________________________________________ 30 7.2 LA REFORME _______________________________________________________ 30 7.2.1 Regard croisé ____________________________________________________ 30 7.2.2 Difficultés vécues dans l’opérationnalisation de la réforme et solutions proposées. 32 7.2.3 Bénéficiaires de la réforme __________________________________________ 32 8. AMELIORATION DE LA FILIERE MAÏS DANS LE POLE 4 __________________ 34 8.1 CARACTERISATION DU POLE 4 __________________________________________ 34 8.2 CARTOGRAPHIE DES ACTEURS CLES ______________________________________ 34 iii 8.3 ARRIMAGE DES OPA AVEC LES NOUVELLES STRUCTURES MISES EN PLACE ________ 35 8.3.1 Analyse du rôle et de la livraison des services offerts _____________________ 36 8.3.2 Identification des cycles de planification et bilan des DDAEP ______________ 36 8.4 IDENTIFICATION DES OPPORTUNITES DE MARCHE ___________________________ 37 8.5 RECOMMANDATIONS POUR L’AMELIORATION DE LA PERFORMANCE DES CHAINES DE VALEUR ET L’INSERTION/MAINTIEN DURABLE DES FEMMES ET DES JEUNES AU SEIN DE CELLES- CI. 39 9. AMELIORATION DE LA FILIERE MANIOC DANS LE POLE 6 _______________ 41 9.1 CARACTERISATION DU POLE 6 __________________________________________ 41 9.2 CARTOGRAPHIE DES ACTEURS CLES. _____________________________________ 43 9.3 ARRIMAGE DES OPA AVEC LES NOUVELLES STRUCTURES MISES EN PLACE ET AUTRES FOURNISSEURS DE SERVICES _________________________________________________ 44 9.3.1 Analyse du rôle et de la livraison des services offerts. _____________________ 45 9.3.2 Identification des cycles de planification et bilan des DDAEP ______________ 45 9.4 OPPORTUNITES DE MARCHE ____________________________________________ 45 9.5 RECOMMANDATIONS POUR L’AMELIORATION DE LA PERFORMANCE DES CHAINES DE VALEUR ET L’INSERTION/MAINTIEN DURABLE DES FEMMES ET DES JEUNES AU SEIN DE CELLES- CI. 46 10. SYNTHESE DES RECOMMANDATIONS ________________________________ 49 11. CONCLUSION ______________________________________________________ 51 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ________________________________________ 52 ANNEXES _______________________________________________________________ 53 iv LISTE DES ABREVIATIONS ACMA Approche Communale pour le Marché Agricole ADMA Agence du Développement de la Mécanisation Agricole AGOA African Growth and Opportunity Act AMAB Assurance Mutuelle Agricole du Bénin ANAF Association Nationale des Femmes agricultrices du Bénin AOF Attribution, Organisation et Fonctionnement APAH Agence de Promotion des Aménagements Hydroagricoles ATDA Agences Territoriales de Développement Agricole CARDER Centre Agricole Régional pour le Développement Rural CCIB Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin CEDEAO Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest CoopDICPA Coopération de Distribution des Intrants et de Commercialisation des Produits Agricoles CORAF Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le développement agricoles CRA Centre de Recherche Agricole CVA Chaine de Valeurs Ajoutées DDAEP Direction Départementale de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche DPDR Déclaration de Politique de Développement Rural DPP Direction de la Planification et de la Prospective FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FARA Forum pour la Recherche Agricole en Afrique FMI Fonds Monétaire International FNDA Fonds National de Développement Agricole FNPM Fédération Nationale des Producteurs de Maïs FRDA Fonds Régional de Développement Agricole FUPRO-Bénin Fédération des Unions des Producteurs du Bénin GEA-Bénin Groupement des Exploitants Agricoles du Bénin GRN Gestion des Ressources Naturelles INRAB Institut National de Recherche Agronomique du Bénin INSAE Institut National de Statistique et d’Analyse Economique LDPDR Lettre de Déclaration de Politique de Développement Rural MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement en Afrique OMC Organisation Mondiale du Commerce ONASA Office National de Sécurité Alimentaire ONG Organisation Non Gouvernementale ONS Office National de Stabilisation et de Soutien des prix et des revenus agricoles OPA Organisations Professionnelles Agricoles PAG Plan d’Actions du Gouvernement PAIA-VO Projet d’Appui aux Infrastructures Agricoles dans la Vallée de l’Ouémé v PAM Programme Alimentaire Mondial PAPVIRE-ABC Projet d'Appui à la Production Vivrière dans l’Alibori, le Borgou et les Collines PAS Programme d’Ajustement Structurel PASAFRED Projet d’Appui à la Structuration d’une Agriculture Familiale Rentable, Equitable, Durable PASCiB Plateforme des Acteurs de la Société Civile au Bénin PCD-TASAN Programme Communautaire Décennal de Transformation de l’Agriculture pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle dans l’espace UEMOA PDA Pôles de Développement Agricoles PDAP Plan de Développement Agricole de Pôle PIB Produit Intérieur Brut PND Plan National de Développement PNDF Plans de Développement de Filières PNIASAN Plan National d’Investissements Agricoles et de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle PNOPPA-Bénin Plateforme Nationale des Organisations Paysannes et des Producteurs Agricoles du Bénin PNUD Programme des Nations Unies pour le développement PRSA Programme de Restructuration des Services Agricoles PSDSA Plan Stratégique de Développement du Secteur Agricole PSO Plan Stratégique Opérationnel PSRSA Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole SDDAR Schéma Directeur de Développement Agricole et Rural SFD Système Financier Décentralisé SOBEBRA Société Béninoise de Brasserie SONAPRA Société Nationale pour la Promotion Agricole UCP Maïs Union Communale des Producteurs de Maïs UDP Maïs Union Départementale des Producteurs de Maïs UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine USADF United States African Development Foundation vi LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Acteurs rencontrés dans le cadre de l’étude ____________________________________ 6 Tableau 2 : Principales attributions de quelques structures liquidées par les réformes ____________ 11 Tableau 3 : Quelques textes réglementaires relatifs aux institutions de la réforme ______________ 14 Tableau 4 : Cohérence des axes stratégiques du PSDSA avec les orientations du PAG, les piliers du PDDAA et l’ECOWAP ____________________________________________________________ 18 Tableau 3 : Les acteurs engagés dans la promotion des filières et leurs rôles ___________________ 21 Tableau 4: Budget prévisionnel (x1000 FCFA) désagrégé par PDA du PNDF Maïs _____________ 26 Tableau 5 : Budget prévisionnel (x1000 FCFA) des PDA du PNDF Manioc ___________________ 27 Tableau 6 : Évolution des différentes productions végétales, animales et halieutiques et niveau d’atteinte des indicateurs ___________________________________________________________ 29 Tableau 7 : Forces et faiblesses de la filière manioc dans la commune d’Adja Ouèrè ____________ 41 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Dynamique des politiques agricoles du Bénin ...................................................................... 12 Figure 2 : Structuration du FNDA en guichets et sous-guichets ........................................................... 24 Figure 3 : Évolution des superficies des cultures .................................................................................. 28 Figure 4 : Évolution des productions des cultures ................................................................................. 28 Figure 5 : Cartographie des acteurs de la filière maïs dans la commune de Djidja ............................... 35 Figure 6 : Cartographie des acteurs de la filière manioc dans la commune d’Adja Ouèrè ................... 44 vii RESUME EXECUTIF Le Projet d’Appui à la Structuration d’une Agriculture Familiale Rentable, Equitable, Durable (PASAFRED) est une initiative d’UPA Développement International en collaboration avec la Plateforme Nationale des Organisations Paysannes du Bénin (PNOPPA-Bénin), la Fédération des Unions des Producteurs du Bénin (FUPRO-BENIN) et le Groupement des Exploitants Agricoles du Bénin (GEA-Bénin). Il vise une meilleure adéquation entre les politiques affectant l’agriculture familiale et le milieu rural, les actions des organisations paysannes (OP) et l’agriculture vécue par les agricultrices et agriculteurs à la base, et ce, afin de favoriser la croissance économique durable et inclusive pour les femmes, les jeunes et les populations vulnérables du milieu rural béninois. Au regard des réformes engagées, depuis 2016 au sein de l’environnement porteur du secteur agricole béninois, il est apparu utile pour les acteurs du PASAFRED d’analyser au mieux les dynamique en cours en vue d’un meilleur positionnement. La méthodologie de conduite de cette étude est basée sur l’exploitation de la documentation existante sur le secteur agricole béninois et ses interactions avec l’environnement commercial de la Sous-Région puis des entretiens avec différents acteurs de l’agriculture familiale au Bénin. Ces entretiens uploads/Management/ etude-environnement-porteur-beninois-fr-min 1 .pdf