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Institut Luxembourgeois de Régulation Rapport d’activité 2013 et documents fina

Institut Luxembourgeois de Régulation Rapport d’activité 2013 et documents financiers pour l’exercice se terminant au 31 décembre 2013 1 Sommaire 1 L’Institut ........................................................................................................................................................................... 5 1.1 Le développement des ressources humaines ......................................................................................................... 5 1.1.1 Effectif ............................................................................................................................................................... 5 1.1.2 Pyramide des âges ............................................................................................................................................. 6 1.1.3 Ancienneté......................................................................................................................................................... 6 1.2 Communication externe ......................................................................................................................................... 6 1.3 Développements informatiques ............................................................................................................................. 7 1.4 Conseil .................................................................................................................................................................... 7 1.5 Direction ................................................................................................................................................................. 7 1.6 Organigramme de l’Institut .................................................................................................................................... 8 2 Communications électroniques ....................................................................................................................................... 9 2.1 Le cadre législatif et réglementaire ........................................................................................................................ 9 2.2 Les activités internationales ................................................................................................................................... 9 2.3 Les activités nationales ........................................................................................................................................... 9 2.3.1 Le registre public des entreprises notifiées ....................................................................................................... 9 2.3.2 Offre de détail aux consommateurs et utilisateurs finals ................................................................................ 10 2.3.3 Analyse des Marchés ....................................................................................................................................... 10 2.3.4 Mise en œuvre de la réglementation sectorielle ............................................................................................. 11 2.4 Consultations publiques ....................................................................................................................................... 16 3 Energie - électricité ........................................................................................................................................................ 17 3.1 Le cadre législatif et réglementaire ...................................................................................................................... 17 3.1.1 Cadre législatif communautaire ....................................................................................................................... 17 3.1.2 Cadre législatif et réglementaire national ....................................................................................................... 17 3.2 Les activités internationales et communautaires ................................................................................................. 18 3.2.1 Forum de Florence ........................................................................................................................................... 18 3.2.2 Forum de Londres ............................................................................................................................................ 18 3.2.3 Institutions et associations européennes ........................................................................................................ 18 3.2.4 Développement des interconnexions transfrontalières .................................................................................. 19 3.2.5 La mise en œuvre du règlement européen concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie 19 3.3 Les activités nationales ......................................................................................................................................... 20 3.3.1 Tarifs d’utilisation des réseaux électriques ...................................................................................................... 20 3.3.2 Rapport annuel sur l’évolution du marché de l’électricité et du gaz naturel .................................................. 20 3.3.3 Rapport annuel du régulateur couvrant les règles générales d’organisation du secteur ................................ 21 3.3.4 Fourniture par défaut et fourniture du dernier recours .................................................................................. 21 3.3.5 Acceptation de conditions contractuelles ....................................................................................................... 21 3.3.6 Etiquetage de l’électricité ................................................................................................................................ 21 3.3.7 Système de certification EECS.......................................................................................................................... 21 3.3.8 Mécanisme de compensation .......................................................................................................................... 22 3.3.9 Critères de qualité de l’électricité et les modalités concernant la mesure et documentation ........................ 22 3.3.10 Comptage intelligent ....................................................................................................................................... 22 3.3.11 Rapport annuel sur les prix de fourniture intégrée en électricité et en gaz naturel pour les clients résidentiels. 23 2 3.3.12 Mise en ligne du comparateur de prix d’électricité ......................................................................................... 23 3.3.13 Médiation et sanctions administratives........................................................................................................... 23 3.4 Consultations publiques ....................................................................................................................................... 24 4 Energie - Gaz naturel ...................................................................................................................................................... 25 4.1 Le cadre législatif et réglementaire ...................................................................................................................... 25 4.1.1 Le cadre législatif communautaire................................................................................................................... 25 4.1.2 Le cadre législatif national ............................................................................................................................... 25 4.2 Les activités internationales et communautaires ................................................................................................. 26 4.2.1 Forum de Madrid ............................................................................................................................................. 26 4.2.2 Forum de Londres ............................................................................................................................................ 26 4.2.3 Institutions et associations européennes ........................................................................................................ 26 4.2.4 La mise en œuvre du règlement européen concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie 26 4.3 Les activités nationales ......................................................................................................................................... 26 4.3.1 Règles d’accès au réseau de transport ............................................................................................................ 26 4.3.2 Les tarifs d’utilisation des réseaux de gaz naturel ........................................................................................... 27 4.3.3 Autorisations pour la fourniture de gaz naturel .............................................................................................. 27 4.3.4 Fourniture par défaut et fourniture du dernier recours .................................................................................. 27 4.3.5 Rapport annuel sur l’évolution du marché de l’électricité et du gaz naturel .................................................. 27 4.3.6 Production, rémunération et commercialisation de biogaz ............................................................................ 27 4.3.7 Comptage intelligent ....................................................................................................................................... 27 4.3.8 Rapport annuel sur les prix de fourniture intégrée en électricité et en gaz naturel pour les clients résidentiels. 27 4.3.9 Médiation et sanctions administratives........................................................................................................... 27 4.4 Consultations publiques ....................................................................................................................................... 28 5 La gestion des fréquences radioélectriques ................................................................................................................... 29 5.1 Le cadre législatif national et réglementaire ........................................................................................................ 29 5.1.1 Plan des fréquences ......................................................................................................................................... 29 5.1.2 Nouveau règlement grand-ducal fixant le montant et les modalités de paiement des redevances pour la mise à disposition de fréquences radioélectriques ................................................................................................................ 29 5.1.3 Projet de règlement grand-ducal établissant la liste de fréquences de radiodiffusion luxembourgeoises ..... 29 5.2 Les activités internationales et communautaires ................................................................................................. 29 5.2.1 Conférence mondiale des radiocommunications ............................................................................................ 29 5.2.2 Implication de l’Institut dans le cadre européen. ............................................................................................ 31 5.2.3 Avis et rapports du groupe RSPG ..................................................................................................................... 31 5.2.4 Mesures adoptées par la CE et le groupe RSCOM ........................................................................................... 31 5.2.5 Contribution de la CEPT au processus d’harmonisation .................................................................................. 32 5.2.6 Le marché unique des communications électroniques ................................................................................... 33 5.2.7 Le groupe de travail COCOM au sujet de la mise en œuvre du SMS à 2 GHz .................................................. 33 5.2.8 Comité Directeur Galileo ................................................................................................................................. 33 5.2.9 Réunions de coordination satellitaires ............................................................................................................ 33 5.2.10 Comité de gestion de l’accord multilatéral satellitaire MoU SAT .................................................................... 34 5.2.11 L’organisme européen de normalisation ETSI ................................................................................................. 34 5.2.12 Comité TCAM ................................................................................................................................................... 34 3 5.2.13 La proposition de la directive RED «Radio Equipment Directive» ................................................................... 35 5.2.14 Groupe de travail du service mobile terrestre ECC PT1 ................................................................................... 35 5.2.15 Groupe de travail relatif au portail européen d’information sur le spectre (EFIS-MG) ................................... 35 5.2.16 Groupe de coordination multilatérale WEDDIP ............................................................................................... 35 5.2.17 Accords multilatéraux ...................................................................................................................................... 36 5.3 Les activités nationales ......................................................................................................................................... 36 5.3.1 Groupe de travail satellitaire «Task Force» ..................................................................................................... 36 5.3.2 Conférence satellitaire internationale au Luxembourg ................................................................................... 37 5.3.3 Réunions satellitaires COCO ............................................................................................................................ 37 5.3.4 Etude de l’impact éventuel des réseaux mobiles publics sur les équipements de radionavigation de l’Aéroport de Luxembourg .............................................................................................................................................................. 37 5.3.5 Evolution de la radiodiffusion sonore terrestre ............................................................................................... 37 5.3.6 Inventaire du spectre dans la bande 400 MHz - 6 GHz .................................................................................... 38 5.3.7 Nouvelles licences et autorisations temporaires ............................................................................................. 38 5.3.8 Commission de suivi du plan directeur sectoriel station de base .................................................................... 39 5.3.9 Projet pilote du cadastre hertzien de la Ville de Luxembourg ......................................................................... 39 5.3.10 Réseau «HotCity» de la Ville de Luxembourg (VDL) ........................................................................................ 39 5.3.11 Les notifications des équipements radioélectriques non-harmonisées .......................................................... 40 5.3.12 Déparasitage et contrôle du spectre ............................................................................................................... 40 5.3.13 Les interfaces radioélectriques ........................................................................................................................ 40 5.3.14 Les dispositifs à courte portée ......................................................................................................................... 40 5.3.15 Procédures pour l’obtention d’une licence ou d’un certificat d’opérateur ..................................................... 41 5.3.16 Coordination de fréquences et notifications ................................................................................................... 41 5.4 Consultations publiques ....................................................................................................................................... 42 6 Marché postal ................................................................................................................................................................ 43 6.1 Le cadre législatif et réglementaire ...................................................................................................................... 43 6.2 Les activités internationales et communautaires ................................................................................................. 43 6.3 Les activités nationales ......................................................................................................................................... 43 6.4 Consultations publiques ....................................................................................................................................... 44 Les commentaires reçus, de même que les résultats sont publiés sur le site Internet de l’Institut. .................................. 44 6.5 Le rebut ................................................................................................................................................................ 44 7 Marché Ferroviaire ......................................................................................................................................................... 45 7.1 Le cadre législatif et réglementaire ...................................................................................................................... 45 7.2 Les activités internationales et communautaires ................................................................................................. 45 7.3 Activités nationales .............................................................................................................................................. 45 8 Taxes aéroportuaires ..................................................................................................................................................... 46 8.1 Le cadre législatif et réglementaire ...................................................................................................................... 46 8.2 Les activités internationales et communautaires ................................................................................................. 46 8.3 Les activités nationales ......................................................................................................................................... 46 9 Rapports financiers ........................................................................................................................................................ 47 9.1 Les rapports financiers de l’exercice 2013 ........................................................................................................... 47 9.2 Compte de profits et de pertes de l’exercice 2013............................................................................................... 48 9.3 Annexes aux comptes annuels au 31 décembre 2013.......................................................................................... 49 9.3.1 GENERALITES ................................................................................................................................................... 49 4 9.3.2 BILAN ............................................................................................................................................................... 51 9.3.3 Compte de profits et pertes ............................................................................................................................ 55 9.3.4 Autres indications ............................................................................................................................................ 58 10 Glossaire ......................................................................................................................................................................... 59 5 1 L’Institut 1.1 Le développement des ressources humaines 1.1.1 Effectif Au 31 décembre 2013, l'effectif de l'Institut compte 55 agents. Deux agents sont en congé sans traitement. Les ressources humaines ont évolué comme suit: 0 10 20 30 40 50 60 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 6 1.1.2 Pyramide des âges Au 31 décembre 2013 l'Institut compte:  19 agents féminins  36 agents masculins 1.1.3 Ancienneté 1.2 Communication externe La fonction Communication externe de l'Institut a réalisé une nouvelle brochure de présentation de ses services, ainsi que du nouveau siège. La partie historique a été réalisée grâce à l'aide précieuse du Professeur Paul Margue. 20 15 10 5 0 5 10 15 20 30 40 50 60 70 F M 0 2 4 6 8 10 12 14 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 F M 7 Un projet de refonte de la charte graphique de l'Institut a été entamé en collaboration avec le service Informatique. Ce projet a comme but une uniformisation des documents de l'Institut, ainsi que le renouvellement du site Internet de l'Institut. Dans un premier temps un cahier des charges a été établi. Le projet sera finalisé au cours de l'année 2014. 1.3 Développements informatiques Le service Informatique a procédé durant le dernier trimestre de l'exercice à la migration de la messagerie électronique vers la plateforme Exchange 2013 de Microsoft. En vue d'augmenter la productivité entre différents services de l'Institut, un projet de déploiement du logiciel Sharepoint de Microsoft a débuté. Ce logiciel permet aux utilisateurs de partager des documents et des messages électroniques. Un premier paramétrage a permis aux utilisateurs de se familiariser avec un nouveau concept de travail. Un premier module de gestion et de suivi des demandes de médiation dans le secteur des communications électroniques a été finalisé et est opérationnel depuis le troisième trimestre de l'exercice. La mise en place finale est prévue au cours de l'année 2014. Le service Informatique a développé, en collaboration avec le service Statistiques et Veille des marchés, l'outil Wysuforms qui permet une saisie électronique des formulaires statistiques dans le secteur des communications électroniques. L'intégration dans une nouvelle base de uploads/Management/ ilr-2013.pdf