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Introduction générale Actuellement, l’entreprise qu’elle soit publique ou privé

Introduction générale Actuellement, l’entreprise qu’elle soit publique ou privé est soumise à plusieurs contraintes qui sont entre autres la contrainte de performance, de rentabilité et de réponse aux besoins des utilisateurs, et a plusieurs risques qui peuvent parvenir de son environnement d’une part, et de la complexité de son pilotage d’autre part. Dans un tel contexte ; le contrôle de gestion et une activité importante pour les entreprises, car il permet de surveiller les activités et les résultats de l’entreprise et de prendre des décisions plus éclairées en fonction de ces informations. De plus le contrôle de gestion implique l’utilisation de techniques de comptabilité, de finance et de gestion pour collecter, analyser et interpréter les données financières et non financières. Les gestionnaires de contrôle de gestion travaillent souvent en étroite collaboration avec les autres membres de l’organisation pour aider à élaborer des stratégies et de plans d’action pour atteindre les objectifs de l’entreprise. Le contrôle de gestion peut également inclure des fonctions telles que la budgétisation, la planification stratégique, la gestion des risques et l’analyse de la rentabilité. Les résultats de ces activités sont utilisés pour surveiller la performance de l’entreprise et pour prendre des décisions de gestion importantes. En effet, le contrôle de gestion a pour objet la maîtrise de la performance, être performant signifie être à la fois efficace, efficient et pertinent. La condition de l’efficacité et réalisée lorsque l’entreprise arrive à atteindre ses objectifs initialement définis, alors que l’efficience renvoie à la capacité d’atteindre ses objectifs avec le minimum de moyens possibles. Pour remplir sa mission, le contrôle de gestion utilise des outils essentiellement comptables et budgétaires, tels que le tableau de bord qui est « un outil qui fournit plus rapidement et plus fréquemment des informations essentielles sur le fonctionnement qui en résulte », la comptabilité analytique qui est un système d’information interne destiné à quantifier les flux internes et à contrôler les consommations. Notre travail se focalise sur le rôle du contrôle de gestion dans l’amélioration de la performance d’une entité, c’est ce qui nous amène à poser la problématique suivante : Comment le contrôle de gestion contribue-t-il à l’amélioration de la performance de l’administration publique ? De cette problématique, découlent un certain nombre de questions secondaires : - Quels sont les outils du contrôle de gestion qu’il faut mettre au service pour aboutir à une performance globale ? - Quels sont ces indicateurs de performance, notamment ceux de l’administration publique ? Pour apporter une réponse adéquate à la problématique posée auparavant, la démarche suivante a été poursuivie : une recherche bibliographique à travers une lecture d’ouvrages et d’articles. Pour mener à bien notre travail, nous avons opté pour une méthodologie qui consiste dans un premier temps à illustrer des généralités sur le contrôle de gestion et sa performance. Puis, une présentation de ses différents niveaux, ainsi que les fonctions et les objectifs de ce dernier. Ensuite, en deuxième chapitre, nous mettons l’accent sur la mesure de la performance à travers des indicateur social, organisationnel, financiers. Et pour clore, le troisième chapitre, dans lequel nous essayons de traiter la mesure de performance au sein de l’administration publique marocaine. Chapitre (1) Généralité sur le contrôle de gestion Introduction Le contrôle de gestion est un processus continu et évolutif qui doit s’adapter aux changements dans l’environnement politique, économique et social. Il doit également être en mesure de répondre aux besoins et aux attentes des citoyens en matière de transparence, de responsabilité et d’efficacité de l’administration publique. En effet, le contrôle de gestion est un ensemble d’outils et de techniques permettant de mesurer, de suivre et d’analyser les performances de l’administration publique. Ce chapitre introduira le contrôle de gestion en offrant une vision d’ensemble de ses concepts, ses objectifs et ses outils fondamentaux. Section (01) cadre conceptuel du contrôle de gestion : Cette section sera consacrée à la présentation de la notion contrôle de gestion, d’apporter quelques justifications à cette dernière en présentant un certain membre de définitions, ses objectifs et limites. 1. Evolution du concept de contrôle de gestion Pour cerner la portée du contrôle de gestion, il faut d’abord mettre l’accent sur son origine, et en suit ses définitions. 1.1. L’évolution historique de contrôle de gestion Le concept de contrôle de gestion a considérablement évolué au fil du temps, passant d’un simple outil de surveillance des performances à un processus stratégique essentiel pour les organisations. Le contrôle des activités et le domaine du contrôle de gestion qui en découle sont plutôt corrélés à la phase d’industrialisation de la fin du 19eme siècle et surtout du début du 20eme siècle. (CLAUDE ALAZARD & SABINE SEPARI, 2010, p. 05) • Né de l’évolution du monde technique et économique avec les analyses de Taylor (1905) sur contrôle de productivité, les recherches de Gantt (1915) sur les charges de structure et les choix de General Motors (1923) et de Saint-Gobain (1935) pour des structures par division, le contrôle de gestion concerne alors principalement l’activité de production mais ne s’appelle pas encore • Une première évolution dans les enjeux et le champ d’analyse des premières formes de contrôle de gestion va apparaître avec l’accroissement de la taille des unités de production et de leur diversification. Il devient nécessaire de déléguer des tâches, des responsabilités tout en exerçant un contrôle sur les exécutants Si les premiers principes et méthodes du contrôle de gestion sont apparus entre 1850 et 1910, aux États-Unis et en Europe, les pratiques se sont élaborées progressivement en fonction des besoins des entreprises. • Ensuit, avec le développement des produits et services et la situation croissante, les managers vont chercher l’aide du contrôle de gestion pour les décisions ainsi que les moyens de contrôle des acteurs et la structure. Jusqu’au début des années 70, les grandes entreprises françaises qui ont introduit un contrôle de gestion ont reproduit approximativement le modèle des firmes industrielles américaines :  Un processus de planification, de gestion budgétaire, de contrôle budgétaire, allant du long terme au court terme ;  Dans une structure hiérarchique découpée verticalement en centres de responsabilité ;  Avec un système de pilotage par le couple objectifs-moyens (c’est-à-dire des informations sur des résultats qui permettent de réguler les actions). Ainsi, depuis le début du siècle, le contrôle de gestion a été conçu dans le cadre d’une gestion taylorienne fondée sur quatre principes :  Stabilité dans le temps ;  Information parfaite des dirigeants ;  Recherche d’une minimisation des coûts ;  Coût de production dominant dans le coût total. Le contrôle de gestion et alors un modèle pour mesurer et contrôler la productivité industrielle et en particulier la productivité du travail direct. • A partir des années 70, les perturbations extérieures et intérieures aux organisations obligent à une remise en cause assez profonde de ce modèle dans ses objectifs, ses outils, ses utilisations. La période des années 60 jusqu’aux années 70 est une période de forte évolution des outils techniques de cette discipline avec le déploiement des outils classiques du contrôle de gestion 2. Définition du contrôle de gestion Dans le concept de contrôle gestion nous distinguerons les deux termes « contrôle » et « gestion » 2.1. Définition de la notion de ‟ contrôle ” Contrôler une situation signifie « être capable de la maitriser et de la diriger vers le sens voulu »1. Tout contrôle vise à mesurer les résultats d’une action et à comparer ces résultats avec les objectifs fixés à priori pour savoir s’il y’a concordance ou divergence. Pour une entreprise, le contrôle est d’abord compris et analysé comme le respect d’une norme, c’est un contrôle de régularité. Il participe alors au « processus de la gestion ». Le contrôle a trois niveaux qui sont :  Le contrôle stratégique : concerne les dirigeants, il envisage la stratégie et les objectifs à long terme de l’entreprise pour porter un jugement sur leur pertinence.  Le contrôle de gestion : s’adresse au cadre et responsable, il évalue l’impact des décisions prises à moyen terme pour parvenir à réaliser les objectifs.  Le contrôle opérationnel : est un suivi quotidien, à très court terme, du bon déroulement des opérations il concerne le personnel d’exécution. Information Décision Action Contrôle 2.2. Définition de la notion de ‟ gestion ” La gestion peut être définie comme l’ensemble des activités qui visent à coordonner et à organiser les ressources disponibles (humaines, matérielles, financières, etc.) d’une organisation ou d’une entreprise pour atteindre des objectifs spécifiques, l’organisation, la direction et le contrôle des activités pour atteindre les objectifs fixés. 2.3. La notion du ‟contrôle de gestion” Existe plusieurs définitions de contrôle de gestion selon les auteures, chacune développer un aspect particulier de cette discipline en constante évolution, nous pouvons retenir celle de : Anthony définit le contrôle de gestion en 1965 : « Le contrôle de gestion est le processus par lequel les dirigeants s’assurent que les ressources sont obtenues et utilisées avec efficacité (par rapport aux objectifs) et efficience (par rapport aux moyens employés) pour réaliser les objectifs de l’organisation ». uploads/Management/ introduction 18 .pdf