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Journée d'Etude sur le thème : « Artisanat et formation : enjeux et perspective

Journée d'Etude sur le thème : « Artisanat et formation : enjeux et perspectives » Université de Béjaïa 16 Mai 2012 L’artisanat en Algérie : Etat des lieux et défis à relever BEZTOUH Djaber : Maître assistant « A », Doctorant en Sciences Economiques, Université de Béjaïa, djaberbeztouh @yahoo.fr . TOUATI Karima : Maître assistante « B » Doctorante en Sciences Economiques, Université de Béjaïa, karitouati @yahoo.fr Résumé : L’artisanat constitue un levier incontournable pour la valorisation des potentialités locales et un créneau crédible pour la promotion d’activités productives. En Algérie, l’artisanat reflète l’expérience culturelle de tout un peuple, et la créativité artistique et fonctionnelle de ses artisans. Il contribue indéniablement à la création d’emplois et à la génération de revenus pour des millions de citoyens, se positionnant ainsi comme un secteur social contribuant au développement humain et à la lutte contre la pauvreté. Néanmoins, et en dépit du rôle privilégié accordé à ce secteur, il est constaté que l’artisanat éprouve d’énormes difficultés liées, généralement, aux coûts de production élevés, aux difficultés d’accès aux sources de financement, au manque de programmes de formation etc. A cet effet, l’objet de cette communication est d’établir une situation de référence- diagnostic du secteur de l’Artisanat en Algérie comme moyen d’une compréhension des enjeux et d’apporter un éclairage sur les facteurs qui freinent son développement et sa contribution à la création de la richesse. En dépit d’une nette amélioration constatée ces dernières années, due essentiellement à la politique de l’Etat en matière d’exonération d’impôt et au soutien financier promotionnel et formatif en particulier par des ressources du fond national de promotion des activités de l’Artisanat, ce secteur demeure loin du potentiel de croissance, et les atouts majeurs dont se caractérise ce secteur restent inexploités. A titre d’exemple, il ressort de l’analyse de la situation de l’artisanat dans la wilaya de Béjaïa que ce secteur ne participe qu’à hauteur de 3% dans la création d’emplois (6 800 sur un total de 305 980). Le nombre de micros entreprises artisanales financées, en 2008, dans le cadre de l’ANSEJ n’est que de 109 projets. Des axes, pistes et suggestions sont faites dans ce travail pour améliorer la politique du secteur de l’artisanat en Algérie : professionnalisation de l’apprentissage et renforcement des 1 relations d’échanges et d’informations entre les différents acteurs, l'amélioration des moyens de production, la mise en place d'un système de financement adapté au secteur, la baisse des prix des matières premières et l'apprentissage et la formation sont autant de mesures susceptibles de valoriser le produit de l'artisanat algérien, d'assurer sa pérennité et de rehausser l’artisanat au rang des principaux secteurs économiquement porteurs. 1. Présentation du secteur de l’artisanat en Algérie L’artisanat n’est pas seulement un ensemble d’activités et de produits, mais il constitue également une référence à une civilisation, à un art et à une culture de toute une population. La référence à l’histoire montre que la production artisanale couvrait l’essentiel des besoins de la société et s’intégrait de façon harmonieuse dans le système économique et social du pays. L’artisanat s'oppose à l'industrie ou fabrication de grande masse d’objets standards. L'artisan travaille seul ou avec les membres de sa famille. Le nombre d'ouvriers et de compagnons ne doit pas dépasser la dizaine. L'outillage peut être exclusivement archaïque ou comporter un certain nombre de machines-outils. L'artisanat s'exerce dans des ateliers; l'industrie exige l'installation d'usines et l'investissement de gros capitaux. 1.1. Nomenclature des activités de l’artisanat La nomenclature des activités de l’artisanat traditionnel et des métiers comprend des métiers repartis à travers 03 domaines d’activité à savoir 1:  L’artisanat traditionnel et d’art  L’artisanat de production de biens  L’artisanat de production de services 1.2. Diversité des produits de l’artisanat L’artisanat traditionnel algérien, à l’instar des artisanats des autres pays du Maghreb et d’Afrique, est d’une incontestable richesse et d’une étonnante variété tant dans les matériaux, les formes, que dans les techniques et les décors. Cette richesse est rehaussée par la diversité des matériaux dont sont constituées les œuvres artisanales. En outre, la diversité des conditions climatiques, des ressources naturelles et les différentes influences, traditions et coutumes que connaissent les régions de l’Algérie expliquent la présence d’une vaste gamme de spécialités artisanales. L’artisanat traditionnel offre une grande variété de produits : les tapis dans les différentes régions du pays, la vannerie et le travail des fibres végétales, les bijoux, la céramique et la poterie, la broderie, le travail des métaux, la dinanderie et le travail du cuir, la ferronnerie.2 1 Décret exécutif n°97-140 du 30 avril 1997 fixant la nomenclature des activités artisanales et des métiers. (JO n°27 - 1997) 2 Renforcement de l’Agence Nationale de l’Artisanat Traditionnel et des institutions publiques et professionnelles chargées de promouvoir l’artisanat traditionnel, Fiche de Projet de Jumelage classique Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association (P3A), Algérie – UE, Mars 2010, P. 8. 2 1.3. Le cadre institutionnel de prise en charge du secteur de l’artisanat Le cadre institutionnel mis en place en Algérie pour la prise en charge du secteur de l’artisanat se résume dans : 1.3.1. L’Agence Nationale de l’artisanat Traditionnel (ANART) Organisme de promotion, l’Agence Nationale de l’Artisanat Traditionnel (ANART) est un établissement public à caractère industriel et commercial3. Conformément aux missions et objectifs assignés, l’Agence est chargée de sauvegarder, de promouvoir, d’animer, d’orienter et de développer l’artisanat traditionnel et d’art. L’ANART joue actuellement le rôle d’un prestataire de services innovant de promotion au profit non directement des artisans, mais des chambres de l’artisanat. L’ANART dispose à cet effet de peu de ressources propres. Elle est rémunérée essentiellement au coup par coup par le MPMEA (Ministère de la PME et de l’Artisanat) ou son émanation le Fonds National de Promotion des Activités de l’Artisanat Traditionnel (FNPAAT). Son manque d’autonomie financière en fait essentiellement le bras séculier du MPMEA, et plus particulièrement de sa Direction Générale de l’Artisanat et des Métiers (DGAM). Le rôle et le savoir-faire essentiel de l’ANART consistent dans le montage, la réalisation et le suivi d’opérations de promotion et de commercialisation au profit des artisans à travers les CAM. 1.3.2. La Chambre Nationale de l’Artisanat et des Métiers Cette chambre est sous la tutelle du Ministère de la PME et de l’Artisanat. Elle a pour rôle4 : - de veiller à préserver les intérêts du secteur de l’artisanat et de métiers ; - de gérer le Fichier National de l’Artisanat et des Métiers ; - de coopérer, organiser et orienter les artisans en vue de promouvoir le secteur - de participer aux rencontres, manifestations, journées d’étude, foires et expositions ; - d’administrer les écoles de formation ; - de promouvoir les ventes et les exportations et de soutenir les activités artisanales ; - d’entreprendre des activités d’enseignement, de formation, promotion, recyclage en direction des artisans. 1.3.3. Les chambres d’artisanat et des métiers Les chambres d’artisanat et des métiers sont des établissements publics administrés par des artisans. Elles ont pour vocation de défendre les intérêts des artisans et à être leurs interlocuteurs au niveau des pouvoirs publics. Elles assurent également la formation des artisans et des apprentis. Les chambres de l'artisanat et des métiers sont réparties sur les 48 wilayas du territoire, elles regroupent les artisans, les coopératives artisanales, les entreprises artisanales et toute personne exerçant une activité de production ou de service liée à l’artisanat. Sont également 3 Créée par décret exécutif N°92-12 du 09 juin 1992 modifié et complété par le décret exécutif N°04-313 du 22 septembre 2004. 4 Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord d’Association (P3A) Algérie – UE , op.cit. p.32. 3 membres de ces chambres, les représentants de l’administration et des organisations patronales à caractère public liés à l’activité des chambres. Elles ont pour rôles : - Authentifier les produits de l’artisanat et délivrer les certificats et actes de qualité des services ; - Entreprendre toute action visant à promouvoir et développer le secteur notamment à l’étranger ; - Développer des actions de formation et de perfectionnement des artisans. envoient périodiquement les statistiques mensuelles des nouvelles activités inscrites selon les trois domaines d'activité, l'artisanat traditionnel et d'art, l'artisanat de production de biens et l'artisanat de services5. 2. Les programmes de développement du secteur de l’Artisanat et bilans des activités et d’emplois dans le secteur 2.1. Programme national du secteur de l’Artisanat Dans le cadre des actions initiées dans le plan de relance, le programme de développement du secteur de l’Artisanat comporte la réalisation de plusieurs infrastructures et l’extension et l’achèvement d’autres déjà existantes. Des maisons de l’artisanat sont réalisées dans plusieurs wilayas, entre autres, Tamanrasset, El Bayadh et Djelfa, El Oued, Laghouat, Biskra et Ghardaïa. Il y a aussi réalisation de centres d’estampillages, musées de l’artisanat, centres de savoir-faire locaux, Souikates et espaces d’expositions6. Les efforts engagées pour l’amélioration des performances de la ressource humaine ont permis, notamment, la formation de 1.417 porteurs de nouveaux projets, 2.713 artisans pour améliorer leur capacité managériale, 29 inspecteurs pour la maîtrise du dispositif législatif et réglementaire régissant les activités artisanales, 70 cadres dans l’évaluation de la uploads/Management/ l-x27-artisanat-en-algerie-etat-des-lieux-et-defis-a-relever.pdf