Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 :

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 360 La réforme administrative au Maroc à la lumière des exigences de la nouvelle gestion publique Administrative reform in Morocco in the light of the requirements of new public management Mme. Chaouni Hanae Doctorante ENCG Tanger Université Abdelmalek Essaadi Laboratoire de recherche et d’étude en finance audit et gestion Maroc Hanae_chaouni@hotmail.com Mr. Boujettou Hassane Professeur ENCG Tanger Université Abdelmalek Essaadi Laboratoire de recherche et d’étude en finance audit et gestion Maroc Boujettou_hassane@yahoo.fr Date de soumission : 15/07/2019 Date d’acceptation : 23/09/2019 Pour citer cet article : Chaouni. H ; Boujettou. H (2019) «La réforme administrative au Maroc à la lumière des exigences de la nouvelle gestion publique», Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Numéro 9 : Juin 2019 / Volume 4 : numéro 2 » p : 360 - 384 Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 361 Résumé La nouvelle gestion publique est un paradigme qui a touché l’action publique dans le monde entier. C’est une nouvelle approche qui a suscité l’attention des gestionnaires publics afin de faciliter leurs taches en intégrant les dispositifs du secteur privé et qui leur a permis de mieux appréhender les résultats réalisés par les responsables de la sphère publique. L’administration publique marocaine étant le principal acteur intermédiaire entre l’état et les citoyens a était amplement touché par les dispositions de la nouvelle gestion publique ce qui a marqué une révolution importante en termes de la manière de faire chez ces dernières dans le but d’être plus efficace et répondre convenablement aux attentes des citoyens qui devinrent de plus en plus exigeants. L’objectif principal de l’article est de mettre la lumière sur la réforme administrative marocaine en l’évaluant en rapport aux exigences de la nouvelle gestion publique Mots clés : nouvelle gestion publique ; administration ; performance ; responsabilisation ; réforme Abstract New public management is a paradigm that has touched public action around the world. It is a new approach which has attracted the attention of public managers in order to facilitate their tasks by integrating private sector schemes and which has enabled them to better understand the results achieved by those responsible for public sphere. The Moroccan public administration being the main intermediary actor between the state and the citizens was greatly affected by the provisions of the new public management which marked an important revolution in terms of to do so in order to be more efficient and to respond appropriately to the expectations of citizens who became more and more demanding. Key words: new public management; administration; performance; accountability; reform Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 362 Introduction Le nouveau management public devint de nos jours, une expression d'utilisation très courante qui reflète un slogan à la mode. C’est un mode de gestion moderne à vocation basée sur la production d’un service public de qualité destiné aux citoyens, et sur l’intérêt général de la société. Le management public s’appuie sur un principe général du management qui est celui de la contingence : en d’autres termes, il suppose une adaptation des méthodes de gestion à la diversité des situations et des enjeux. Dans le cadre des nouveautés organisationnelles instituées par le NPM au Maroc, l’administration publique, principal acteur intermédiaire entre les pouvoirs législatifs et les citoyens, a dû connaitre plusieurs réformes et changements en termes d’organisation, structure et performance. Ces changements ont pour objectif de reformuler une réponse aux pressions économiques et sociales qui exigent le bon usage et gestion des fonds publics et une meilleure qualité des services offerts aux citoyens et aux partenaires stratégiques des administrations. Avec l’instauration des principes de la gouvernance administrative et suites aux instructions de la nouvelle loi organique des finances, l’action publique en général repose sur le renforcement de de la performance des administrations publiques en recourant à des dispositifs de gestion moderne favorisant notamment le dialogue de gestion. La réforme administrative des administrations publiques au Maroc vise en premier lieu la performance globale des administrations pour une meilleure qualité de service et l’intérêt général de tous les acteurs. En tant qu’opérateur de l’État et dans ce contexte de modernisation de l’action publique, l’Administration Publique Marocaine recherche la maitrise des actes de gestion, une bonne rationalisation budgétaire et la transparence pour regagner la confiance des citoyens. En se référant aux principes de la nouvelle gestion publique et en réponse à ses exigences, L’administration publique doit se présenter en tant qu’une institution innovante dans ses procédures, flexible dans ses décisions, crédible aux yeux de ses parties prenantes et à l’écoute régulière des besoins de la population. Cette image recherchée semble elle facile à atteindre ? Le Maroc, fournit il les efforts nécessaires pour moderniser son administration ? Les citoyens marocains arrivent-ils à supprimer l’image de l’ancienne administration pour entretenir de nouvelles relations avec ces institutions ? Et comment la performance des administrations publiques au Maroc est-elle jugée ? Cet article a pour objet principal de répondre à l’ensemble de ces questionnements. En premier lieu nous avons choisi de présenter le nouveau management public comme modèle de Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 363 gestion moderne qui a institué plusieurs concepts et nouveautés. Cette première partie de travail nous a permis de présenter les définitions du New Public Management, ses fondements ainsi que les modes d’évaluation des résultats dans le cadre de ce nouveau mode de gestion. La deuxième partie du travail a été dédié à l’administration publique marocaine. Nous avons commencé la partie par une présentation de l’administration publique traditionnelle et son image, ensuite nous avons présenté la réforme administrative au Maroc ainsi que ses champs de réforme. Et la troisième partie du travail a concerné l’évaluation de la performance de l’administration publique marocaine à la lumière des exigences de la nouvelle gestion publique. Cette partie nous a permis en premier lieu de présenter un état de lieu de l’administration publique marocaine actuelle ainsi que l’ensemble des efforts fournis par les décideurs publics afin de poursuivre les exigences de modernisation pour ensuite présenter l’ensemble des indicateurs et facteurs de mesure de la performance et l’efficacité des administrations publiques marocaine. 1. Aperçu sur la nouvelle gestion publique Le management en général consiste en l’ensemble des pratiques permettant la bonne manipulation des ressources et l’animation des groupes pour l’atteinte des objectifs fixés. Ces pratiques se sont associées à la performance qui fait de la gestion moderne comme activité humaine et sociale visant à stimuler les comportements, animer des groupes, développer les structures organisationnelles et à conduire les activités d’une organisation en vue d’atteindre les objectifs souhaités. Le management du secteur public a connu une évolution importante et de grandes réformes structurantes qui ont fait émerger un nouveau paradigme1 managérial public sous le nom du New Public Management (NPM). Ce paradigme a fait introduire plusieurs concepts et outils au secteur public qui était peu familier des tableaux de bord et des indicateurs de performance, des centres de responsabilité ou encore des objectifs de résultat et se contentait sur des calculs et des analyses de coûts très sommaires. Saint-Germain précise que l'appellation de New Public Management est attribuée à Hood 2 dans (Administrative 1 Style de management ou un ensemble cohérent d’idées et de représentations concernant le management 2Christopher Cropper Hood (né en 1947) est professeur invité à la Blavatnik School of Government de l'Université d'Oxford et membre honoraire du All Souls College à Oxford . il était professeur Gladstone de gouvernement au All Souls College d'Oxford de 2001 à 2014 et directeur du programme de recherche ESRC Services publics: qualité, performances et exécution de 2004 à 2010.Il est spécialisé dans l'étude du gouvernement exécutif, de la réglementation et de la réforme du secteur public et a écrit sur New Management Public Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 364 Argument, Hood 1991). La nouvelle gestion publique a permis d’intégrer les pratiques du secteur privé dans la gestion quotidienne de la sphère publique. Théoriquement, la nouvelle gestion publique est un ensemble hétérogène d’axiomes issus de plusieurs théories: courant néoclassique, théorie des organisations, théorie de l’agence, théorie des droits de propriété, 1.1. Définition de la nouvelle gestion publique Le nouveau management public est un terme plus au moins récent dans le lexique abordé dans le secteur public mais qui trouve ses racines dans la gestion classique comme il est connu , c’est le nouveau vin dans de vieilles bouteilles" ou un mythe commode (Kettl, 2000; Pollitt, 2001).il est difficile de préciser une définition exacte du concept, mais ces dernières se réunissent sur le fait qu’il se base sur des concepts complémentaires en faveur de l’amélioration du rendement uploads/Management/ la-reforme-administrative-au-maroc-a-la-lumiere-des-exigences-dela-nouvelle-gestion-publique-2019.pdf