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Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une

Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 1/375 INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE ET D’ADMINISTRATION DES ENTREPRISES CYCLE SUPERIEUR DE GESTION Promotion 2005/2007 Les contraintes environnementales du monopole postal marocain: éléments d’une régulation MEMOIRE PRESENTE POUR L’OBTENTION DU DIPLOME DU CYCLE SUPERIEUR DE GESTION PAR M. Mohamed EL ACHHAB JURY: Président: M. Bouzid AZZOUZI Directeur de la recherche Professeur à l’ISCAE Suffragants: M.Lhassen HANNAOUI Professeur à l’ISCAE M.Zakaria ABOUDDAHAB Professeur à l’Université Mohammed V- Rabat M.Naser HAJJI ancien Ministre des Postes et Technologies de l’Information, Professeur à l’INPT Rabat M. Abderrahim BAKINE EL IDRISSI Directeur des Opérations Pôle Messagerie de Barid Al-Maghrib Rabat Novembre 2007 Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 2/375 Ce travail de recherche n’a jamais été traité auparavant. Il constitue la première référence documentaire dans le domaine de la régulation postale au Maroc. Il se concentre sur un certain nombre d’axes fondamentaux de régulation, dans l’optique de fournir au marché postal marocain l’aide dont il a besoin pour structurer sa propre démarche de régulation et contribuer ainsi à la mise en place de base de développement d’un cadre de référence approprié pour l’instauration d’une politique claire et réaliste en matière de régulation du marché postal marocain, son industrialisation, modernisation et adaptation aux changements de son environnement national, international et technologique. L’Institut Supérieur de Commerce et d’Administration des Entreprises (ISCAE) n’entend donner ni approbation, ni improbation aux opinions émises dans le cadre de ce mémoire. Ces opinions doivent être considérées comme propres à leurs auteurs. L’auteur de ce mémoire de fin d’étude présente ses excuses d’avance, pour d’éventuels oublis, erreurs ou imperfections involontaires ; et s’engage à prendre en considération toutes suggestions ou remarques pouvant perfectionner davantage ce travail scientifique. Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 3/375 Remerciements Le présent travail a été réalisé sous la direction de M. Bouzid AZZOUZI à que je lui adresse l’expression de mes gratitudes et de mes vifs remerciements des efforts d’encadrement qu’il a fournit quant à la réalisation de cette recherche. Je présente aussi mes vifs remerciements à tous les membres de jury de leur contribution à la soutenance de ce mémoire, notamment: - Lhassen HANNAOUI - Zakaria ABOU ADDAHAB - Monsieur Naser HAJJI - Abderrahim BAKINE EL IDRISSI Je remercie également M.Rachid M’RABET, Directeur Général de l’ISCAE, et l’ensemble de l’équipe pédagogique du Cycle Supérieur de Gestion pour tout ce qu’ils ont fait pour nous inculquer une partie de leur savoir de la manière la plus agréable et la plus complète possible. J’exprime aussi mes remerciements à Barid Al Maghrib qui M’a pris en charge pendant cette formation et en particulier son Directeur Général M.Anass ALAMI, et à l’ensemble des cadres ayant répondu à notre questionnaire de sondage d’opinion pour l’intérêt et le soutient qu’ils ont accordé à ce travail et à toute l’équipe dirigeante de cette entreprise nationale, locomotive de développement économique et social. L’Agence Nationale de Réglementation des Télécommunication en la personne de M.KHOUJA m’a accordé une bienveillance durant mon passage ; je le remercie vivement de sa collaboration et compréhension. Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 4/375 Je dédie ce mémoire: • A mon père, Idriss EL ACHHAB, à qui je dois tout ; • A la mémoire de ma défunte mère, Rahma Jelloul ; • A ma femme, Touria HIDA, pour son soutien et ses abnégations ; • A mon fils Anass et ma fille Chaymae ; • A tous mes amis du Cycle Supérieur de gestion /ISCAE ; • A l’ensemble de l’équipe pédagogique de l’ISCAE ; • A tous mes amis et proches de la famille ; • A toutes les personnes qui m’ont aidé directement ou indirectement. Dédicace Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 5/375 Plan sommaire Introduction générale 1. Thématique : …………………………………….……………….16 2. Intérêts du thème …………………………...……………………17 3. Délimitation …………………………………………..………… 19 4. Problématique ……………………………………...…………… 20 5. Démarche ………………………………………………..……… 29 Première partie Aspects généraux du monopole postal marocain Chapitre1 : les aspects économiques et juridiques du monopole postal Section 1 : Balisage conceptuel …………………..………………...33 1. Le monopole et la concurrence ……………..………… 35 2. Le monopole et enjeux du marché …………..………… 37 Section 2 : L’aspect juridique du monopole postal marocain …40 1. La réglementation régissant le monopole postal…….… 40 2. Etendue du monopole postal marocain ………….…….. 40 Chapitre 2 : Présentation des principales dimensions de la problématique…………………………………….…...47 Section1 : Les dimensions de la problématique ……………….. 47 Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 6/375 Section 2 : L’analyse systémique de la problématique ……...…49 1. Evaluation du statut actuel du monopole postal ….…….49 2. les incohérences liées au monopole postal….……….…..53 2.1. Les monopoles et le cœur de métier………….…….54 2.2. Une qualité insuffisant. …………………………….…..55 2.3. La messagerie : une part de marché en cœur d’effritement à cause de l’acharnement de la concurrence. …55 2.4. Des charges d’intérêt général supportées sans contrepartie……………………………………………..……… 57 Conclusion de la première partie……………………………57 Deuxième partie Diagnostic stratégique de l’environnement Chapitre1 : Les défis environnementaux de l’organisation publique de la Poste Marocaine………………………………………………..…… P : 59 Section 1 : Diagnostic stratégique de l’environnement du marché postal marocain ………………………………………………………….60 1. Les variables environnementales du marché postal marocain ………………………………………………………….……. ….60 2. les variables organisationnelles de la poste marocaine. …..63 Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 7/375 Section 2 : Evaluation du monopole postal sous l’angle du service universel ……………………………………………………………….… .. 65 1. Définition……………………………………………………. …65 2. Etendu du concept du service universel de la poste …...…….66 3. le service universel et les exigences de la réforme …….... … 69 4. Caractéristique du service universel postal ……………… … 72 5. Les obligations du service universel de la poste ……………..73 5.1. Accès…………………………………………….. …... 74 5.2. qualité……………………………………..……………75 5.3. Continuité……………..……………………..……...…75 5.4. Sécurité………………………………………………...76 6. Prix sociaux………………………….……………………… … 79 7. Appréciation de l’environnement général du monopole postal (swot) …………………………………………………..………. 79 7.1. Appréciation de l’environnement interne (pestel). …80 7.2. Appréciation de l’environnement externe (swet). ….72 8. Service universel et régulation …………………...……….. ….81 9. Responsabilité du maintien du service universel …………... 87 Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 8/375 10. Approche benchmark de régulation du service universel de la poste ………………………………………………..…….. … 90 Section2 : Evaluation de l’environnement du réseau postal marocain ……………………………………………………...……… … 97 1. Le réseau postal et les exigences de la clientèle L’inadaptation du réseau a des méfaits sociaux et économiques :....... 98 2. Approche benchmark d’accessibilité au réseau postal … …102 3. L’aide à l’expansion de la culture ……………………… …..106 Section 3 : Diagnostique de l’environnement du marché postal marocain à l’aube de la régulation …………………………...….. …107 1. La concurrence dans le marché postal ………………… ….. 108 2. La quelques indicateurs du marché …………………….. …111 3. Marché de la communication ……………………..……… …116 4. Les caractéristiques saillantes du marché postal international122 4.1. Présentation de quelques opérateurs postaux membres de l’UPU………………………………………………………….. 122 4.2. Le marché international de la poste aux lettres…….124 4.3. Tarifs postaux………………….………………….. ….128 5. La mondialisation de l’économie et son impact sur le marché Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 9/375 postal………………………………………………...……….. 130 5.1. La libéralisation des marchés……….…………… . 123 5.2. Les menaces et opportunités de la technologie……134 5.3. La mouvance de régulation et de privatisation des secteurs postaux………………………………………………. .. 138 6. Des contingences de structures en évolution continue… … 139 6.1. Les mutations de l’organisation postale à travers le monde………………… P : 139 6.2. Déréglementation, restructuration et privatisation. .. 145 6.3. Approche Benchmark de l’évolution de l’organisation postale……………………………………………………….. ……148 Conclusion de la deuxième partie……………..................157 Troisième partie Eléments de la régulation d’ensemble proposée Chapitre1 :_Les défis de l’environnement à relever par l’opérateur historique…………………………………………… ……160 Section1 :_ Les adaptations d’ensemble…………..……………... 161 Section2 :_Définition de la stratégie de régulation proposée……………………………………………………………… …168 1. Le positionnement stratégique de Barid Al-Maghrib …........169 1.1. La recherche de la position ………………………… 170. Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 10/375 1.2. Matrice BCG de l’avantage concurrentiel de Barid Al- Maghrib ……………………………………………………………170 2. Le choix du positionnement …………………..…………. …..171 Chapitre2 :_Les éléments fondamentaux de la stratégie de régulation …………………………………………………………. ……174 Section1 : Le système de régulation ……………………………….174 1. Détermination de mécanismes de contrôle …………… …...174 2. Détermination de l’opérateur ayant la charge du service universel ……………………………………………….. …….175 3. Conditions et modalités d’exercice des activités ouvertes à la concurrence …………………………………………..….. …. 177 4. Qualité de servie …………………………..……………… … 178 5. La part du marché ……………………………………………. 179 Section 2 : Les priorités de la planification stratégique…….. …. 181 1. L’étendue de la planification stratégique de régulation proposée …………………………………………………… …181 2. Les domaines d’activités stratégiques (DAS) proposés .......182 Section 3 : Délimitation de la politique postale en matière de régulation.…………………………………………………….199 1. Elaborer la réglementation spécifique pour la régulation du secteur ………………………………….………………………201 Les contraintes environnementales du monopole postal marocain : éléments d’une régulation - 11/375 1.1. Les principales orientations stratégiques de la loi postale……………………………………………………………205 1.2. Vers l’élaboration d’un cadre juridique pour les activités……………………………………………….……208 1.2.1. Les grands uploads/Management/ les-contraintes-environnementales-du-monopole-postal-marocain.pdf