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1 TERMES DE REFERENCE – MISSION D’EXPERTISE DETERMINATION DE LA STRATEGIE DE RE

1 TERMES DE REFERENCE – MISSION D’EXPERTISE DETERMINATION DE LA STRATEGIE DE RENFORCEMENT DES COMPETENCES DES FORMATEURS DE L’INFP EN INGENIERIE PEDAGOGIQUE. (Atelier 4.2) Lieu : Antananarivo, Madagascar Date : Juillet 2021 Profils recherchés : 01 expert spécialiste dans le domaine de l’ingénierie pédagogique / pilotage des systèmes éducatifs / politiques éducatives I. Le programme APPRENDRE Le programme APPRENDRE (Appui à la professionnalisation des pratiques enseignantes et au développement de ressources) s’inscrit dans le cadre d’une réponse innovante au défi de la qualité de l’éducation dans des pays francophones en Afrique. Son financement est permis par une subvention de l’Agence Française de Développement (AFD). L’objectif principal du programme est de renforcer les capacités des ministères en charge de l’éducation (primaire et collège) des pays ciblés à accompagner efficacement leurs enseignants et à renforcer leurs pratiques professionnelles. APPRENDRE vise ainsi l’amélioration des apprentissages des élèves du primaire et du collège. Dans le cadre de cet appui aux pays, en fonction des priorités exprimées au niveau national par les ministères, APPRENDRE pourra identifier des expert.e.s au niveau national et/ou international et les mobiliser en appui à la réalisation d’un des objectifs du programme : - Renforcement des capacités d’analyse et de pilotage des ministères (central et services déconcentrés) ; - Appui à la conception (ingénierie pédagogique et financière) de nouveaux dispositifs de formation ; - Appui à l’amélioration de dispositifs de formation existants ; - Renforcement de la supervision pédagogique et formation des cadres ; - Appui au développement de la recherche en éducation ; - Production d’outils et ressources pour le développement professionnel des enseignants. Les modalités d’intervention peuvent être déclinées comme suit : - Atelier de formation (formation de cadres, formation de formateurs...) ; - Atelier de production et de diffusion d’outils pédagogiques (notamment numériques) ; - Mission d’expertise (étude, diagnostic, évaluation, ingénierie, révision curriculaire...) ; - Autres (besoin spécifique à exprimer). Le présent TDR vient contribuer au renforcement de capacités des acteurs en vue de mieux professionnaliser les enseignants à Madagascar. S’inscrivant en articulation et/ou en synergie avec les appuis fournis par d’autres PTFs pour l’atteinte des objectifs du programme sectoriel de l’éducation (PSE), en particulier dans son volet qualité de l’éducation, il vise à apporter son appui au Ministère de l’Education nationale (MEN), par l’apport d’expertises ponctuelles, en vue de : - Renforcer les compétences de formateurs et d’encadreurs de proximité dans le domaine de l’ingénierie pédagogique par le développement d’outils de formation initiale ou continue, s’appuyant de manière privilégiée sur les TICE, tant pour l’analyse réflexive des pratiques professionnelles des enseignants lors de l’entrée dans le métier (enseignants débutants ou 2 FRAM) que pour le développement des compétences linguistiques en français des enseignants qui éprouvent des difficultés pour l’usage du français en classe. - Soutenir le travail collaboratif des enseignants, en particulier lors des journées pédagogiques, par l’analyse des gestes professionnels entre pairs avec l’accompagnement réflexif des encadreurs de proximité. - Favoriser les synergies entre les institutions de formation, de la recherche pédagogique et de la recherche universitaire en éducation dans le pays en vue d’informer sur les réformes curriculaires et de capitaliser les innovations pédagogiques en cours. - Contribuer à l’ouverture internationale sur les enjeux de la qualité de l’éducation, notamment la professionnalisation des enseignants et la recherche en éducation, par la participation de cadres du MEN aux séminaires internationaux organisés par le programme Apprendre et la mise en place éventuelle d’un partenariat avec un INSPE de l’Océan indien. I. Contexte et justification de l’activité Contexte Comme l’indique l’Initiative Emergence Madagascar (IEM), « d’après le Sixième Rapport National de Développement Humain 2018, la performance de Madagascar sur le plan de développement humain est de 0,512 contre 0,523 pour l’Afrique sub-saharienne, et 0,717 pour le Monde (PNUD 2016). Le niveau de développement humain à Madagascar demeure donc encore faible, ce qui classe le pays dans la catégorie des pays à développement humain faible et au rang de 158ème sur 188 pays. Le ratio de pauvreté ne s’est pas suffisamment amélioré et a varié de 70,0% à 71.5% entre 1993 et 2012. Madagascar se trouve confrontée à deux grandes tendances, à savoir l’explosion démographique et la croissance à peine supérieure au taux démographique. » (Politique générale de l’Etat – IEM 2019- 2023, p. 10). L’innovation éducative portée par l’IEM se focalise sur la résolution de la déperdition scolaire et la formation diplômante et qualifiante en vue de son adéquation aux potentialités des espaces de solidarité et croissance (Axe d’épaulement n°1 - Innovation éducative, capital humain, sport et culture, op cit, p.15). Corollaire à ce document de politique générale de l’État, Madagascar bénéficie d’un Plan Sectoriel de l’Education (PSE) 2018-2022, couvrant le préscolaire jusqu’à l’enseignement supérieur, qui a été endossé par l’ensemble des parties prenantes de l’Education du pays. Chaque Ministère concerné MEN, MESRS et METFP élabore un Plan de Travail Annuel (PTA), en concertation avec le Secrétariat Technique pour l’Emergence (STE). Les données sur le système éducatif malgache indiquent que les efforts soutenus depuis 2005 pour améliorer les taux de scolarisation à Madagascar ont porté leurs fruits, plus particulièrement au niveau du primaire (+ 2,8% des effectifs par an) et en termes d’équité de genre. Malgré ces progrès, il demeure que 13% des enfants ne s’inscrivent jamais dans une école (PSE p.15). Le système éducatif malgache souffre aussi de dysfonctionnements qui altèrent ses performances. Ainsi, l’acquisition des compétences des élèves à tous les niveaux éducatifs reste faible et l’égalité des chances pour tous les enfants n’est pas assurée. « Les tests pratiqués depuis une dizaine d’années ont montré une baisse alarmante des scores en lecture (français et malgache) et en mathématiques. » (PSE p.15). Le système apparait peu efficace, avec des taux d’abandon et de redoublement élevés, ce qui soulève la question de l’efficience de la dépense publique. La gestion des enseignants, souvent peu qualifiés et peu encadrés, et dont l’allocation est inéquitable et trop aléatoire, demeure un des enjeux majeurs du système. 3 Par ailleurs, la gouvernance du secteur, avec une déconcentration trop peu effective, limite les possibilités d’encadrement et d’accompagnement des écoles, notamment en zones rurales, et d’autonomisation des établissements de formation Justification Simultanément au développement du Plan sectoriel de l’éducation 2018-2022, les MEN, MESRS et METFP ont élaboré la nouvelle politique enseignante de Madagascar dont l’objectif est de « mettre en place devant tous les élèves et tous les étudiants, des enseignants en nombre suffisant et bien formés/encadrés pour garantir la qualité des enseignement dispensés. [...] A court terme, les partenariats entre ENS et INFP seront renforcés sur les sujets de curriculum et de formation de formateurs. Les opportunités de mutualisation des ressources et des équipements, dans des zones géographiques relativement proches, seront étudiées de façon à limiter les coûts de formation ». (Politique enseignante, 2017, p.14, p. 40). Cependant à ce jour, au regard des éléments de diagnostic du PSE, les capacités d’accueil des structures de formation des enseignants demeurent très insuffisantes dans le pays. On notera que : • La formation initiale des enseignants de lycée est assurée par les écoles normales supérieures (ENS) rattachées au ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche scientifique (MESRS). Le projet PERFORM (BOI-AUF) soutient actuellement la mise en réseau des 4 ENS du pays (Antananarivo, Fianarantsoa, Toliara, Antsiranana) via une plateforme collaborative mise en place à Fianarantsoa dont le serveur miroir est accessible à toutes les ENS. Par ce projet, des formations hybrides sont actuellement développées à destination de 1000 professeurs dans 5 domaines cibles : mathématiques, physique, français (didactique et renforcement linguistique), TICE, motivation à la pratique de la classe. La formation linguistique de ces 1000 enseignants s’effectue dans les alliances françaises, après un test de positionnement interne aux alliances. La certification finale (DELF-DALF) peut contribuer à l’avancement de carrière des enseignants. Le nouveau projet tremplin du service de coopération et d’action culturelle (SCAC) de l’Ambassade de France soutient le continuum enseignement secondaire-université et repose sur 3 composantes majeures : i) renforcement du niveau linguistique en français des cadres et des formateurs via les Alliances françaises, ii) appui à la mise en place de 25 lycées de référence avec contrat de réussite dans les 4 régions où se situent les ENS avec suivi des cohortes post-bac, notamment dans l’accès à l’université, iii) renforcement de l’environnement francophone sur le territoire en particulier par l’accès aux livres (CLAC-OIF, CLEF, etc.). A noter que la nouvelle série dénommée OSE (organisation- société- économie) mise en place récemment dans les lycées a bénéficié de l’appui de l’IGEN- France pour l’élaboration du programme d’étude en sciences économiques et sociales (SES). • La formation initiale et continue des enseignants du préscolaire jusqu’au collège est prise en charge par l’Institut national de formation pédagogique (INFP) et son réseau de 25 centres régionaux (CRINFP), ainsi que la formation des conseillers pédagogiques des sous-cycles 1 et 2. L’audit de l’INFP 2017 (AFD) souligne que les formateurs de l’INFP, notamment les nouveaux recrutés sortant de l’ENS, souffrent d’une connaissance insuffisante du préscolaire et du sous- cycle 1 du fondamental alors qu’ils doivent former des élèves-enseignants qui uploads/Management/ lieu-antananarivo-madagascar-date-juillet-2021-profils-recherches-01-expert-specialiste.pdf