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0 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT S

0 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEURE & DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE UNIVERSITE MENTOURI FACULTE DES SCIENES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DEPARTEMENT D’ARCHITECTURE ET D’URBANISME N ° d’Ordre………………. Série……………………… MEMOIRE POUR L’OBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTER OPTION : URBANISME (Faits Urbains) Présentée par : Melle LATRECHE Chafia THEME Sous la direction du : Dr BENABBAS-KAGHOUCHE Samia. M.C Université de Constantine. Jury d’Examen : Président : H. LAYEB PR Université de Constantine Rapporteur : S. BENABBAS - KAGHOUCHE M.C Université de Constantine Examinateurs : S. SACI - BOUDMAGH M.C Université de Constantine A. LAKEHAL PR Université de Constantine SOUTENU LE 20/11/2008 La planification urbaine : entre théorie, pratiques et réalité. Cas de Constantine 5 Remerciements Ce mémoire de magister représente le fruit et l'achèvement de deux ans d'un travail inlassable, fastidieux, laborieux, mais ô combien enrichissant et fructueux, travail qui n'aurait pu voir le jour sans la participation, l'aide, les conseils, ou encore la présence de nombreuses personnes. Je suis redevable et reconnaissante à un bon nombre de gens dont je ne peut citer ici que quelques uns, je m'excuse à l'avance pour les noms oubliés et donne ci-après les non-oubliés. Tout d'abord, mes remerciements s'adressent à Mme BENABASS KAGHOUCHE Samia, enseignante à l'Université de Constantine, pour m'avoir encadrée, m'aider à améliorer ce mémoire lors de nos différents échanges, et d’avoir de sérieux, de rigueur scientifique, mais aussi d'humour, de gentillesse et d'humilité. Je remercie également M. BOUKRAA Nouari, président directeur général de l’URBACO et TEBBOUB Ratiba directrice de l’administration général, de m'avoir autoriser à commencer ma nouvelle vie de chercheur pour réaliser et finaliser ce modeste travail. Mes prochains remerciements s'adressent à mes collègues de l’URBACO qui m’ont soutenu moralement et m’ont offert les documents et les outils nécessaires pour l’élaboration de ma contribution. J'adresse également mes remerciements à toutes les personnes qui m'ont conseillé, aidé, encouragé, ou tout simplement écouté. C'est un énorme et immense remerciement que j'adresse maintenant à toute ma famille qui n’a cessé de m’encourager lors de la rédaction de ce mémoire. Vous avez su à votre manière, par vos paroles et vos gestes, m’aiguillonner, me pousser et m'accompagner dans mon coeur dans tous les moments du mémoire. Merci de m'avoir toujours fait confiance, sans jamais m'avoir sous-estimé et de m'avoir toujours encouragé et même soutenu dans les moments obscures, et de galère qui ont parsemé mon chemin tout au long de ces deux années pénibles. Un merci vraiment tout particulier à mon très cher père que j’aime beaucoup, qui a été celui qui m'a apporté l’information du concours et m’a encouragé à y participer. Vous avez été mon gourou pendant mes premiers pas, je vous dois également l'idée, le souhait, l'envie puis l'obstination de devenir enseignante. Dédicace À mes très chers parents, à tout mes frères et à toutes mes soeurs pour leur amour et leur soutien. 1 Table des Matières Introduction générale - Introduction : Intérêt du thème étudié, délimitation et cadrage du champ d’étude.........................1 - Problématique et questions .............................................................................................................5 - Formulation et énoncé des hypothèses............................................................................................8 - Objectifs et finalités de la recherche ...............................................................................................9 - Structuration de la démarche, contenu de la recherche et organisation du mémoire......................10 - Outils méthodologiques et supports de travail................................................................................13 PREMIERE PARTIE : Cadre théorique et conceptuel : La planification urbaine, approche conceptuelle et contexte historique. Chapitre I : Orientations théoriques de la planification urbaine : Concepts généraux, définitions plurielles et contexte global et international ......................................15 - Introduction .........................................................................................................................15 I.1- Signification, logique et définition du concept et du terme planification urbaine..........15 I.2- la planification urbaine genèse, histoire et procédures ...................................................18 I.2.1 – Origines, apparition du concept et tendances.................................................19 I.2.2 - La planification urbaine et le mouvement moderne ......................................21 I.2.3 - Objectifs..........................................................................................................23 I.3 - Histoire sommaire des plans d’urbanisme.....................................................................24 I.3.1- Facteurs et causes d’apparition........................................................................27 - Conclusion...........................................................................................................................28 Chapitre II : Urbanisation, planification urbaine, contexte et enjeux en Algérie ....................29 - Introduction .........................................................................................................................29 II.1 - Dynamique de l’urbanisation : évolutions, tendances récentes et perspectives ..........30 II.1.1 - Présentation de l’urbanisation et le fait urbain en Algérie ............................31 II.2 - Analyse des instruments de la planification urbaine en Algérie ..................................39 II.2.1 - Cadre historique et législatif en matière d’aménagement du territoire et d’urbanisme : Évolution du contexte institutionnel et les outils de conceptions ......40 II.3 - Quels enjeux et quels objectifs pour la planification et le devenir urbain en Algérie ? Mutations, prospectives, stratégies et nouveaux enjeux ............................47 II.3.1 - A la recherche des grands équilibres spatiaux et des territoires pertinents ...51 II.3.1.1- Les déséquilibres du thème démographie, dynamique urbaine et la forte pression urbaine et industrielle sur le littoral...........................................51 II.3.1.2 - Un déséquilibre du système urbain....................................................54 II.3.1.3 - Un déséquilibre entre villes et campagnes .......................................55 II.3.1.4 - Des problèmes liés à la maîtrise du foncier ......................................55 II.3.2 – Rôle et statut de la ville.................................................................................58 II.3.3 - participatif et citoyenneté ..............................................................................59 II.3.4 - Problèmes d’environnement et ses éléments constitutifs ..............................60 II.3.5 - La bonne gouvernance et le développement .................................................61 - Conclusion...............................................................................................................63 2 - Illustration de Synthèse de la première partie.....................................................................64 DEUXIEME PARTIE : Cadre pratique : La planification urbaine à travers le cas de Constantine Chapitre III : Processus de croissance et de fabrication de la ville : L’urbanisme de Constantine entre les logiques d’évolution historique et les facteurs d’apparition des formes d’urbanisation contemporaine .......................................................................................................66 - Introduction .........................................................................................................................66 III.1 - Eléments de cadrage et processus historique de sa formation : Pour une approche spatiale et temporelle de la ville ............................................................................................66 III.1.1- Constantine : Chronique d’une grande cité antique et lumière sur la ville ...68 - Conclusion...............................................................................................................76 III.2 – Regard sur la ville contemporaine : Constantine entre les mutations, l’urbanisation et la planification urbaine ......................................................................................................78 III.2.1 - Contexte d’évolution contemporain et l’aggravation de la croissance : Scénarios d’extensions, formes de la croissance et engouements urbanistiques......84 III.2.2 – Constantine contemporaine : Emergence des nouvelles politiques et actions urbaines pour la ville.....................................................................................91 - Conclusion...............................................................................................................95 Chapitre IV : Pour une analyse pluridisciplinaire du fait urbain et de la réalité contemporaine de Constantine : Observations, diagnostic et constats.......................................99 - Introduction .........................................................................................................................99 IV.1 - L’analyse du système complexe, actuel et d’interaction : Pour une appréhension et vers une diversité des formes urbaines dans le système urbain global de la ville.................99 IV.1.1 - La structuration morphologique du Constantine contemporaine, du centre organisateur à la configuration de seuil : Une approche des formes urbaines ..........103 IV.1.1.1 - Polarités de la ville et diffusion sur un site éclaté............................104 IV.1.1.1.1 - Centre, centralité et axialité .................................................108 - Synthèse et constat ...............................................................................115 IV.1.1.1.2 - Dynamisme et émergence des nouvelles formes de centralités : la ville et ses centralités à travers le découpage administratif.............................................................................................118 - Réalités, faits et constats .......................................................................122 IV.1.1.2 - Les Grands ensembles ou la politique des ZUHN : Conception production, configuration et image...................................................................124 - Quelques éléments de conclusion ..................................................................129 IV.1.1.3 - Les lotissements : Nouvelle politique d’habitat individuel et mode d'habiter à Constantine .....................................................................................130 - En guise de conclusion...................................................................................134 IV.1.1.4 - La problématique de l’habitat précaire à Constantine, la question des quartiers illicites et le phénomène des bidonville : Formes, facteurs et enjeux ...............................................................................................................136 IV.1.2.4.1 - La place des bidonvilles à Constantine : Un problème de taille qui persiste, connaissance, état et évolution du parc précaire ........137 IV.1.2.4.2 - Les quartiers illicites à Constantine ....................................143 - Eléments de synthèse .....................................................................................144 3 IV.1.1.5 - Les espaces publics et les lieux communs à Constantine : éléments structurants et de marginalité urbaine, lectures, formes et vécus......145 - les constats .....................................................................................................154 IV.1.1.6 – Les aléas et les risques majeurs à Constantine : Le phénomène des Glissements de terrain, ampleur, évaluation et impact...............................156 - Bilan, diagnostic et constats réels ..................................................................163 IV.2 - Conséquences des différentes formes d’urbanisation sur le développement urbain : pressions, tensions, influences et impacts .............................................................................165 IV.2.1 - Les tensions humaines et démographiques ..................................................167 IV.2.2 - Les impacts paysagères et morphologiques : éclatement de la ville, fragmentation de l’espace et urbanisation incontrôlée et non maîtrisée....................168 IV.2.3 - Les pressions foncières ................................................................................169 IV.2.4 - Les conséquences sur les terres agricoles ...................................................170 IV.2.5 - Les influences environnementales : dégradation, précarité et fragilité des espaces naturels et urbains.........................................................................................172 - Conclusion ..............................................................................................................174 - Éléments de conclusion de la deuxième partie....................................................................175 - Schéma de Synthèse du cadre pratique : La planification urbaine à travers Constantine ...180 TROISIEME PARTIE : Cadre juridique, aspects institutionnels et contextes politiques : Vers une planification nouvelle et un urbanisme durable de Constantine. Chapitre V : Vers une politique nouvelle de la ville et son devenir urbain : Contextes, distorsions et perspectives ..............................................................................................................184 - Introduction .........................................................................................................................184 V.1 - Reconstitution des étapes d’encadrement urbain de la ville : Constantine entre croissance, évolution et organisation urbaine........................................................................185 V.1.1 - Essai de synthèse des outils urbanistiques : Entre théorie, pratique et réalité .........................................................................................................................186 V.1.1.1 - Evaluation et appréciation de leurs pertinences et limites ................204 V.1.1.1.1 - La gestion urbaine : Incohérence, inadaptation des actions et sectorisation des décisions politiques..................................................206 V.1.1.1.2 - La valeur pratique de la planification face aux attitudes, pratiques et rôle de la société...................................................................209 V.1.2 - Constantine à travers ses Plans d’Occupations des Sols (POS) : Un instrument d’urbanisme comme uploads/Management/ memoire-urbanisme.pdf