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VISITE D’AIDE D’ÉTAT-MAJOR SPÉCIALE RAPPORT SUR LE CLIMAT, LE MILIEU D’INSTRUCT

VISITE D’AIDE D’ÉTAT-MAJOR SPÉCIALE RAPPORT SUR LE CLIMAT, LE MILIEU D’INSTRUCTION, LA CULTURE ET LE PROGRAMME DE FORMATION DES OFFICIERS – FORCE RÉGULIÈRE (PFOR) AU COLLÈGE MILITAIRE ROYAL DU CANADA - KINGSTON Auteurs G.R. Maddison, D.G. Neasmith, Bgén V.C. Tattersall, Col A.M.C. Bouchard, Lcol M.J. Dow, Lcol A.J Gauthier, Adjuc C.A. Halpin, Adjuc C.J. Thibault Préparé pour et mandaté par : Général J.H. Vance Chef d’état-major de la Défense 10 mars 2017 © Her Majesty the Queen in Right of Canada, as represented by the Minister of National Defence, 2017 © Sa Majesté la Reine du chef du Canada, représentée par le ministre de la Défense nationale, 2017 Rapport de VAEM spéciale de 2017 sur le climat, le milieu d’instruction, la culture et le PFOR au Collège militaire royal du Canada – Kingston Déclaration Les soussignés sont d’accord avec le contenu et les recommandations du présent rapport. G.R. Maddison Vice-amiral (à la retraite) Chef d’équipe D. G. Neasmith Major-général (à la retraite) Adjoint au chef d’équipe V.C. Tattersall Brigadier-général Chef d’état-major A. M.C. Bouchard Colonel Conseiller médical M.J. Dow Lieutenant-colonel Conseiller juridique A.J. Gauthier Lieutenant-colonel Conseiller aumônier C.A. Halpin Adjudant-chef Membre C.J. Thibault Adjudant-chef Membre Rapport de VAEM spéciale de 2017 sur le climat, le milieu d’instruction, la culture et le PFOR au Collège militaire royal du Canada – Kingston i Prologue Le Collège militaire royal du Canada (CMRC) est une institution nationale unique ayant une valeur importante pour le pays et ses citoyens. Depuis plus de 140 ans, les finissants du CMRC se sont distingués en tant que citoyens, mais ils ont aussi considérablement contribué, jusqu’à aujourd’hui, à un grand nombre de projets d’un bout à l’autre du Canada et dans la société internationale. Ces contributions proviennent d’astronautes, d’universitaires, de chefs et de dirigeant d’entreprises florissantes, sans oublier de représentants élus, pour ne nommer que ceux-ci; le leadership rigoureux et éthique démontré par les finissants du CMR au cours des cent cinquante dernières années n’est certainement pas proportionnel à la taille du Collège et leurs réalisations sont simplement extraordinaires. C’est dans le contexte de cette longue histoire que tous les membres de l’équipe de la visite d’aide d’état-major spéciale (VAEM spéciale) du CMR ont senti l’urgence de découvrir les fondements exacts et légitimes de la réalité sous-jacente à la culture actuelle vécue par les jeunes élèves officiers et aspirants de marine (élof/aspm) aujourd’hui. Plus précisément, l’équipe VAEM spéciale a examiné les domaines en lien avec le commandement et le contrôle, la sélection et les responsabilités de l’état-major et des élof/aspm, les facteurs de stress, le moral, le soutien offert et les quatre piliers du Collège (études, condition physique, bilinguisme et leadership militaire). Pour ce faire, l’équipe VAEM spéciale a passé cinq semaines à Kingston, en Ontario, afin de mener des entrevues avec des élof/aspm, des membres du personnel du CMR et d’autres intervenants clés, notamment d’anciens élof/aspm, des finissants et des parents, ainsi que des membres de l’administration centrale du Collège et d’autres organisations. Des entrevues ont aussi été menées ultérieurement à d’autres endroits, notamment à Ottawa, à Toronto et à Saint- Jean, au Québec. L’équipe VAEM spéciale a également reçu ne nombreux commentaires de finissants du CMR et d’autres observations par courriel. Dans tous les cas, l’équipe VAEM spéciale a exprimé sa gratitude en regard de ces renseignements et de l’intégrité de pensée présente dans ces observations. Elle a également assuré à ceux qui ont fourni ces observations, la plupart étant très personnelles et réfléchies, que celles-ci seraient traitées avec respect et conformément à la Loi sur la protection des renseignements personnels. On a également assuré les interviewés que le présent rapport serait écrit de manière à protéger leur anonymat. Ce faisant, l’équipe VAEM spéciale n’a pas ménagé ses efforts pour établir un environnement de confiance, de confidence et d’anonymat pour que les personnes se sentent à l’aise de communiquer ouvertement avec les membres de l’équipe. L’équipe VAEM spéciale a donc pu interviewer 412 personnes, notamment 209 élof/aspm, de tous les niveaux universitaires et de tous les programmes, en plus de recevoir plus de 70 courriels d’observations. Au cours de ce processus, l’équipe VAEM spéciale s’est entretenue avec des hommes et des femmes élof/aspm qui sont d’exceptionnelles personnes dans la manière dont ils se Rapport de VAEM spéciale de 2017 sur le climat, le milieu d’instruction, la culture et le PFOR au Collège militaire royal du Canada – Kingston ii présentent et se comportent, en plus d’être matures, réfléchis et diserts dans leur façon d’exprimer leurs perceptions et leurs préoccupations. Suite à ces rencontres, l’équipe VAEM spéciale a retenu que l’environnement au CMR est effectivement propice à la production et au développement de traits de caractère positifs comme la vérité, le devoir, l’intégrité et l’honnêteté. Quelle expérience enrichissante! Et de penser que ces jeunes hommes et femmes seront bientôt des officiers commissionnés et, en tant que dirigeants subalternes, ils auront la responsabilité de la réussite de la mission qui leur sera assignée et du bien-être de tous ceux et celles qu’ils dirigeront. Quoi qu’il en soit, l’équipe VAEM spéciale a découvert et relevé un certain nombre de situations nécessitant une attention immédiate et un leadership exclusif pour améliorer le programme et les structures du CMR. Cette démarche a pour but de veiller à ce que l’expérience de l’instruction et de l’entraînement continue d’évoluer de manière à ce qu’au moment de la remise des diplômes, l’expérience vécue par les élof/aspm au CMR soit enrichissante et positive pour le militaire et pour les Forces armées canadiennes (FAC). À une seule occasion au cours des entrevues a-t-on mentionné aux membres de l’équipe VAEM spéciale des allégations d’infractions militaires qui n’avaient pas encore été transférées aux autorités appropriées. L’équipe VAEM spéciale a soulevé ces allégations à l’attention de la chaîne de commandement du CMR pour que celle-ci y donne suite. L’équipe VAEM spéciale est reconnaissante pour le soutien indéfectible et l’engagement des résidents des divers composants de la péninsule du CMR, notamment, le commandant de l’Escadre des élèves-officiers, l’ensemble de l’Escadre des élèves-officiers, l’Académie canadienne de la Défense, le commandant et son état-major, l’Escadre d’instruction, le recteur et l’ensemble de l’Escadre des études, tout le personnel des Programmes de soutien du personnel (PSP), y compris le personnel du Département des sports et l’ensemble du personnel de soutien qui lui a permis de tracer un portrait exact de la vie et de l’instruction des élof/aspm au CMR. Voici donc les détails de ce rapport. Rapport de VAEM spéciale de 2017 sur le climat, le milieu d’instruction, la culture et le PFOR au Collège militaire royal du Canada – Kingston iii Sommaire L’équipe de la visite d’aide d’état-major spéciale (VAEM spéciale) a reçu le mandat d’évaluer le climat, le milieu d’instruction, la culture dans l’ensemble ainsi que la structure du Programme de formation des officiers – Force régulière (PFOR) au Collège militaire royal du Canada (CMRC), et la mesure dans laquelle ces facteurs ont une incidence sur le moral, le bien-être et la réussite des élèves-officiers et aspirants de marine (élof/aspm) au Collège. En tant qu’institution responsable du développement de ces futurs commandants militaires, le CMR doit fournir un milieu d’apprentissage favorable et sain pour les élof/aspm afin de leur donner une base solide, à la fois académique et militaire. C’est avec une préoccupation grandissante par rapport au climat au Collège que le chef d’état-major de la défense (CEMD) a ordonné la tenue d’une VAEM spéciale, un outil unique utilisé par le haut commandement des Forces armées canadiennes (FAC) pour comprendre l’état d’une unité ou d’une formation. À cet égard, l’équipe VEAM spéciale, appuyée d’un conseiller civil et pédagogique, M. Phil Bates, vice-recteur adjoint des études du CMR, a procédé à une évaluation approfondie, dont les résultats forment la base de l’analyse et des recommandations présentées dans ce rapport. Le CMR est une unité des FAC confrontée à des enjeux semblables à ceux des autres unités militaires partout au Canada, notamment les infrastructures vieillissantes, les pressions exercées sur les ressources, les processus longs et complexes prévus dans l’ensemble du gouvernement du Canada en lien avec l’administration, les dépenses, la technologie de l’information et les problèmes persistants de la dotation de postes civils et militaires. Par contre, par son mandat qui consiste à offrir des programmes d’études de niveau universitaire en plus de l’instruction et de l’entraînement militaires, le CMR est unique comparativement aux autres unités des FAC qui fonctionnent dans cet environnement complexe. L’équipe VAEM spéciale a reçu les commentaires de plus de 400 intervenants et a interviewé bon nombre d’entre eux, notamment la direction et le personnel du quartier général de l’Académie canadienne de la Défense/la Génération du personnel militaire, les militaires, le personnel enseignant et le personnel de soutien du CMR, et surtout plus de 200 aspm/élof. L’approche ouverte et consultative de l’équipe lui a permis d’accueillir des perspectives pertinentes et franches des problèmes et des contraintes, des points de vue et des opinions positifs et négatifs ainsi que des forces et des faiblesses du contexte de l’instruction et de l’apprentissage au uploads/Management/ rapport-college-militaire-royal-du-canada.pdf